院 長 提 示：
一、交通部向院會簡報的「觀光客倍增計畫」，是「國家發展重點計畫」十
大重點計畫之一，其總目標是計畫於二００七年觀光客倍增至二００萬
人次、來台旅客突破五００萬人次。目標量化後相當明確，計畫成敗的
功過，主協辦機關均將無可規避。亟盼各部會能以「目標管理」的手段
，加強落實下列各項配套措施：
（一）規劃套裝旅遊路線：觀光局應邀集地方政府及旅遊等相關業者，規劃
各種期程、主題、景點、區域等的大、中、小型套裝旅遊行程，俾適
應並滿足各類型旅客的需求，以廣招徠。
（二）相關部會成立工作群：不但地方政府和全民都要有「觀光生活化、生
活觀光化」的概念，相關部會還要成立工作群，協助地方政府及業者
迅速解決旅客提出的問題，包括通關、交通、治安、攤販等等。
（三）尋求產業聯盟：與觀光相關的產業，如餐飲業、飯店業、交通業、旅
遊業等，彼此建立聯盟關係，依循顧客導向原則，讓觀光客各項需求
都能獲得妥善的服務與照顧，做到賓至如歸。
（四）加強國外宣導：目前派人駐外負責國際推廣的做法，人少事繁，效果
有限。今後應改弦更張，委託國外旅遊業者代理，視業績而論件計酬
。例如金馬戰地是兩岸對峙時期中美協防的重要據點，有「不沉的航
空母艦」之美稱，對中年以上的美國人而言，到金馬觀光，將可喚起
他們當年的回憶，而應有相當的吸引力，值得委託代理，大力推廣。
（五）與前述各點看似無關，實則至為關鍵的是，施政品質的提升，建設品
質的提升，經濟發展的提升等等，讓觀光客遊覽之餘，也能夠對這塊
土地留下美好印象。
　　　至於交通部在簡報中所提請求協助事項，有關各分項計畫請相關單位
配合編列預算辦理部分，請各單位全力支援；有關充實國際推廣之企
劃人力部分，交通部應將相關業務儘量委外由民間辦理，其非由政府
辦理不可而新增人力確有絕對必要時，則請人事行政局支持；有關簡
化韓國、馬來西亞等國簽證部分，請外交部全面檢討後提出報告；有
關加強宣導「人人心中有觀光，全球眼中有台灣」部分，請各機關共
同努力行銷台灣；有關建立觀光客退稅制度，以鼓勵其增加消費部分
，請財政部會同經建會、交通部參酌外國相關稅制檢討。
　　　為使觀光客倍增計畫順利推動，除應列為本院的施政重點外，原來的
行政院觀光推動小組並將提升層級，由錫親自召集，相關部會首長
為委員，讓我們行政團隊一起迎向挑戰，全力打拚。
二、七月三日及四日的颱風，為北部地區帶來了一場豪雨，終於掃除了乾旱
的陰霾，也完全解除限水的措施。旱災中央災害應變中心在這二個多月
來的運作結果，已將災害減輕至最低，經濟活動仍維持正常運作，充分
展現政府團隊的應變處理能力，樹立良好典範，在此除了感謝社會大眾
的共體時艱，配合政府各項限水措施外，特別要感謝郭政務委員，統籌
指揮各項措施得宜，以及參與旱災中央災害應變中心，不論是中央或地
方的所有工作同仁的努力與辛勞，請人事行政局統籌辦理敘獎。旱災中
央災害應變中心在總結報告所提檢討及改善建議，包括統合限水步驟、
區域水資源調度機制、水權管理、汰換老舊自來水管線、農業用水移用
及休耕補償、旱災救助標準、水土保持分工、水的回收利用（水文循環
）等相關問題，請經濟部會商各有關機關於一個月內提出具體改善措施
。
三、娜克莉颱風是本（九十一）年第一個侵襲台灣的颱風，剛才內政部余部
長報告，目前並無重大災情傳出。但娜克莉颱風仍滯留台灣地區，移動
速度緩慢，嘉義以北及東北部地區仍應嚴防豪雨、土石流，我們要記取
去（九十）年的教訓，秉持「多一分防颱準備，才能減少一分災害損失
」的信念，加強各項預防減災的措施：
（一）目前尚未解除颱風警報，各縣市政府仍應積極做好防颱準備，嚴防豪
大雨、山崩、土石流、淹水等災害，尤其是各地山洪暴發、溪水暴漲
，必要時應先做好疏散民眾準備，開設臨時收容所，並調度發電機、
抽水機等防災設備，以便隨時投入救災工作。
（二）目前是暑假期間，請教育部、新聞局加強運用各大眾傳播媒體報導相
關防颱資訊，尤其呼籲學生及民眾在颱風期間切勿進行登山、戲水、
觀潮等危險的戶外活動，並請各機關依權責加強山區、河川、海邊等
易生災害危險地區之管制、勸離措施，確保民眾生命安全。
（三）中央災害應變中心與各級政府須保持密切聯繫，防救災通訊應暢通無
阻，參與應變中心工作的各單位，應依規定指派相當層級人員為代表
，並應準時到場執勤，以嚴明紀律；相關的通知作業規定及程序如不
夠明確，請內政部積極檢討改進並應增訂罰則，依重賞重罰原則，隨
時抽查執勤情形，凡未依規定者一律議處。
（四）健全防災通訊系統是災害應變工作最基本的要件之一，請內政部會同
交通部依五月二十二日院會核定之「防救災緊急通訊系統整合建置計
畫」，加速整合現有通訊系統，並加強操作演練隨時測試，確保災害
發生後能與各權責機關相互通聯，以利救災工作之順利推動。
四、由於適逢娜克莉颱風來襲，昨（九）日上午搭載大陸漁工的「元勝二號
」漁船進港避難，在高雄外海發生火警並擱淺，當時海象非常惡劣，幸
經高雄市政府、國軍海鷗部隊與空中警察隊直昇機、本院海巡署巡防艦
艇、高雄港務局、警察、消防單位及民間救難大隊冒著強風巨浪全力搶
救，船上一三四人除一人先行跳海失蹤，正持續搜救外，其餘人員全部
安全獲救。交通部蔡次長、本院國家搜救指揮中心，以及各救難單位人
員處理得宜，圓滿達成救援任務，值得感謝與嘉勉。
此次災難事件，暴露出大陸漁工管理、海上船屋超載等問題，為解決現
行海上暫置大陸漁工所衍生的衛生安全、人道、港口觀瞻等問題，本院
於去年四月已指示農委會規劃適宜戒護的漁港，讓大陸船員上岸至安置
處所暫置。目前農委會已擇定屏東縣東港鹽埔漁港等五處地點，興建大
陸船員岸上安置處所，並研修相關法規及管理模式，請農委會儘速會商
內政部、國防部、本院陸委會、海巡署、勞委會、衛生署等機關積極推
動。

報告事項
一、經濟部函送我與國際度量衡委員會簽署之「國家量測標準與國家計量機
構核發校正及量測證明相互認可辦法」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、法務部擬具「貪污治罪條例」第十一條、第十二條之一修正草案，擬由
院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院函請司法院會銜送請立法院審議。
二、本院人事行政局簽以，考試院函送「政務人員退職撫卹條例」草案，擬
由院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院會銜送請立法院審議。