院長提示： 民國93年9月1日第2904次會議 　 一、今天錫堃非常榮幸代表政府頒贈一等功績獎章給最高法院檢察署卸任檢察總長盧仁發先生。首先，本人要對盧檢察總長在最高法院檢察署服務期間，勇於任事，犧牲奉獻．為國家發展、民眾福祉，以及各項重大政策，所貢獻的智慧和心力，表示由衷的肯定與感佩。 盧檢察總長自86年5月擔任檢察總長以來，戮力從公，任職期間積極籌劃辦理治平掃黑專案，掃蕩各地主要幫派角頭，對維護社會秩序，貢獻良多；對於重大治安刑事案件，亦親自督導指揮，結合各方人力資源，積極偵辦，例如白曉燕命案、聯勤弊案、景文案、新瑞都案等重大案件，多已偵破，少部分未偵破者也都有重大突破或進展。此外，為有效遏阻電話詐欺恐嚇集團嚴重危害社會治安之情形，盧檢查總長於本（93）年4月間召開專案會議，統合檢、警、調、電信、財政整體力量，研商全國掃蕩對策及防制作為，同步展開查緝行動，對保障民眾財產安全，維護社會安寧，深具成效。 清明政治的建立，一直是政府努力的目標。為營造和平、純淨、高尚的選舉文化，盧檢查總長除了成立查察賄選暴力督導小組，蒐集賄選情報，指揮檢察官積極偵辦，獲得極為顯著的成效，另外為了有效管制所屬機關貪瀆案件的偵辦，更設立肅貪督導小組，定期召集小組會議，就貪瀆情資予以分析，檢討解決貪瀆執行小組所面臨問題。凡此，不僅有效達成了淨化選風、澄清吏治、檢肅貪瀆的目標，更對我國民主政治的發展，貢獻良多！因此，錫堃今天特別依獎章條例的規定，頒給一等功績獎章，以資嘉勉和榮耀。 　　　 　本人經常強調，個人職務是短暫的，國家經營則是永續的。盧檢察總長有非常優越豐富的專業學養及行政經驗，即使離開現在的工作崗位，展開另一段不同的生涯規劃，我們仍要借重其專才，並希望其繼續對政府的各項施政措施提供意見，傳承寶貴經驗，以作為國家未來規劃相關政策之參考。 最後，再次感謝盧檢察總長在任職期間的奉獻及辛勞，並祝盧檢察總長健康、生活愉快。 　 二、國內肥料供銷體系自92年元月起自由化，目前肥料價格調漲係因油價、海運費及製肥原物料價格持續上漲之故。本院農委會為維護農民收益，減輕肥料上漲所增加成本負擔，已推動相關因應措施，協助農民降低生產成本，值得嘉許。 本院農委會擬補助肥料運費以反應於末端售價之措施，請農委會應密切注意本項措施確能反應肥料售價，讓農民獲得實益，並請繼續加強推動施肥合理化及獎勵推廣有機肥等地力改進措施。另有關機動調降肥料進口關稅一節，請財政部配合研辦。 　 三、本次艾利颱風，山區豪雨挾帶大量泥沙，造成自來水原水濁度劇增，引發桃園地區缺水事件，經濟部何部長全力督導水利署及自來水公司處理恢復供水事宜，值得肯定。惟至今桃園南區未能供水、桃園北區採「停一供一」分區供水，經濟部應積極趕工，務必於9月3日午夜前，先達成桃園南區分區供水；並於9月8日午夜前，恢復桃園全區正常供水。 水電為民生基本必需，民眾缺水之苦，本人感同身受，期許經濟部上下竭盡全力及早供水，那怕是提早一小時也應全力以赴。在缺水期間，請內政部與國防部在送水車及人力方面，應隨時給予充分支援。衛生單位也請注意停水期間各項衛生工作之加強。 為穩定供水，本人於7月14日院會即曾指示，請經濟部應參照電力建立迴路系統，增設水源及自來水備援供應系統，並妥擬應變計畫，以強化供水風險管控能力。而今，又經此次教訓，本人認為各部會應痛定思痛，更須加強集水區造林與水土保持工作，以減少泥砂災害外，並同步檢討強化水庫與淨水場的供水品質處理能力。 四、針對受艾莉颱風災害影響學校未能如期開學的學校與學生，請教育部與各縣市政府密切連繫，隨時掌握受災學生就學安置狀況。成長與學習的機會人生只有一次，再苦也不能苦孩子，在此特別要求受災地區教育行政人員，可以有應變、應急措施，但絕不可因陋就簡，粗廉辦學，教育單位除了必須儘速完成教室設備、教材的整備，對受災學童的雜費、午餐費、文具用品費用，也應提出照顧措施，一切以「儘速回歸正常教學」為目標。 五、此次本人中美洲之行，經彙整成「慶多專案重點成果」報告，其中各項後續重點辦理專案，請相關部會配合辦理，並由研考會列管。專案第八項有關宏都拉斯所期望我援助的金額，請外交部審慎研酌。另第九項人道援助多明尼加案，亦請外交部務必與馮寄台大使保持密切聯繫，儘速辦理。此外，請林政務委員義夫召集外交部、經濟部等相關部會，儘速辦理第二項「前進中南美投資策略專案」及第三項專案。至於第六項「臺灣獎學金擴大辦理案」，除應統合菁英留學計畫、外交部法政留學計畫及自費來臺留學計畫外，並應擴大辦理，確實做出績效，以利臺灣轉型升級。 六、雅典奧運盛會落幕，此次為我參加奧運72年以來，第一次獲得金牌，獲得的金牌數雖排名世界第31名，惟以人口比例來算，等於我每一千一百萬人口即獲得一面金牌，較大陸及印度均為佳。是以，下午奧運代表隊的遊行活動，請各部會鼓勵同仁踴躍前往遊行路線，共同為體育健兒喝彩與鼓勵。 另外，體育也是國力的展現，國發計畫裡面已訂有一人一運動的目標，我們應加強推廣運動活動，倡導體育與智育並重的觀念，以提升國民身體健康，也為下屆亞奧運奪金預作準備。 報告事項 一、經濟部陳報「設計服務業人才需求與培訓」報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）設計服務業是我國重點發展的12類服務業之一，並已列入「挑戰2008：國家發展重點計畫」－「文化創意產業發展計畫」中重點推動。根據今天經濟部提報的內容顯示，我國設計相關人力在「數量」上呈現供過於求的現象，但根據輿情及媒體報導，企業仍對設計人才需求甚殷，可見我國設計人才在「素質」方面仍有待提升。 （二）有關教育體制與產業需求間落差的銜接問題，不只在設計服務業的人才出現不足，其他產業亦可能發生，整體人才培育及吸引機制建立的問題，仍請經建會妥為規劃。 （三）人才培訓的工作，必需與產業發展趨勢相結合，效益才能夠發揮。請經建會協調經濟部與教育部在推動各項措施時先行整合，確實掌握企業的需求、引進企業的資源，並積極與國際接軌，以提升我國設計人才的水準。 （四）經濟部此次雖就設計服務業的人才提出報告，然而，人才的問題，應不只限於服務業，事實上，由於近來經濟已呈好轉，今年的經濟成長率預估可以達到百分之5.8，企業對人力需求也相對增長。以今年而言，就缺了6100名的高科技人才，明年將缺一萬名，後年缺6700名；另外，經由教育體系所訓練出來的人力與社會發展所需求的人力亦有落差，加上近幾年來，因為國防工業訓儲制度的影響，出國留學者越來越少，以致我們以前有許多在美國教書的教授，其職缺逐漸被大陸學者取代，因此，人才短缺的問題已成隱憂。 （五）國家的競爭力取決於人才，足見培育人才、引進國外優秀人才，實為當務之急。政府對整體的人才規劃需有一個更好的機制加以處理。從制度面來說，為引進海外小留學生，有關小留學生回臺所面臨的兵役問題，請許政務委員開會研商相關措施，並請國防部設法配合辦理。另外，有關國防工業訓儲制度的檢討，亦請一併研處。除了制度面外，我們也須要考慮到人才的訓練，如以設計服務業的人才來說，目前我們在工業設計的人才素質並沒有問題，但對於美學方面的設計人才，應還有改善的空間，因此，教育體制與產業需求間落差的銜接問題，須妥為規劃。至於引進外國優秀人才方面，請經建會訂定一個目標額，再分配給各部會額度去達成，各部會執行上就會面臨問題，並尋求突破解決，最後將人才吸引進來。 （六）最後，教育部於2900次院會提到外國來臺留學生10年要成長10倍一事，請配合「臺灣獎學金」的擴大辦理，研議修正縮短年限，提前達成原訂目標。 　討論事項 一、本院法規委員會簽請撤回前送請立法院審議之「內政部組織法」修正草案等58個組織法案，請核議案。 決議：通過，函請立法院撤回該58個法案。 院長提示： （一）中央行政機關組織基準法已經在本年6月23日公布施行，依其第35條之規定，本院必須重新研擬「行政院組織法」修正草案和「行政院功能業務與組織調整暫行條例」草案送立法院審議，本院的組織改造工作即將邁開大步。 （二）為因應相關工作的推展，經審慎檢討後共有內政部等13個部會主管的58個組織法案已送請立法院審議，因為涉及本院所屬部會及其附屬機關（構）的設置與整併，應配合基準法與本院組織調整重行考量，所以予以撤回，並非本院不重視該等機關（構）及其所屬同仁，各部會首長應將本院政策適時對所屬人員溝通和說明。 （三）鑑於上開撤回的組織法案，有一大部分為精省法案，請研考會依臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例第22條第2項規定適時擬案報院，函請立法院同意再延長該條例的施行期限一年至94年12月31日，以符法制。