院長提示：　　　　　　　
民國95年11月8日第3014次會議
一、 剛才我們默哀追念前法務部長陳定南先生，特別讓我們懷念他一介不 取、完美人格的典範，不但讓國人印象深刻，甚至外國媒體還稱呼他為Mr.Clean。他這種對公權力執行不打折、實事求是的精神與典範，將常留在我們心中。

陳前部長臺大法律系畢業後，有感在威權體制下司法不能歸於司法，個人理想無法實現，毅然決然選擇走入民間，只花14年的時間，就從最基層爬升至貿易公司的總經理，他特有的決心、毅力在當時已嶄露頭角。

1980年的林宅血案，改變了陳前部長的人生，讓他棄商從政，參選宜蘭縣長，順利以5成2高票當選；之後他以清廉堅持、民主的執政風格，將宜蘭縣建立成臺灣的一塊淨土，他那種每一分每一件都追求最高品質的作風，形成了所謂的「陳定南風格」，例如布置會場桌巾垂下的尺寸要一致，否則要拆掉重來；營建工程他親自用鐵鎚敲打來檢驗有無偷工減料；羅東運動公園種的樹，無論直看、橫看、斜看都要整整齊齊的等等，讓宜蘭人民津津樂道，所以4年後，他以高達7成的選票當選連任，而前後8年更讓「宜蘭經驗」傳遍全臺灣，成為民進黨執政的典範，更是地方首長學習的榜樣，記得本人當屏東縣長的時候，還特地帶隊到宜蘭縣去參觀學習。

2000年政黨輪替，當完兩屆縣長，連任四屆立法委員的陳定南出任法務部長，在他第一次出席的行政院院會就提出改革黑金行動方案，設立查緝黑金中心，展現新政府的核心價值與積極作為，讓檢察官有不受干預的空間，放手辦案；同時基於臺灣人權發展與民主法治的一貫堅持，更提出「人權法」草案。特別是2001年底的立法委員選舉，為端正選風、杜絕賄選，積極查賄並宣導反賄選，成果豐碩，被國外媒體譽為是臺灣有史以來最乾淨的一次選舉，這是執政黨實現公平選舉環境的重大成果，也是陳前部長領軍貫徹執行的成就。

陳前部長也有他進一步為臺灣努力打拚的企圖心和打算，他曾被民進黨提名競選400年來第一戰的臺灣省長，本人就是他的競選搭檔。他的行事風格被認為很龜毛，但正可由此看出他處處堅持的地方，那一戰沒有達成理想，不過他還是鍥而不捨，堅持為地方為臺灣打拚。雖然他行事方正，但也有很溫馨的一面。本人在第一次選臺北縣長時，他寫一封信給我，附上一張五萬元的支票，那張支票本人一直留著，一直到這次去臺大醫院看他，給他看那封信，並把支票還給他，他嚇一大跳，沒有想到經過這麼多年我還保存並未提領。

今天我們在這裡默哀，一方面追思這麼一位為公為地方、保國家、佑人民的陳前部長，一方面也是懷念這位老朋友的夙昔典範，大家應該要好好學習。

二、上週五檢察官就國務機要費案偵結起訴，週日晚間，陳總統也召開記者會向人民報告。這讓我們清楚看到我們社會的一個現象，就是大家認為政府的體制正常，可以信賴，事前雖有群眾對法務部、檢察官存有質疑，但後來事實證明，在偵查的過程中政府沒有任何干預，檢察官完全獨立辦案，並偵結起訴，可見我們有一個公平、公正的司法體制。這幾天雖有街頭活動，但多半能在既有法令規範的範圍內進行，民眾的情緒與行為也相當理性平靜，這可從兩天來股匯市上漲，交易量正常，外資超買可以看出。我們應該肯定回歸司法體制解決爭議，同時也看出臺灣社會民主素養及成熟度越來越高，這一點要向全民表示敬意。

行政院是全國最高行政機關，各部會負責整個施政，照顧人民的基本生活及各方面的福祉，推動國家建設進步，是臺灣社會最重要的穩定力量，全國的公務同仁必須堅守崗位，為福國利民工作繼續努力。這段時間以來，行政部門各就各位，有效運作，所有的預算、法案都在立法院進行，總質詢也照常，而現在除了幾個大部會以外，在各個委員會的預算審查都也已進入尾聲，對於在委員會被保留或刪除的預算，還有協商的空間，希望各部會首長要緊盯後續的程序，在未完成三讀之前，絕不可鬆懈。法案的審查也是這樣，如有立法委員自行提案的錢坑法案或與本院既定政策不符者，應儘速陳報，不得自行運作，至於本院提出的各項法案，特別是優先法案，一定要確實推動。總之，政局也許亂，但是政府要穩，各級公務人員要把國家的責任扛在肩上，大家一起為我們國家進步為人民福祉而努力。這是本人特別拜託大家，也是要求大家，希望大家一起努力，謝謝大家。

　報告事項
一、本院公共工程委員會陳報「推動公共建設方案95年第3季執行績效」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
　院長提示：
（一）本方案截至第3季列管計畫整體預算達成率僅54.58%，惟至年底預訂要達到的目標是90%，務請各部會首長逐一檢視各該管部分，建立一套自我管考的機制，確實督管所屬積極執行，務必達成目標，並且責成有能力、敢突破、能貫徹執行的人來主持。如有延誤，各部會首長不能以自己是外行、沒時間或沒管那麼細而卸責。
（二）本方案列管245項計畫中屬季節性、已對民眾承諾或社會關注之關鍵性工程計畫計17項，請各部會首長排除萬難，務必如質如期完成。至方案中屬2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫公共建設套案者，如何整合不同的介面，順利銜接，也請各部會首長積極展現貫徹力、執行力，並堅持品質要求。

二、本院勞工委員會陳報「就業服務外展工作計畫推動成效」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）在政府積極推動各項促進就業措施之下，國內的失業情形已逐步趨緩，今年9月份失業率已經降至3.96％，是近6年來同月的最低水準，在此，對於勞委會及各有關機關的努力，表示肯定。
（二）勞委會推動的「就業多媽媽」計畫，不僅觀念創新，並能夠主動作為，讓人感受到溫暖，且辦理績效良好，值得肯定。各部會能就主管業務勇於嚐試創新作法，都應該鼓勵；也請勞委會再進一步檢討是否有改善的空間，林政務委員萬億及胡政務委員勝正所提意見也可納入參考，使本計畫更為完備，進一步推廣至全國各地。
（三）為改善我國就業環境，協助中高齡者及弱勢者就業，並降低失業率，請勞委會檢視整體就業市場，也協助各機關改變觀念，檢視看看有哪些工作可以放寬進用條件（如高速公路或停車場收費員），適合中高齡者及弱勢者就業；而公部門在不違背法令的原則下，也能夠配合調整相關標準或措施，以促進渠等人員就業，請勞委會統籌處理，並請各部會積極配合辦理。也希望透過公部門的主動提倡，誘導民間企業僱用中高齡者及弱勢者，有助於建立溫暖的社會，並讓國人的潛能能夠再利用、再發揮。

三、本院農業委員會陳報「因應大西洋鮪類資源保育委員會要求我國拆減大型鮪延繩釣漁船辦理情形及加強管理措施」報告，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　院長提示：
（一）大西洋鮪類資源保育委員會（ICCAT）要求我國拆減大型鮪延繩釣漁船，在農委會、相關機關、地方政府（尤其高雄縣政府楊縣長）及漁業團體攜手合作下，逐一克服困難，如期在本 （95）年10月底完成160艘大型鮪延繩釣漁船拆減工作，本人特別在此表達感謝及肯定之意。後續有關人工船礁處理及投放等作業，仍應依限持續處理，請農委會儘速完成。
（二）大西洋鮪類資源保育委員會第15屆特別會議即將於本（11）月17至26日於克羅埃西亞召開，請農委會、外交部事前備妥完整說明資料，並透過各種管道協調溝通，務必讓各會員國充分了解我國在減船及管理方面所做的努力及成效，並爭取恢復合理的漁獲配額及相關權益。雖然此次的漁業談判工作會相當艱鉅，但為了我們漁民的權益，請相關的談判人員要全力以赴。與會人員如何據理力爭？相關作業是否妥當？能否再充實加強？都請蘇主委特別注意，外交部等相關機關也要基於行政一體的團隊精神，盡力協助農委會。另漁業團體反映ICCAT僅限制我漁獲配額，有沒有必要再限制漁區一節，請農委會在兼顧我國漁業長遠發展及維護國家國際形象等考量下，審慎研酌處理。
　

討論事項
一、內政部擬具「宣誓條例」修正草案，經林政務委員錫耀等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。