院 長 提 示：
一、今年ＡＰＥＣ年會在墨西哥舉行，我外交、經濟、財政各部和新聞局等
各相關部會同仁的通力合作，已經圓滿順利完成了與會任務，在此，我
先對各部會同仁的辛勞表示感謝之意。
這次ＡＰＥＣ年會期間，我們代表團曾經多次在會中或利用其他場合
向各會員體表達我國支持反恐並願意積極貢獻我方力量之立場，獲得各
會員體的肯定；我們今年推動的「婦女企業家精神與新創事業最佳實務
範例」、「數位化教育」和「轉化數位落差為數位機會」等三項倡議案
亦順利列入部長級年會發佈的部長聯合聲明內；我領袖代表李遠哲院長
還首度在ＡＰＥＣ「企業領袖高峰會」之相關全會時段中致開幕詞。這
些具體成果都值得我們嘉許。
另外，我們代表團也在「資深官員總結會議」、「部長級年會」及「
經濟領袖會議」等三項年會主要會議期間，與多個會員體舉行雙邊會談
，對加強我們與這些會員體的實質關係有相當大的助益，這證明了我們
多年來在ＡＰＥＣ架構下與這些會員體維持了相當良好的交流互動關係
。
這次我們出席ＡＰＥＣ年會成果豐碩，錫願藉此機會向各相關部會
同仁的辛勞與努力再次表示感謝及嘉勉之意，希望未來各部會能夠繼續
積極合作，為我國爭取更多國際活動空間。至於更詳盡的書面報告，請
各部會再提出來。
二、昨（二十九）日農漁會代表至各縣市政府陳情行動，對政府的農漁會改
革措施提出不同的看法。關於農漁會改革的爭議，經過財政部、農委會
努力的溝通與宣導，已經讓部分農漁會對政府的立場有了相當的理解和
認同，我們從他們的基調是「支持金融改革、反對消滅農漁會」可以看
得出來。而錫也在本月十九日與南部七縣市長及農漁會代表面對面談
了將近五小時，聽取地方及農漁會幹部對改革農漁會相關建言，會中除
決定適度放寬分級管理辦法外，並責成經建會於十一月底之前召開「全
國農業金融會議」，邀集相關各界人士一起來討論。這些行動都顯示，
政府在積極改善農漁會金融問題的同時，並沒有忘記和基層對話，並且
積極尋求共識。
根據本院研考會於本月二十五日發佈「民眾對金融改革等相關議題之
看法」的民意調查結果，有七成一的受訪者贊成整頓農漁會信用部，百
分之六的受訪者不贊成。對於政府整頓農漁會信用部就是「消滅農漁會
」的看法，有四成二的受訪者不贊成，有一成一贊成。顯示健全農漁會
信用部的體質已是社會的共識。
基層金融是整體金融的一環，希望各界能充分體會行政院提升基層金
融體質的用心及誠意。在台灣的經濟發展史上，農漁會有巨大的貢獻，
未來的農業發展、農民服務，仍須農漁會負責，所以，農漁會絕對不能
消失。錫也再次重申四大保證的誠意，保證對農漁民存放款等金融業
務只增不減、農漁會繼續存在、經營良好的農漁會信用部繼續存在，以
及繼續推動農漁會金融改革，以創造農民、農會，以及國家三贏的局面
。
此外，在有關於農漁會基層金融的改革或者說在這次農漁會發動農漁
民陳情請願及遊行這件事，相關部會都是嚴肅以對。尤其對於農委會與
財政部已到各地去辦座談，范主委積極與農會農民溝通，財政部對於分
級管理要怎樣從管制性變成獎勵性，怎樣考量農漁會信用部在實務運作
上的一些困難，給予協助，並做放寬；還有對過去三十六家農漁會信用
部他們所遭遇的困難，財政部在這方面要儘量和他們溝通，農委會當然
也和他們有很多的對話。對於這兩個單位的辛苦，錫還是要再次表示
感謝。
農漁會在台灣經濟發展史上有其不可磨滅的貢獻，未來有關農業部門
雖然以GDP來計算其產值並不高，但是其不僅涉及經濟的問題，也牽涉
到社會的功能考量，所以在照顧農漁民、農村發展及農業轉型方面，我
們一定要全力支持農委會。此外，過去被整頓的三十六家基層金融機構
，錫也願意再聽取他們的意見，請財政部和農委會能夠幫忙準備，於
一個禮拜內安排。我準備回應上次和農漁會代表座談時，他們認為全程
應有媒體在場的意見。希望他們把問題全部講出來，我們再一一面對，
錫願意面對所有問題。在這裡也請各相關部會注意，只要他們提出的
問題我們有能力解決的，一定要有誠意解決，因為他們的問題就是台灣
的問題、也是政府的問題，我們一定要嚴肅面對，決不逃避，請大家瞭
解我們處理此事的用意。
至於全國農業金融會議為何要召開，這部分當然行政院是採取開放的
態度，目前立法院相關黨團已經有一些關於農業金融的法案的版本，這
些法案事實上仍見仁見智，也未必能真正解決我們國家的農業金融問題
。農業金融方面，我們現在研究的非常少，若有必要，可在全國農業金
融會議中參考日本經驗，或請日本有研究的專家學者來此交換日本經驗
。
三、根據經建會所提的經濟情勢報告顯示，我國當前經濟相對於歐美國家，
我們的情況還好，但仍需各相關部會繼續努力。至於報告中所提到失業
的問題及增加公共投資的建議，請進一步深入檢討，調整執行中的相關
措施，提出更切合需要的方案，以持續提升景氣，有效改善國內失業率
問題。
四、研考會就「全球電子化政府二００二年評比結果分析報告案」，洽悉。
美國布朗大學針對各國中央政府網站服務內容與功能的豐富完整程度進
行評估，於本（九十一）年九月發表二○○二年全球電子化政府調查報
告，我國電子化政府網站服務內容，在一百九十八個國家中獲評比為第
一名，成績大幅領先其次的南韓、加拿大及美國；去年我國是第二名，
僅次於美國。對於研考會與相關部會多年來規劃推動與積極努力，能獲
得如此佳績，殊屬不易，錫在此表示肯定和感謝。請研考會就有功人
員專案簽請敘獎。
政府推動電子化政府的努力與成就，應讓國人充分周知，請研考會會
同新聞局等相關機關加強宣導，利用各種管道，以說明會、展示會、研
討會或觀摩會等方式，讓全國民眾及社會各界都能充分瞭解與運用各項
電子化政府的創新服務，擴大政府ｅ化的效益。此外，研考會專題報告
中所提「電子化政府入口網宣導構想」，各部會亦應全力配合辦理。
值此我國電子化政府之推動成果獲得國際極高度肯定之際，今後各機
關仍須持續加強推動，精益求精，俾確保領先優勢。本院提出的「挑戰
二○○八：國家發展重點計畫」，其中「數位台灣計畫」的目標，就是
要普及電子化政府服務，縮短數位落差，改善偏遠地區寬頻網路環境基
礎建設，提升國家競爭力。因此，各機關應列為重要施政項目，全力推
動，共同打造最ｅ化的政府。
今後各機關更當持續充實網站內容，定期更新維護，以維持此次評比
結果的成績。至於如何進一步全面提升各機關的電子化政府服務，請研
考會研究加強相關評鑑工作。另布朗大學調查報告所呈現我國較弱的項
目，如資訊安全政策宣告與無障礙網頁等，今後應特別注意加強，請研
考會一併研處。
五、有關砂石盜採的問題，各界相當重視，有必要加以遏止，目前法務部的
檢察系統已將此類案件列為偵辦重點，惟此一工作要能做好，必須要動
員警察的力量，全面投入加強查察取締，如何從制度面採取獎勵措施，
以提升員警查緝的意願與士氣，請內政部儘速研議報院。
報告事項
一、本院公共工程委員會編具「加速推動公共建設方案」九十一年九月份執
行績效檢討報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本﹙九十一﹚年度一億元以上公共建設計畫，整體預算執行率截
至九月底為九五‧四七％，執行成效較去年同期之八七．五０％
顯著提升，值得嘉許；惟執行率偏低的機關，如本院體委會及法
務部之執行率，分別僅有二五‧三二％及五０‧三七％，請針對
問題癥結儘速檢討改善。本年度僅剩二個月，希望各部會掌握時
間，切實督促所屬嚴密管控進度，以提升公共建設之預算執行績
效。
（二）為使公共工程加速進行，以擴大內需，提振景氣，活絡經濟，工
程會所研擬六項檢討與建議事項，照案通過，其中第六項「公共
建設預算加速執行措施」特別應予重視，請各部會確實辦理。
（三）關於林政務委員提出一些工程，因為有時候時間和品質是衝突的
，如果趕時間大概會犧牲品質。我們希望時間，也就是效率，與
品質能夠兼顧，在這情形之下，如果只看執行率，而不在制度上
做一些檢討，然後把整個制度機制建立的更完善，可能沒辦法兼
顧效率與品質。未來要兼顧效率與品質，最主要就是要考量到大
、中、小型工程的辦理過程是不一樣的，譬如很大的工程必須經
過可行性評估，然後再規劃，規劃之後就是基本設計與細部設計
，一步一步來，而小工程就不必這麼繁複。對於跨年度的計劃型
，或者說連續型預算的工程建設，在地方政府必須先將計畫送到
議會通過，中央政府依照過去慣例則不必送國會；換句話說，現
在各部會如果往這方面來考慮，整個彈性的空間就很大。譬如這
計畫是一百億元，經過核定以後，要五年來完成，不必一定第一
年就編一百億，甚至不必編五十億、三十億；五年要執行一百億
，很可能第一年只有執行一億，或者五億，那麼在編預算的時候
就編一億或者五億，則預算就不會很多被保留。我想這整個機制
都要想清楚，前置作業也需要時間，上次我提過我們鼓勵民間研
發，而民間企業要研究發展，均需一定的經費；政府做研究發展
，除了研考會之外，各部會也要想到一些應該做的、事前想到的
，先籌措經費，委託民間研究規劃，將研究意見納進來，就等於
充實我們的智庫一樣，等到要做的時候，就可以隨時參採，不要
在乎研究成果是否每一案百分之百都有用，只要有一定的成數，
可以充實想法，使觀念更進步，縮短規劃設計的流程，對決策品
質有很大的幫助，而國家建設的效率和品質也都得以兼顧。過去
的行政文化，很少人這樣思考，習慣成自然，變成一個文化，我
們要改變這個文化，等整個機制發展成熟，要由人事行政局再訓
練等等。請林政務委員和郭政務委員召集主計處、研考會及相關
部會共同研商，針對大、中、小型工程不同的程序及是否連續型
計畫，研擬有關前置作業的機制，俾各部會有所依循。
（四）今年度的預算執行情形，如果以分配數計算執行率，是百分之九
五點四七，如果是以預算數計算執行率，是百分之六十，兩者數
字並不一樣。所以談到執行率多少，要分辨是依據預算的分配數
，還是年度的預算數。請大家注意，預算如果沒有達到一定的執
行率，有處分的規定；關於今年度的預算執行情形，請主計長於
下次院會提出報告。
二、本院研究發展考核委員會所擬「營造英語生活環境行動方案」，經該會
依第二八○八次院會決定酌作修正，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本院第二八０八次會議與會首長所提意見，有關提前完成廣電新
聞雙語化、重要典章制度法規與法規用語雙語化，以及培育翻譯
專業人才等項目，研考會業經參照修正，本案准予備查。
（二）「全球接軌、在地行動」是政府推動「挑戰二００八：國家發展
重點計畫」的基本發展策略，為營造台灣與全球同步國際化生活
環境，提高國家競爭力，英語環境的建置是刻不容緩的工作，從
基本的標示雙語化到英語網站建立、視聽媒體與平面出版品的雙
語化、提供多語服務等，都有賴各機關戮力推動，才能建構完整
的雙語化環境，請各機關務必依預定期程積極辦理，由研考會追
蹤列管，確實如期執行完成。
（三）於本院所屬各機關內部標示中英雙語化設施，為加速建置效率，
並力求經濟美觀，請本院公共工程委員會整合相關採購資訊，提
供共同供應契約，以利各機關參採辦理。
（四）有關研議建立國家翻譯人才評鑑標準部分，請教育部負責辦理；
廣電新聞及節目雙語化部分，宜建立獎勵補助機制，推動或委託
民間積極參與。