院長提示：
民國100年5月19日第3247次會議
一、明天5月20日，是馬總統就職三周年，本人於日前的記者會向媒體及社會報告了這三年的重要工作成果。過去我們經歷了全球金融海嘯引發的經濟衰退、八八水災的創痛、H1N1疫情的威脅，但在馬總統的領導下，行政院各部會所有工作同仁，以及地方政府與社會各界齊心協力，在立法院的充分支持下，我們得以穩定地走上復甦的道路，並有良好的施政績效，本人在此要特別表示感謝之意。
當然我們還有很多要更努力的地方，包括經濟復甦之後，如何讓所得分配更為合理，以縮短貧富之間的差距，讓社會更公平、更和諧。另外，儘管我們所處的國際環境已日趨改善，但國際組織偶爾仍會對我們有不公平的對待，我們必須表達嚴正的抗議，以捍衛我們的國際地位。希望大家繼續努力，讓國家不斷強化與壯大，讓我們的社會日趨公義，讓全體國人更加幸福快樂。
二、瑞士洛桑管理學院發布2011年世界競爭力評比結果，臺灣今年比2010年的第8名更進步兩名，排名全球第6，相當不容易。評比項目中的「政府效能」較去年跌了4名，但仍為全球前10名。我們都知道，政府的運作有相關的規範及監督，也有責任維護社會公義，例如，近來國際油價飆漲，政府採取緩漲等相關措施以穩定物價；另外，政府以公權力適度的介入維護金融秩序，促進社會和諧，這些都是基於維護國家社會最大權益必要的措施，雖然有可能影響了我們的評比名次，但是只要是對的事就要堅持下去，以求取人民最大的福祉。事實上，多數先進國家政府效能排名都落於企業效能之後，瑞士洛桑管理學院的此一報告即顯示，日本的政府效能比企業效能相差23名，比利時相差16名，愛爾蘭相差12名，美國相差9名，德國相差8名，臺灣則相差7名。洛桑的評比報告固然給我們相當的鼓舞，讓我們能以更堅定的信念往前邁進，但我們也不要以此自滿，有關評比報告及社會上希望我們改進的意見（如簡化作業流程等），我們仍要虛心檢討，請經建會、研考會及工程會彙整相關意見並提出具體的改善意見，力求精進，讓政府的效能更為提升，請相關部會一起努力。
三、最近這一波鋒面為全臺水庫帶來超過1億噸的水量，使旱象暫為舒緩，但尚未到可解除限水警報的程度，中央氣象局已發布近日又將有鋒面接近，希望能帶來充沛的雨量，讓各地水庫都能有足夠的水量。同時我們也要注意大雨可能帶來的災情，防汛、抗旱的工作一定要同步進行，不要鬆懈。
四、日前消保會公布自辦營養午餐學校肉品抽驗結果，有CAS認證的肉品驗出抗生素、瘦肉精，由於攸關學童的健康安全，造成民眾恐慌。除請農委會加強CAS的驗證管理外，也請消保會加強抽驗。另外，法務部也要主動調查學校辦理營養午餐是否有涉及收受回扣等情事，絕不容許這些米蟲、肉蟲的存在，必須除惡務盡。
五、為因應未來開放陸客自由行，希望臺旅會、民航局能在五月底前就兩岸直航增班及票價問題、旅遊交易的監管措施等，積極與大陸方面進行協商，以確保來臺旅遊品質，全面帶動觀光產業的發展。
另就核能安全建立制度化的合作方式，請陸委會等相關機關積極籌劃簽署兩岸核安協議，並加速推動投資保障協議的簽署，以保障臺商在中國大陸應有的權益。

報告事項
一、本院農業委員會陳報「全國糧食安全會議結論」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）總統曾提示，「糧食安全」是國家安全層級的問題，處理不當可能肇致十分嚴重的後果，因此本院特別請農委會召開「全國糧食安全會議」。農委會邀請產官學研相關領域的專精人士參與，會同經濟部、內政部、外交部、財政部、衛生署等相關機關，研究如何健全短期風險管控機制，並提出可行的中長期因應策略。經農委會召開多次籌備及預備會議，再於5月10、11兩日召開大會，透過產官學研與各界人士的充分討論，總計獲致14項關鍵策略及55項擬採行的措施，切合我國當前及未來所需，希望列出嚴密的實踐期程，由相關機關積極推動落實辦理，並請農委會追蹤列管，定期彙報辦理情形，務必確保國人免於糧食短缺的威脅。
（三）總統在此次會議的閉幕典禮提到，「糧食安全」及「水資源」都屬國安問題，李政務委員鴻源也提到這兩個問題要能結合等同看待，兼籌並顧。如目前我們面臨的地層下陷及地下水鹽化問題，必將影響臺灣農作物的發展，至於工業排放廢水若污染農業灌溉用水，亦會影響農作物的品質安全。因此，如何維護優質的水土資源，以確保國家糧食安全及品質，請李政務委員協助農委會積極提出有效對策。此外，為提高糧食自給率，如要仿效日韓等國之國外開發援助計畫，由政府協助業者進行海外農業投資（包括提供貸款），主管機關應有完整配套措施，又如鼓勵休耕農地種植飼料玉米等，也可減少進口數量，均請主管機關加強研究並推動辦理。
（四）苗栗大埔農地事件，是政府在農地的維護及管理政策上的一個很重要的分水嶺。經濟開發固然重要，但也不能漫無止境侵蝕優良農地，影響國家糧食安全。何況現仍有部分工業區閒置荒廢，應充分運用既有的工業區，避免徵收優良農田，以確保農民、農業及農林發展，維護未來臺灣發展及生存所需，農委會等相關部會應特別予以重視。
二、法務部陳報「矯正業務現況與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）監所目前有大量超收情形，法務部雖然已採取緩起訴、宣導繳納罰金及鼓勵易服社會勞動等措施，但仍無法完全解決超額收容的問題，請法務部就監所的擴建、遷建作長遠周全的規劃，並加強與地方政府、民眾溝通，以改善監所擁擠情形。
（三）從法務部的報告可知，目前受刑人仍以毒品犯為最大宗，占43.3％，顯示毒品問題仍極嚴重，當前最迫切的要務在切斷毒品源頭，並降低再犯，請法務部、內政部、教育部、經濟部及衛生署等機關通力合作，落實執行各項防制策略，並請研考會確實管考。另臺中培德醫院正籌建之性侵犯刑後強制治療專區，請法務部督促積極辦理，以強化性侵犯處遇，確保婦幼人身安全。
（四）薛政務委員承泰所提性侵犯矯治相關意見，請法務部參處。
三、本院金融監督管理委員會陳報「高齡化社會之保險商品推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）因應我國人口高齡化及少子化趨勢，金管會主動規劃推動因應高齡化社會之保險商品，對於提升國人老年經濟安全及醫療照護保障，有相當助益，請金管會持續積極推動，並請相關部會全力配合辦理，引導民間力量與政府社會安全政策互補，讓整體社會安全體系充分發揮保障家庭、安定社會之功能。
（三）薛政務委員承泰所提意見，請金管會參考。
討論事項
一、法務部擬具「移交受刑人程序法」草案，經羅政務委員瑩雪等審查修正為「跨國移交受刑人法」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
二、教育部擬具「教育基本法」第8條修正草案，經曾政務委員志朗等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。