院長提示：
民國100年5月26日第3248次會議
一、「特種貨物及勞務稅條例」已於本（100）年5月4日經總統公布，本院並核定自6月1日開始施行，本院亦於5月24日核定「特種貨物及勞務稅條例施行細則」，相關的配套措施均已完備。該條例之訂定，係為抑止房地產的投機炒作，維護租稅公平，健全房屋市場。政府為了積極協助解決民眾購屋的需求，也同時採取相關配套措施，包括內政部規劃興建的「合宜住宅」，在林秘書長的協助下，首批機場捷運A7站區2,451戶，已於本年4月28日公開招標；財政部協調8大公股行庫辦理青年安心購屋優惠貸款，已撥貸13,438戶，撥款471億元，民眾並可考量自己的財務狀況，選擇不同的償還年限，最高可達30年。政府採取的措施，基本上是要符合公平的中庸之道，沒有考慮任何私人的因素，為所當為，相信透過「特種貨物及勞務稅條例」的實施及各項配套措施，我們將可逐步實現居住正義。
二、最近發生的食品安全事件，以衛生署4月上旬執行本院「加強取締偽劣假藥」專案，聯合取締小組監測食品有無添加非法藥物時，發現於「起雲劑」添加有毒的塑化劑而污染食品飲料的事件最為嚴重。本院在接獲通報的第一時間，即由陳副院長召開危機處理會議，本人並要求第一、不能有任何隱瞞；第二、謹慎查驗，避免波及無辜；第三、檢調單位同步配合。衛生署也立即成立專案小組，相關機關全力以赴分工執行查緝，才能以最快速度掌握事件源頭，並讓不安全食品下架。在此除感謝張政務委員進福帶領的聯合取締小組外，也要感謝食品藥物管理局楊姓技正的主動作為，可說是公務員的典範，應該給予獎勵，檢調機關的積極偵辦也應予獎勵。即使此一事件會影響我國的對外貿易，我們也絕不能隱而不查，我們除了要依法嚴懲使用含有塑化劑的廠商外，食品藥物管理局應即增加檢驗認證家數及儀器設施，請經濟部（商檢局）提供協助。
下列幾點請相關機關配合辦理：
（一）請衛生署、法務部、環保署、經濟部及消保會等相關機關持續擴大追查源頭及相關產品流向，務必讓問題食品全面下架，並使違法者負起應有的責任，環保署應依5月19日陳副院長的指示，掌握塑化劑的製造商和進口商之下游名單，讓業者切結沒有將塑化劑提供予食品及食品添加物業者，如有提供情形，應即彙整送衛生署做必要處理。
（二）請衛生署以最快的速度公布相關資訊讓國人安心，除公布不安全食品外，也要同時公布檢驗合格的食品，勿引發社會恐慌。
（三）請外交部、經濟部、陸委會協助清查出口產品流向及協調處理貿易國關切事項，以減低貿易衝擊及減少經濟損失。
我國加入世界貿易組織（WTO）後，與各國貿易更趨頻繁，不安全食品及商品，對於產業經濟、國際貿易及國家形象都造成嚴重衝擊，請衛生署、農委會、經濟部等相關機關務必落實執行「產地源頭管理」、「加強監測食品產銷鏈」等相關措施，加強查驗把關，並加強國人法治觀念、加重違法罰則，以杜絕黑心食品及商品。
本案請朱政務委員敬一協助督導，希望各部會與衛生署通力合作，將傷害降至最低，讓國人安心購買上架的食品。犯錯的廠商除商譽受損之外，也應該接受法律制裁，我們有責任處分不法業者，但也不要讓無辜者受害，讓擾動的人心早日安定下來，這是很重要的事，也考驗我們執政團隊的能力，請大家全力以赴。
三、之前菲律賓政府將14名我國籍詐欺嫌犯遣送大陸受審，方才據法務部曾部長報告，中國大陸方面今天公開表示同意依照海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議，將這14名嫌犯遣返。在此要對法務部、陸委會、外交部、內政部等相關機關的努力表示肯定及感謝，惟我們也要注意如何給跨國跨境犯罪者應有的懲罰，進而彰顯司法正義，以達成兩岸司法互助及共同打擊犯罪的目標。另為因應未來跨國犯罪情勢，有關各國法律競合問題，也請主管機關積極研議，使相關處理的機制更趨周延。
四、民國85年發生的謝姓女童遭姦殺案，昨日雖經臺北地檢署、高等軍事法院檢察署組成的專案小組認定已遭槍決的江國慶並非真凶，但該案涉及對江國慶刑求者，卻因已逾追訴期而處分不起訴，這樣的結果並不符合社會的期待。誠如有篇社論提到：「一群軍官，奉命偵查犯罪，凌虐人犯刑求逼供，然後軍事審判草率判罪，迅予槍決，手握公權力接力聯手殺人，卻只是三年以下的輕罪？特偵組以降的檢方，為什麼不試著追究殺人罪？為什麼不追究濫權追訴處罰罪（刑法一二五條）？為什麼不追究凌虐人犯罪（刑法一二六條），這些可都是至少七年的重罪，追訴權時效是廿年，為什麼不用？」，希望曾部長能將這篇社論轉給特偵組及相關檢調人員看看，雖然江國慶無法死而復生，只能平反他的名譽，但是對那些涉及刑求者的罪狀，我們要如何彰顯正義，還社會一個公道，這是檢調及司法單位要進一步努力的方向。
五、政務官為政策負責，政務官要加強與社會各界充分溝通，清楚完整說明政策，並勇於為政策辯護。請各位首長多多利用舉行記者會、接受記者專訪或應邀上電視臺為政策辯護。例如國防部處理「陸一特事件」時，高部長盱衡整個事件的過程、法理，以及公益、社會觀感後，親上火線，正式公開對外說明清楚，整個事情處理得很好。對的事不講，正確的政策不辯護，反而讓不對的聲音充斥媒體，這種現象非常不妥。如果發生錯的事，身為官員就要負起善後的責任，該改正就改正、該補救就補救，但是對的事，該講的話就要講，希望大家全力以赴，捍衛我們的政策。
此外，每天隨時都可能有重大新聞事件須要緊急處理，請各位首長務必保持手機隨時暢通，俾能於第一時間聯絡並對事件作最快速、最妥適的處理。
報告事項
一、本院衛生署陳報「出席第64屆世界衛生大會（WHA）之經過與成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）自民國60年我國失去在聯合國的代表權後，聯合國體系即以「Taiwan, China」或「Taiwan Province of China」稱我，我歷任政府除抗議外，更重要的就是要尋求突破和改善，但幾乎都無功而返，直至民國98年才得以「Chinese Taipei」名稱，正式成為世界衛生大會（WHA）觀察員。重返世界衛生大會後，透過實質參與國際衛生事務，確實更能保障國人健康。例如我們可直接與世界衛生組織（WHO）取得通聯，全面掌握H1N1疫情並取得疫苗病毒株，進而能免除如92年SARS肆虐期間因不易掌握國際疫情，使全體國人陷入資訊恐慌的困境中。這是近年來我國在國際舞臺上重大的突破，也為我國參與聯合國體系的組織運作建立了良好模式。
（三）今年是我國第三度參與WHA，邱署長堅持「專業參與、維護尊嚴」，率團在大會向國際發聲，分享我國醫療衛生經驗與成就，有效促進國際合作，並對世界衛生組織內部文件矮化我國國格之作法，正式提出抗議，獲得國際普遍的支持與認同。衛生署邱署長、蕭副署長，以及外交部楊部長、沈次長等對本案都能全力以赴，新聞局楊局長到任後亦積極參與本案，迅速掌握各種資訊，即時發布正確的新聞。在此，要特別感謝衛生署、外交部與新聞局等機關與代表團所有團員的辛勞以及立法院廖婉汝、徐少萍兩位立法委員的鼓勵。政府捍衛國家主權，絕不因WHA會期結束而有所懈怠，請外交部、衛生署等有關機關持續力促WHO更正其相關文件及不當程序。對於其他聯合國體系的組織或其他國際組織，以及國際間的非政府組織，希望每一部會都能密切關注類此情事，及時做出必要的反應，以維護國家尊嚴。
（四）這次我國出席WHA，除發生WHO內部文件矮化我國國格之情事外，由民眾組成的宣達團也未能進入旁聽席，基於同樣是捍衛中華民國、捍衛臺灣尊嚴，未來我國出席WHA的代表團也要為其爭取應有的旁聽權益。
（五）美國衛生部長在WHO的國際記者會公開表示，沒有任何一個聯合國機構有權單方面決定臺灣的地位，這是近年來美國政府內閣首長在國際會議中非常嚴正地表達維護臺灣的立場，我們要特別表示感謝。另外有6個友邦陪同邱署長向WHO人員遞交我們抗議的書面文件，也要一併致謝。
二、教育部陳報「高等教育輸出－擴大招收境外學生行動計畫」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為打造我國成為東南亞高等教育重鎮，本計畫規劃擴大招收境外學生，招攬境外優秀人才，不僅能促進我國大學校院國際化，亦有助於拓展對外關係，請相關機關積極推動。
（三）營造境外學生在臺留學之國際化友善環境，攸關本計畫之成敗，請教育部儘速推動全英語授課學位學程評鑑機制，提升全英語授課學程品質，並妥適規劃華語學習配套措施，以增加境外學生來臺就讀誘因。
（四）有關僑外生畢業後留臺工作限制是否調整，請勞委會通盤審酌臺灣勞工權益及國際趨勢，妥慎研處。
（五）薛政務委員承泰及國防部高部長所提意見，請教育部參酌。
三、本院青年輔導委員會陳報「青年創業 貸你起飛－青年創業貸款執行成果與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）青年創業貸款業務自民國57年開辦至今，幫助許多青年成功創業，不僅對國家經濟發展有所貢獻，對於創造就業機會也有很大的助益。97年因全球金融風暴影響，青輔會特別辦理「青年創業貸款專案計畫」，透過多元輔導、提高貸款保證成數、調降貸款利率等措施，青年創業貸款逾放比已由97年的6.78%，降至今(100)年4月的2.61%，而獲貸人數由97年732人，到99年增加為2,514人，並創造1萬2,832個就業機會，為青創貸款業務開辦42年來最好的成績。青輔會王前主任委員昱婷及青輔會同仁的努力值得肯定，而現任李主任委員允傑任事積極，今年3月21日立法委員建議調降青創貸款利率，李主任委員4月1日起即積極協調財政部、經濟部等機關及信保基金、金融機構並獲得共識，於5月3日公告施行，在此也要感謝財政部李部長、經濟部施部長配合青輔會李主任委員將青創貸款利率由2.295 % 調降至1.87 % ，減輕創業青年資金壓力。此例顯示了立法院與行政機關間良好的互動模式，立法委員主動提出的建議或批評，只要是正確的，我們就應虛心接受，行政機關如有好的構想，也可以透過立法委員的協調，讓政策的推動更為順暢，大家都能以理性、公正的態度問政、施政，國會及行政部門間的合作就會更為密切。希望每一部會都能主動積極，只要是對的事，我們就堅持去做，大家一起努力，提高行政效率，使國家競爭力向上提升。
四、本院國家科學委員會函送該會與法國國家資訊暨自動化研究院簽署之雙邊科學合作協定，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、內政部擬具「性侵害犯罪防治法」部分條文修正草案，經薛政務委員承泰等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次修正性侵害犯罪防治法，強化對性侵害犯罪加害人保護管束監控、社區監督處遇及強制治療措施，以具體回應民眾期待，保護人民免遭性侵害之威脅。本修正案函請立法院審議後，請內政部積極向立法院朝野黨團及民間團體說明溝通，俾及早完成立法程序。
（三）本修正案未完成立法程序前，各項性侵害犯罪防治工作仍應加強推動，尤其內政部、法務部、衛生署與各地方政府應密切協調聯繫，從獄中到社區，務必要做好各項保護管束及監督機制，避免再有性侵害犯罪加害人甫刑滿出獄又再犯性侵害之案件發生。
二、法務部擬具「貪污治罪條例」第6條之1修正草案，經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
三、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案，經羅政務委員瑩雪等依本院第3239次會議決議研議竣事，請會銜函送立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。