院長提示：
民國97年11月27日第3121次會議
一、受到全球性金融風暴的影響，全球經濟明顯趨緩，其發生的順序是金融風暴，導致企業衰退，引發失業潮。本院早就重視這個問題，並陸續提出「97年短期促進就業措施」及「98－101年促進就業方案」等短中長程的方案。其中「97年短期促進就業措施」希望在本（97）年底前提供4萬6千個工作機會，延續到明年6月，更可以提供5萬6千個就業機會，這部分雖屬於臨時性的工作，但各部會也應努力規劃研議，讓這些臨時性的工作具有意義，使短期就業者也有成就感，請大家繼續努力推動。「98－101年促進就業方案」預估可創造許多工作機會及訓練機會，此外，希望透過「愛台12建設」及其他一些指標性、大型的民間投資計畫，提供更多工作機會。
昨天，馬總統提出大力救失業、抵抗失業潮的宣示，是認為行政部門還可以再加把勁，在既有的計畫和基礎上，再擴大提振內需的相關措施，讓增加就業的力道能更強一些。上次院會通過了經建會提出的振興經濟擴大公共建設投資特別條例等草案，相關的特別預算也即將報院轉送立法院，希望儘速完成立法程序，即可立刻全力推動擴大公共建設，估計至少將可再增加10萬個工作機會，連同上述的促進就業方案，將有30萬個工作機會產生，不但擴大了原先計畫的基礎，也呼應了馬總統昨天的宣示，請各部會積極推動。此外，各部會就主管業務中，只要在增加就業減少裁員方面能做出貢獻的，都希望能再努力一些，如需本院或經建會協助的，也請儘速提報，讓可用的資源儘速動員起來。

二、立法委員吳育昇將在今（27）日召開一場集會遊行法修法的公聽會，可以想見一定會有各種不同的意見提出，目前較具爭議的部分，包括採報備制還是許可制；對集會遊行的地點有沒有限制；是否取消本法刑罰；以及警察命令解散權之賦予等。請內政部簡次長出席公聽會時，把政府立場說清楚，會後再參考各界的意見，提出集會遊行法的修正草案，這樣廣納各界意見的版本，相信立法過程會比較順利。

三、對於輿情反映的回應，各部會應該再加強。如江陳會的四項協議，民調有60％到80％的支持率，但是在野黨在國內外都發動了非常大的攻勢，以致某些國際組織或特定人士發表了不同的看法，外交部、新聞局、陸委會等機關不能等閒視之；又如最近一些司法案件，這完全是依據法律的內政作為，國際上竟然也有異聲，外交部、新聞局、法務部等機關應該即時聲明政府的立場，所以大家不能只關注國內，對國外報導的回應也要加強。再者，消費券的發放是一件好事，尤其在春節前發放，更增添幾許喜氣。但是當我們研議在1萬4千個投票所所在地設站發放的訊息一發布，馬上有負面批評認為會造成全國民眾一起領救濟金的場景，內政部等機關就應該馬上有所回應；還有，振興經濟擴大公共建設投資特別條例的預算還沒編，立刻有媒體把擬議的預算數除以特別條例的總字數，做出一個字值多少億的結論，這說法完全錯誤。特別條例不是預算書，立法院通過特別條例免除舉債上限、免除預算法的適用後，我們才能開始編特別預算，預算書絕對不會只有幾頁。經建會應該在第一時間就向媒體說明，才不會被渲染擴大。前天我們與建築業代表會談，並沒有承諾任何不當的好處，可是立刻就有聲音說要圖利建築業，內政部就應該出來澄清，同意的八項措施（如單一窗口、建築執照延期等），都是政府本來就應該做的，我們只是要做得更有效率、做得更好。現在政府研議的許多事情，還沒有付諸實施，往往就已經讓負面的聲音淹沒掉，很值得各位深思。基本上，任何改革都是要靠人民對政府有信心才能夠做下去，否則恐怕會事倍功半。所以我們自己要努力，一方面要讓人民對我們的施政有信心，另一方面，也希望在媒體上多呈現人民有信心的面向，如果與此有相違背時，各部會就應即時處理，這是就整個社會對政府施政信心所做的維護。這一部分不但新聞局要特別加強，也希望每位部會首長都當作優先的事情來處理。我們不是要影響媒體，而是不讓負面、扭曲的說法破壞我們努力的熱忱。謀國之策少有立竿見影也不能一昧討好，但要確保在未產生效果前，不被有心人透過媒體破壞，否則收效和預期會有很大的落差。當前的媒體文化如此，我們不僅要努力施政，同時還要適應這種文化，想辦法扭轉它。

　報告事項
一、本院國家科學委員會函送我與捷克科學基金會簽署之研究合作瞭解備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

二、經濟部陳報「出席2008年APEC第20屆年度部長會議」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
2008年APEC年度部長會議，我代表團由經濟部尹部長及財政部李部長率領與會，在各種正式與非正式場合，積極與各國代表會談與協商，獲得令人滿意的成果，值得肯定。而我們也藉由這次的參與，再度說明了外交工作是全面的，應該把握任何機會，從各個不同的方向與角度來努力，以發揮總體外交的力量。尤其像APEC這類可以與各國領袖或部長接觸、會談的場合，實屬難得，我們更應該好好把握，讓我們所做的貢獻或建議，能夠形諸文字，列入正式的會議紀錄中。
　
討論事項
一、本院環境保護署擬具「廢棄物清理法」部分條文修正草案，經蔡政務委員勳雄等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
本次廢棄物清理法部分條文之修正，可以有效落實法規鬆綁，符合社會變遷所需，並使我國廢棄物輸出入管理與國際接軌。除請環境保護署積極與各政黨黨團溝通協調，以早日完成立法程序外，並應及早規劃各項配套措施，確保法案修正公布後之順利實施。