院長提示：

民國112年8月10日第3866次會議

首先要向各位首長介紹大家都非常熟悉的新任農業部陳吉仲部長。陳部長是「草地囝仔」、農村的小孩，不僅是美國德州農工大學農經系博士，也是國立中興大學特聘教授，並曾擔任過中興大學的主任秘書，以及農委會副主委與主委，亦是臺灣農村經濟學會理事長。農業部於8月1日正式成立，正代表政府對農業部門的重視，也更肩負著強化社會韌性的責任，為完備農業基礎建設及照顧農漁民權益而努力。
　未來請農業部持續增進農業及水資源韌性的建設、強化漁港多元機能，並要加強農業科技、研發創新等，協助農漁產業轉型升級及發展，讓農業生產能夠穩定，農民生活才能更安定，整個農村發展越來越好，邁向幸福農村。在此特別期許農業部部長帶領所屬同仁推動新農業政策，並將以豐碩成果作為基礎，成為溫暖堅韌的國家，讓2,300萬國人都能生活在這個幸福的家園。

報告事項

一、國家發展委員會陳報「前瞻基礎建設計畫推動亮點與成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）就如同國發會龔主委所言，過去臺灣基礎建設的競爭力與新加坡、香港及韓國相較，不僅有很大的進步空間，城鄉建設也有失衡問題，這是國家發展很嚴峻的挑戰。蔡總統上任之後即提出「前瞻基礎建設計畫」，指示行政團隊務必要全力以赴，強化我國重要基礎建設，促進區域均衡發展，改善人民生活品質，以奠定經濟成長基石，讓國家長治久安。因此，前瞻基礎建設是投資未來，讓我們的子孫將來在經濟上、社會上可以有更好的發展。有人批評這是「債留子孫」，但從中央政府債務餘額來看，蔡總統上任之初原累計5兆4千餘億元，至今則是5兆8千餘億元，歷經7年僅增加4千多億元的舉債，成長幅度遠低於之前。尤其，前瞻基礎建設推動期間，政府反而舉債減少、還債增加，政府謹守財政紀律，也讓子孫有更好的發展機會。此外，更有人批評「施政是不分藍綠，但是前瞻基礎建設藍綠不均」，但我們從簡報中看到前瞻基礎建設不只是均衡南北發展，更重要的是改變過去國家資源長期挹注都會區所形成的城鄉差距，因此，如「班班有冷氣」、「生生用平板」，或是「中央廚房以大帶小」相關政策的推動，就是要讓不論城市的孩子或是偏鄉的孩子，都能得到國家的照顧。請各部會繼續努力，讓前瞻建設不論是軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設，甚至是因應少子女化、食品安全及人才培育等方面，都能展現更好的成果。尤其，臺灣這幾年即使接續面臨了兩次百年大旱，但由於水環境建設的推動，沒有地方缺水。此外，近期兩次颱風過後，高屏溪濁度飆高到平常的420倍，當年蘇迪勒颱風也曾造成翡翠水庫因濁度飆高有水卻無法供水的情形，但此次因為水環境建設的伏流水計畫，讓高雄市沒有像以前濁度過高發生供水問題。總之，前瞻基礎建設計畫不僅是國家總體發展的重要政策，更兼顧地域發展之需，優先納入與地方政府共同盤點所需的建設，或是基礎建設相對落後的地方，為促進城鄉平衡而努力。

（三）根據全世界所公認評比國家競爭力的最好指標－瑞士洛桑管理學院（IMD）世界競爭力年報，臺灣在63個評比國家中，總體排名從2018年的第17名，逐年晉升至2023年的第6名，其中基礎建設項目排名由2018年的22名晉升至2023年的12名，在亞洲國家中表現傑出，也是國際對前瞻基礎建設成效的肯定。方才與會首長所提意見，都值得肯定，也請各部會首長繼續努力，展現更好的成效，並讓更多民眾瞭解前瞻基礎建設將使臺灣更具韌性，臺灣的未來會更美好，每個國民都能共享成果。

二、財政部陳報「健全政府財政之作為」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為回應各界所關注的政府財政問題，今天院會特別請財政部提出本報告，也感謝財政部提供的相關圖卡說明。政府的預算及決算與財政學有很大的關係，具有高度的專業性，一般民眾確實不易理解，但我再以最關鍵的中央政府債務餘額為例，蔡總統上任之初，累計已有5兆4千餘億元，至今則是5兆8千餘億元，歷經7年僅增加4千多億元的舉債，這是小學生也能理解的計算問題，何來舉債2兆元之說。因此，相關的批評應以真正的數據為論證的依據，否則淪為口水及謾罵，並無助於國家的發展。

（三）不僅如此，蔡總統執政期間，2020年全球遭逢COVID-19疫情，不僅嚴重威脅人類生命，更對經濟帶來巨大的衝擊，但因政府防疫得宜，國內維持很長一段時間的零確診，國人可以正常上班上課，經濟活動仍能持續，美國知名的國家經濟研究所（NBER）在2020年10月發表有關COVID-19死亡率及對GDP的影響資料中，臺灣在40個國家當中，死亡率最低，對GDP的影響也最少。臺灣不僅防疫做得好，也有亮眼的經濟表現，令全球驚艷。尤其，如經濟部王部長所言，由於政府之前即已積極引導臺商回流，更帶動國內投資，促進經濟的熱絡，因此，2020年至2022年這段期間，累積的經濟成長率已高於10%，稅收也因此大幅增加，但政府更謹守財政紀律，讓借債減少，還債增加，111年度總預算決算後之歲計賸餘即足以支應疫後特別預算之需，完全沒有編列舉債。

（四）在此也請各部會繼續努力，相信只要我們全心全力維護國家穩健發展，長期債務一定會減少。尤其，一個國家的財政表現更是國際評比的重點，不論是惠譽或是洛桑管理學院都給臺灣相當好的評比。簡報中也說明臺灣在與G20成員國家相較，整體政府的負債比率為33.5%，僅次於沙烏地阿拉伯及俄羅斯兩個產油國，這也是主計長所提有國際組織想來取經的原因，因此，我們要讓人民知道，臺灣的經濟發展可以讓國際驚艷，可以成為世界上財政最好的國家，我們絕對可以在世界舞臺展露頭角。

三、內政部、交通部、經濟部、農業部及原住民族委員會共同陳報「杜蘇芮與卡努颱風災害應變及精進措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）對於近期杜蘇芮與卡努颱風及伴隨季風環流接連帶來的強烈降雨，對中南部山區造成重大傷害，特別是南投仁愛鄉及高雄桃源區，在此除先要肯定各級政府第一線救災人員，包括警消、空勤、國軍、公路及台電、台水、電信業者等公民營事業機構在強風驟雨中，不眠不休的搶修，才能在最短時間完成人命搜救、道路搶通搶險、物資運補及空投、以及恢復水、電、通訊等民生設施，也請各權責機關對一線的救災同仁予以敘獎。總統也特別要我代為轉達感謝之意，請在座的各位首長務必傳達總統的感謝及肯定。同時對於副院長及中央災害應變中心的指揮官、副指揮官及各部會進駐中央災害應變中心同仁連日的辛勞及應變處置，在此也要表達感謝之意。

（三）面對全球氣候變遷日益加劇，極端氣候的衝擊更甚以往，因此，平日的整備工作更為重要（如方才內政部林部長所提民生物資的準備等），事前如有萬全的準備，也會減緩災中的應變壓力，更有助於加速完成災後的復原。希望中央及地方政府一起努力規劃完善的疏散撤離計畫，並能掌握高災害潛勢區域弱勢族群的清單，以能及早主動協助弱勢民眾進行預防性的疏散撤離。尤其是原鄉地區各有其自治體系，如區長、鄉長或是地方代表等地方領導人，雖是經由選舉選出，也必須培育相關災害防救應變能力及做好經驗的傳承。請原民會督導強化原鄉災害防救平時之減災及整備任務，依原鄉各地區災害防救計畫協助防災必要經費之編列，並協助原鄉落實執行各項災害監測、預報、警報發布、物資機具整備、演習、訓練等減災整備工作，強化原民會在原鄉地區的防救災角色功能。

（四）本院將成立杜蘇芮與卡努颱風災後復原重建推動專案小組，請工程會統籌辦理，對於各級政府復原重建所需各項經費部分，請各部會協調地方政府預估需用經費，先以移緩濟急支應，後續再由本院主計總處結算對地方政府災害準備金時予以扣除歸墊。救災搶救的工作是刻不容緩，且不能停頓，政府也會全力支援相關的經費，至於復建工程則要依程序提報，由工程會審查，在復原重建的階段，請大家一起努力，讓地方民眾能夠早日恢復正常的生活。

四、衛生福利部陳報「颱風後登革熱防治作為」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今年入夏以來，臺灣登革熱疫情即不斷升溫，至8月9日已經累計1,260例，是近十年來同期最高，且疫情仍持續升溫中。根據衛福部疾管署的監測，東南亞國家登革熱疫情正屬於上升階段，部分縣市也有境外移入的個案。面對國外疫情增溫的風險，以及臺灣近日因連續大雨，病媒蚊更易孳生，請衛福部務必密切監測國內外疫情發展，評估潛在風險，整備防疫人力、物資及服務量能，並適時調整應變作為。請衛福部再次邀集臺南市、高雄市及雲林縣等相關地方政府，特別加強孳生源的清除，做好病例監測，妥善控制疫情。以目前疫情發展的評估，並不樂觀，其他縣市如發生像臺南市疫情爆發的情況，中央流行疫情指揮中心即要二級開設，並請衛福部與環保署（即將改制為環境部）、國防部等機關加強合作，協助地方政府做好登革熱防治工作。

（三）至於臺南市趙副市長提到臺南市所面臨登革熱疫情的挑戰，包括許多低窪地區或工地因連日大雨需持續清除孳生源，更需要民眾一起配合清理環境，必要時可透過裁處，彰顯政府的公權力。此外，農業部、國防部、經濟部、教育部、財政部及交通部等相關部會務必加強清理權管的房舍、空屋空地及設備設施等，尤其是南臺灣高風險地區，更要做好巡察、澈底清除孳生源，政府及民間單位一起努力。趙副市長也特別提醒8月30日是開學日，為避免學校淪為疫情傳播場所，請學校在開學日前做好環境清理，加強清除病媒蚊。此外，8月30日也是傳統的中元普渡，宮廟等場所環境清理也是非常重要。如果我們無法在8月30日這個關鍵時點將疫情控制，未來9月、10月可能會面臨更嚴重的疫情。請衛福部及南部相關地方政府務必再努力強化登革熱疫情防治工作。