院長提示：
民國115年7月23日第4013次會議
不論是中央或地方召開的治安會報及道安會報，地方首長們除非公務真的特別繁忙，原則上都會親自主持會議，顯見大家的高度重視。而歷經這次的食安事件，在此也要提醒六都首長們也能親自主持地方食安會報，展現對食安問題的重視。
在此也要特別肯定近日新北市政府對苦茶油事件的處理。在這個事件中，廠商沒有延遲通報及隱匿，新北市政府得以在第一時間即時查核下架回收，並會同食藥署聯合稽查採取後續措施，將本案可能對社會的影響降至最低。我們也從本案的處理過程中汲取經驗，除中央要補足現行法令的不足外，地方也要強化與中央的合作，才能共同守護國人的健康。
報告事項
一、國家通訊傳播委員會陳報「2026城鎮韌性（防空）演習：行動網路降速演練」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）通訊是國家韌性的重要命脈，面對天然大規模的災害或網路攻擊及複合式災害，都可能造成通訊資源受到影響。因此，今年的城鎮韌性演習，也參考日本、韓國、印度、北歐等民主國家的經驗，首度加入大規模「行動網路降速演練」，目的就是要模擬各種極端情境，驗證政府在有限通訊環境下的應變能力，以及宣導民眾如何準備通訊的多元備援方式，也更加提升全民「有備無患」的韌性意識。
（三）本次城鎮韌性演習規劃在中部及北部共計14個縣市參與，實施防空及行動網路降速演練，中部是8月10日下午2點30分至3點，北部則是8月13日下午2點30分至3點。
（四）在此必須特別再次強調，這次的演練不是「斷網」，而是「降速」。基本運作包括語音通話、簡訊與文字傳輸等都正常使用；降速部分則會影響較高流量的服務內容，例如影音串流、視訊通話、行動支付、雲端同步等。希望透過網路降速的演練，建立國人通訊備援的各種應變能力。
（五）此外，演習期間政府將確保重要公共服務運作不中斷，包括醫療機構通聯服務，交通運具正常營運，以及119、110通話順暢等。請各業務主管機關，確實落實演練期間之備援通訊方案，確保國人安全及社會正常運作不受影響。
（六）最後，請通傳會持續與三大電信業者、相關部會及各地方政府共同協作，確保技術對接及演練後系統迅速復原；同時，落實各管道加強宣導，尤其是對於演練相關錯假訊息的即時澄清；並妥善規劃災防告警細胞廣播服務（CBS）在演練前、演練中、演練後發送相關提醒與指引。在確保社會衝擊最小化、防護效益最大化的兩個前提下，透過本次演練，提升我國整體通訊與社會防衛韌性。在此也感謝桃園市蘇副市長所提意見。
二、交通部陳報「打造4個90分鐘環島高效鐵路網」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）今年，高鐵、台鐵、捷運合計的平均每日運量，達到352.4萬人次。為了落實「均衡台灣」的理念，我們進一步提出「4個90分鐘」的環島高效鐵路網願景。從台北到高雄90分鐘、高雄到台東90分鐘、台東到花蓮90分鐘、花蓮到台北90分鐘，不只要打造一條循環的運輸動脈，更要強化台灣環島交通運輸韌性。
（三）「4個90分鐘」的環島高效鐵路網，有下列4大重點計畫：
1、第一，行政院正式核定「高鐵延伸宜蘭計畫」。高鐵延伸到宜蘭計畫已經通過環評，這不僅是緩解國道5號壅塞問題，更提升北宜之間往來的舒適便利，進而提高東台灣鐵道運輸的量能。更重要的是，讓長年只倚賴台鐵運輸的東部，增加高鐵的選擇，這個全長60.6公里連結東部高鐵第一站，未來將成為強化東台灣交通韌性的新起點。
2、第二，兩個月前，我才剛前往屏東，視察六塊厝周邊的高鐵屏東站、台鐵六塊厝站、屏東科技產業園區擴區、屏東科學園區、屏東實驗中學、屏東國際棒球場等六大建設。「高鐵延伸屏東計畫」已經在2024年12月決定採取「高雄方案」，從高鐵左營站經高雄車站到屏東六塊厝，全長26.2公里，我們將爭取在明年通過環評，加速推動完成。
3、第三，全長140.7公里的南迴鐵路，目前單軌的85公里區間，仍有44公里的瓶頸路段亟待改善，行政院已經在2025年12月核定可行性研究，今年9月將啟動綜合規劃，積極推動「台鐵南迴線形改善暨瓶頸路段雙軌化計畫」。
4、第四，行政院今年3月已經核定「花東鐵路雙軌電氣化修正計畫」，將花蓮到台東知本站間112.6公里單軌路段進行雙軌化，並採取三階段陸續通車，以大幅提升花東之間的運輸量能。
（四）最後，我要分享一下我的生命經驗。我的阿公跟爸爸都是台鐵員工，我的出生地就在現在台北捷運淡水沿線中山站附近。隨著台灣軌道運輸的發展，出生時曾有的火車聲，也隨著早已在1988年停止營運的台鐵淡水線而消失，取而代之的是捷運淡水信義線；之後高鐵也在2007年正式營運，台灣因此迎來西部走廊的一日生活圈，這也是台灣鐵道的進化。未來仍請交通部及各相關部會持續推動「環島高效鐵路網」建設，強化社會溝通，打造「4個90分鐘」的環島交通願景，落實「均衡台灣」的國家目標。共同建構循環永續的運輸動脈，就像執政的列車勇往直前，帶給國家進步、帶給人民更多的希望。在此也感謝新北市朱副市長的建議，也請交通部妥為規劃。
討論事項
一、衛生福利部擬具「食品安全衛生管理法」部分條文修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）關於中聯油脂公司部分沙拉油檢出不符合規定一案，衛福部已於本月20日公布檢驗結果，並於21日召開「食品風險評估諮議會」，公布檢驗後的處理原則。在「食品安全衛生管理法」部分，因現行制度於食品業者自主檢驗、實驗室管理、食品安全異常通報及第三方驗證等面向，都有精進空間，衛福部同時啟動修正草案的研擬，並於21日由陳時中政委召開修法會議，邀請六都代表出席，以建立更完善之食品安全管理制度。在此也要特別感謝陳政委及與會代表的辛勞。
（三）本次「食品安全衛生管理法」修正草案以「強化源頭管理、強化製程管理、強化異常通報、強化品質管理、強化數位治理」五大方向為核心，修正及新增條文共17條，重點如下：
1、發生重大食安事件時，中央得成立指揮中心，地方主管機關有動員、通報中央及依指揮中心指示辦理之應變責任，以整合相關資源，有效調度。
2、符合一定類別及規模之食品業者，應將食安監測計畫報經中央核定；發現產品有危害之虞時，應於24小時內通報。
3、為強化二級驗證，驗證機構得進行現場抽樣，並要求業者提供樣本及自主檢驗報告等資料。
4、為落實食安監測權責劃分，地方主管機關應辦理查核，中央主管機關就重大、突發性或其他食安事件亦得辦理查核，地方機關應配合辦理。
5、授權訂定下架措施及後續處置等事項之辦法，食品安全保護基金得補助依中央食品安全事件指揮中心指示或中央主管機關公告下架之非違規食品業者相關費用。
6、食品業者如違反自行或送檢規定、未設置實驗室等，直接開罰3萬到300萬元，違反有危害之虞時之停工、通報義務等規定，最高罰鍰3,000萬元。並增訂財產執行保全機制，以避免受處分人有隱匿、移轉財產或逃避執行之虞者。
7、為強化網路食品管理，明定網際網路業者之管理義務及風險管控責任。
（四）請衛生福利部加強與社會各界溝通，廣納各部會及地方政府的意見，以凝聚對「食品安全衛生管理法」修正之共識，並請衛福部即刻盤點、研擬相關子法規增修訂，並據以執行，以完善食品安全防護體系。
（五）本案送請立法院審議後，請衛生福利部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，爭取支持，儘早完成修法程序。
二、司法院函送「法院組織法」部分條文修正草案，經林政務委員明昕等協商竣事，請由院會銜並函轉考試院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：
（一）通過，由院與司法院、考試院會銜函請立法院審議。
（二）為解決人才延攬、職務日益繁重的困境，本次所提修法重點有三項，第一是修正調高書記官、法警長及副法警長職務列等，以暢通陞遷管道，留用優秀人才。
（三）第二，明定法警職務內容與維安權責，增訂法警執行職務時得採行之必要處置、使用警械或戒具等規定。
（四）第三，就違反維持法庭秩序命令的行為，採行先處罰鍰，1年內再犯者，再科以刑罰的層級化規範方式，以收即時遏阻之效，並落實刑罰最後手段性原則。
（五）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院、考試院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。