院長提示：
民國99年3月18日第3187次會議
一、今天早上總統在總統府聽取考試院關院長及銓敘部張部長報告有關考績法的修正方向，我在會上非常扼要而坦誠的指出行政部門確實還有很多需要改革、力求精進的地方，值得自我反省。對於考績法的改革我們是贊成的，但是必須用理性的態度，提出好而可行的方案，而不是一個不可行的、無法貫徹的方案。總統在裁示中也引述了我的若干說法，希望考試院能再行斟酌。將來立法院審查考試院所送的考績法修正案時，我們希望這個修正案是能激勵士氣而不是打擊士氣、能夠提升效率而不是無法發生改革效果的修正案。
二、政府將在兩年內推動實施二代健保，此次提出的健保調整方案將採取「單一費率，差別補助」，為過渡期間的措施，不涉及修法的問題，健保費率由4.55％調整至5.17％，但因經濟景氣尚未完全復甦，對於一定所得者調整保費後的差額，政府將編列預算專案補助，以降低對社會大眾及經濟環境的衝擊。故被保險人投保金額在40,100元(含)以下者(即月薪約為51,410元)，由政府專案補助其自付保費新增部分的全額，共約78％民眾不會受到影響，而投保金額在42,000元（含）以上（即月薪約為53,850元以上）始需負擔此次調整的差額。本案將在99年4月1日實施，請衛生署加強對外溝通說明調整的方向及內容，同時也要讓社會多瞭解，二代健保才是比較符合社會公平的方向。為了因應高齡化社會帶來醫療給付的增加，並讓健保制度能夠永續發展，維護窮人就醫的基本權利，以保全生命，這是健保制度最符合人性並值得珍惜之所在。
健保每年為洗腎病患所支付之金額超過300 億元，造成健保財務的沉重負擔。這些洗腎的病患許多是因為購買地下電臺推銷的偽劣假藥所致，為澈底根絕此一現象，除加強非法廣播電臺的取締外，也請內政部、法務部等相關單位加強查緝偽劣假藥，院裏要組成一個專案小組，本人將指派政務委員督導，每週報告取締或查緝情形，以確保國人的健康。
三、如何合理、有效健全房市，是政府努力的目標。房地產景氣在臺灣北部都會區與中南部地區的發展並不相同，在北部都會區，因為供給量少，讓人有炒作的空間，藉以獲取驚人的暴利，多數民眾反而望屋興嘆，不符社會的公平正義，應該予以導正，至於中南部地區，則是餘屋過多、購買力不足的問題；但是如果全面抑制房市，又將對人民資產造成衝擊，甚至因此影響景氣回升，這也殊非所宜。有鑑於此，相關機關採取健全房市的措施，包括賦稅手段、金融手段等，都要謹慎研酌，多方考量。而政府為了協助人民購屋，將會適度增加房子的供給量，近期將提出「青年安心成家方案」，此外，為維護購屋者權益，內政部正積極研議推動相關措施，包括房市交易資訊健全化及透明化，不動產交易定型化契約合理化及合法化，以及建物坪數的計價標準（如主建物及公共設施或雨遮分開計價等）。行政團隊在推動改革、追求進步的同時，要考量在好的時機、成熟的時機推出，方能達到事半功倍的效果，所以健全房市的相關措施，也要運用智慧，伺機而動，適時推出。

報告事項
一、法務部陳報「厲行法治保障人民秘密通訊自由」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）憲法保障人民有秘密通訊的自由，政府機關如基於犯罪偵查或國家安全需要，擬對人民進行監聽，必須依法且符合必要性原則，將範圍限縮在最小的程度，以避免侵犯人權。
（二）坊間仍有許多徵信業者從事非法竊聽，這種事情不能任其存在，請法務部會同內政部警政署等相關機關落實取締非法竊聽，以提供人民一個安心的生活空間。

二、經濟部陳報「各地區水情分析、莫拉克災後復建與河川水庫疏濬辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）依經濟部水情分析，臺灣中、北部旱象大致上已解除，但南部地區重要水庫蓄水量仍然偏低，請經濟部持續監控水情，並隨時滾動檢討，審慎調度用水。為珍惜有限的水資源，總統已指示全國要全面推動節約用水，請經濟部及各部會積極配合並宣導，以落實節約用水的行動於日常生活中。同時請自來水公司加強全省老舊水管的汰換，以確實改善自來水漏水率，並維護國人的健康。
（二）今年汛期將屆，請經濟部、內政部及農委會督導地方政府把握時間搶辦復建及疏通、疏濬的工作，3月4日甲仙地震可能造成的土石鬆動，必須加速就地處理，並加強預警監測措施，俾能及時因應。另請經濟部加強與立法院各黨團溝通，讓「曾文南化烏山頭水庫治理與穩定南部地區供水特別條例」儘速通過實施。關於經濟部、國防部、農委會及各縣市政府共同合作，全力辦理河川、水庫及野溪之疏濬工作，將於6月底前達成6,500萬立方的疏濬目標，在此特別表達欣慰和肯定。鑑於目前氣候變化極端異常，為因應汛期可能提前開始，各項防治工作必須要及早布局，總統已有指示，請國軍超前、預置兵力，一定能讓防災、減災的工作達到很好的效果。另請農委會向國防部洽詢提供有關此次地震後甲仙地區的空照圖，判讀後如發現有滑坡或土壤鬆動等現象，就是預告那地區如再有大雨來臨，很可能成為土石流的潛勢地區，透過這樣的判讀，即可預先分別設置警戒線並及早因應。

三、本院環境保護署陳報「98年機關綠色採購執行情形及後續推動事宜」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）為減緩地球資源的消耗，以及減輕對地球暖化的影響，請環保署積極推動「綠色生產」及「綠色消費」，以創造綠色新商機。
（二） 98年機關綠色採購整體成效較97年有長足的進步，值得肯定，請環保署持續積極推動機關綠色採購工作。另為擴大綠色消費市場，提振環保產業發展，請環保署洽商有關機關，推動民間企業、團體、私立學校或社區等組織參與綠色採購的行列。

四、經濟部函送我與美國簽署之「優良實驗室操作(GLP)計畫相容確認書」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、外交部函送我與「亞太經濟合作」（APEC）秘書處簽署捐贈「APEC支援基金」（ASF）100萬美元瞭解備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、法務部重行擬具「財團法人法」草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
隨著民意的多元需求，越來越多的公共事務，必須仰賴非營利組織－財團法人的協助，以填補政府的不足。法務部重行提出「財團法人法」草案，已參考各部會及民間團體意見，就財團法人當前所遭遇的各種問題，例如利益迴避、財產運用、監督機制、董監事的待遇、任期等事項，做了更加周延、合理的規範。請法務部擬具說帖，向立法院朝野黨團妥為說明，以期早日完成立法，讓我國財團法人制度朝更為健全的方向發展。

二、國家通訊傳播委員會擬具「廣播電視法」部分條文修正草案，經張政務委員進福等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
國家通訊傳播委員會此次修正「廣播電視法」，係為因應數位化發展，排除預算法第94條對廣播、電視釋照方式之限制，賦予主管機關得審酌實際狀況，採行適當方式辦理釋照作業；並給予廣播、電視事業較長之經營期間，以期建立有效、健全之經營模式。未來修法通過後，將有助於加速推動廣播、電視釋照作業時程，可兼顧公益並提供更多優良創意與文化內容的播放平臺。請通傳會積極向立法院朝野各黨團說明溝通，及早完成立法程序。

三、褒揚故羊汝德先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。

四、褒揚總統府前戰略顧問故郭宗清上將案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。