院長提示： 民國103年10月2日第3418次會議
交通部目前已完成103年國慶疏運計畫及相關整備工作，對於交通部針對每次連續假期的交通疏運都特別予以規劃表示肯定。請交通部持續加強督導各疏運單位落實相關整備工作，務必強化疏運安全、應變機制及相關宣導作業等，尤其高鐵、臺鐵的車輛維修保養工作，以免影響旅客及回鄉民眾的權益。
國慶連假期間國道5號不實施差別費率，請交通部對外說明清楚；至於今年的國慶煙火在臺中施放，宜否開放高速公路路肩讓民眾觀賞煙火一節，以高速公路是大眾疏運的重要幹道，基於人潮、車潮等交通安全上的顧慮，觀賞煙火還是另行妥為規劃其他地點，原則上不開此例，並請交通部與內政部警政署國道公路警察局合作，加強高速公路相關路段路肩之巡邏，避免有用路人因觀看煙火施放而減慢車速或停留路肩之情事，以保持車流通暢，也希望臺中市政府在觀賞煙火的廣場及交通疏運上多費心。
報告事項
一、國家發展委員會陳報「中華民國人口推計（103年至150年）」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）人口是一個國家最基本的組成要素，也是國家在未來經濟發展所需人力、人才的來源。人口現況及未來的發展變化一定要精準掌握，才能作為擬訂各項公共政策的重要參考。
（三）本次人口的推計期間是從民國103年至150年，根據推計結果顯示，未來我國人口仍會持續呈現結構性的變化，並且速度會加快，人口高齡化及少子女化的現象日益明顯，工作年齡人口（15到64歲青壯年人口）也逐漸減少，這對社會造成的衝擊是顯而易見的。因此，今天請國發會將每2年最新的推估結果在院會報告，主要是希望所有部會首長都能正視人口變化問題對各部會施政都會產生很大的影響，不僅是與內政部、衛福部或勞動部直接相關，也包括財政部的稅收、募兵制的推行與兵源，以及教育政策等；我們必須仔細思考人口對於臺灣未來的影響，從人口推估的變化趨勢，促使我們必須以正面且前瞻性的思考規劃政策，並希望每個部會在加入人口因素後所研擬出的政策方向，可適時納入國發會的人口政策綱領草案中，作為將來整體國家發展的基本架構。
（四）由人口推估所呈現的結果，有幾個大方向要特別提醒及重視：第一是提高生育率，提高年輕人結婚生子的意願，也就是要減輕他們扶養幼兒的負擔，目前已有5歲幼兒免學費政策，希望未來能繼續向下延伸，讓年輕父母扶養子女的壓力能夠減少，生育率才有可能提升。其次是提高勞動參與率，我國婦女的勞參率相較於世界各國都偏低，如何讓高素質受過良好教育訓練的女性人口在結婚等因素退出職場後可以重返職場，提高婦女勞動參與率，勞動部要主動與相關部會共同研商對策。再其次是年金改革及退休年齡延後的基本政策一定要貫徹，我們現在如不正視年金所帶來的龐大財政負擔，不僅將來年金會無以為繼，亦會進一步影響年輕人生兒育女的意願，因此，合理的年金改革涉及軍、公、教、勞各個層面，其內涵包括如退休年金給付的減少、保費的提高及退休年齡的延後等配套措施，是我們現今必須要推動的方向。相關法案已送請立法院審議，請各相關主管部會再加強檢視這些法案有否新的配套措施會納入審議階段之議題，以預為因應。
（五）至於僑務委員會陳委員長所提的僑生政策，確實在不同的階段及時代而有不同的考量，為因應未來人口、經濟生產力的發展，並考量要與世界各地僑胞建立連結，我們的僑外生政策已開始有所轉變，如今年實施新的「評點配額」機制，放寬了僑生及外籍生畢業後留臺工作的條件，至於將來是否要全面放寬，須要一個漸進的過程，「評點配額」新制今年若能達到第一年配額數的目標，同時外界也能對這項政策表示肯定，未來可透過此種方式，逐漸讓僑外生成為我們的重要人口來源。

二、衛生福利部陳報「智慧型『健康管理存摺』創新計畫」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）今天適逢九九重陽節，是傳統習俗中崇敬老人的日子，在此祝福全國長輩健康平安，也特別在今天的院會安排衛生福利部報告「智慧型健康管理存摺創新計畫」。由於我國人口正快速邁向高齡化，預估民國114年 65歲以上的老年人口將占總人口的5分之1，因應我國邁入高齡社會，國民的健康管理是施政上的優先考量，為了提升民眾建立健康自主管理意識，衛生福利部從民眾角度規劃智慧型「健康管理存摺」，應用現代資訊雲端科技，將全民健康保險服務及健康促進產業相關資訊逐步整合，以提升民眾健康、減少醫療不必要支出，並帶動資訊產業發展，此一重要政策除符合國際趨勢外，也能服務國民，應予肯定。
（三）近年來政府因應即將邁入高齡社會，除持續推動人口政策綱領等相關政策措施外，亦積極推廣長期照顧體系及全人照顧，希望未來幾年內衛生福利部能在全國368個鄉鎮市區都至少設置一個日間照顧中心，再搭配目前全國已有的1,939個社區關懷照顧據點，讓較缺乏照顧的老人能獲得最起碼的關懷及服務。另衛生福利部所推動的友善關懷老人服務方案，從積極面整合民間資源共同推動，包括預防老人跌倒、建構無障礙生活環境、促進中高齡民眾投入規律運動與志願服務，以及發展銀髮旅遊業與養生產業等措施，希望衛生福利部在這項新計畫的基礎上，進一步整合有助未來高齡社會的健康管理體系，讓老年人都能夠活得健康，活得快樂，活得長壽。
（四）至於蔡政務委員玉玲所提雲端資料的應用可能會涉及一些個人資料保護法需注意的事項，請衛生福利部及法務部在後續的推動及平臺的管理與應用上妥為思考，避免資訊外洩影響當事人權益，造成不必要的糾紛。

三、外交部函，為「中華民國政府與聖克里斯多福及尼維斯政府間再生能源政策諮商專家派遣計畫協定」業完成換文，續延效期1年，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、交通部函送「臺美氣象先進資料同化與預報模式系統發展技術合作協議」第11號執行辦法，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、金融監督管理委員會與中央銀行會銜擬具「國際金融業務條例」部分條文修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本法案本次修正旨在擴大保險業商機及金融服務之完整性，在自由化、國際化與前瞻性的核心理念下，開放保險業在中華民國境內設立國際保險業務分公司，修正內容有助於增進我國保險市場的國際競爭力，甚具意義，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通，儘速完成立法程序。

二、經濟部擬具「產業創新條例」部分條文修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）今天所通過的「產業創新條例」部分條文修正草案很重要。由於國際上產業競爭及人才競逐日趨劇烈，如何透過政府政策鼓勵業者持續投入研發創新，並協助企業留住優秀人才，是政府當前施政的重要工作，之前工商業界即對本條例的修正提出建議，惟因涉及相關問題需要克服，並不容易，在此要特別感謝鄧政務委員振中這段期間密集協調財經相關部會，終讓外界期盼已久的研發投資抵減選擇方式及員工獎酬工具這兩件事情有所突破。
（三）未來立法院審議「產業創新條例」部分條文修正草案期間，請經濟部、財政部加強對委員溝通說明，如立法委員另有提案，亦請妥為協商，力求本法案能夠順利通過；在法案正式施行後，請經濟部加強對外界宣導，避免當事人未依限或未據實申報而觸犯罰責，此點請特別留意。

三、經濟部擬具「專利師法」部分條文修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

四、交通部擬具「船員法」部分條文修正草案，經楊前政務委員秋興等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。