行政院第3325次會議議事錄

院長提示：
民國101年11月29日第3325次會議
一、繼先前的「高速鐵路桃園車站特定區產業專用區開發經營案」招商成功後，「臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫桃園體育園區站(A19站)及其周邊商業區土地開發案」，在交通部、高鐵局同仁的努力下，已順利完成簽約。這兩項開發案陸續完成後，將可成為臺灣新的綠色門戶，也形塑桃園體育園區的健康、樂活形象，更可增加當地就業機會、創造可觀的經濟及觀光效益，對於相關同仁的努力與付出表示肯定與感謝。
二、感謝國防部同仁的全力協調，國防六法已順利完成立法程序，至於未來相關法律之施行，請秘書長及人事總處黃人事長協助與考試院進一步協調。
三、為倡導節能減碳，政府機關及學校正積極推動省電、省油、省水及省紙的「四省專案計畫」。由於行政院會議的紙張用量很大，推動行政院會議無紙化也為院本部努力目標之一。感謝秘書長及兩位副秘書長經過審慎規劃後，已完成建置「電子會議系統」，並辦理相關訓練及講習，從下個月開始實施行政院會議無紙化。與會首長將可從網路系統下載會議資料，並可透過電腦閱覽資料，希望能不用帶任何紙張到會場，也希望未來各機關能朝無紙化會議的方向努力，儘量減少紙張的用量，以達成節能減碳的政策目標。未來如有需要改進之處，亦請各位首長隨時提出，我們也將隨時修正。

報告事項
一、交通部陳報「國道1號五股楊梅段拓寬工程建設計畫階段性通車辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本項工程沿中山高兩側辦理高架拓寬，施工腹地狹小、動線不佳，且期程由原規劃6年壓縮為4年，工程極為艱鉅。施工團隊運用智慧，交錯運用各種適當工法，尤其旋轉工法令人印象深刻，施工實在是很辛苦，但效果甚佳，非常值得肯定。本項工程不僅是區域的交通建設，也是桃園航空城週邊的重要配套措施，對於國家整體經濟發展及行政院「經濟動能推升方案」之執行，都扮演非常重要的角色，整體工程獲得公共工程金質獎的特優獎，請交通部毛部長對工程相關人員優予獎勵，另尹政務委員啟銘提議將工程的施工過程完整紀錄並成立小型博物館展示，供各界參觀或作為教學之用，此提議可供參採。感謝施工單位，以及新北市政府、桃園縣政府的大力協助。
（三）本計畫之中壢至楊梅段，長約12公里，已於日前完工，將於12月中旬開放通車，請交通部注意交通轉換相關導引設施的完備，並應儘早進行通車宣導工作，讓用路人及早瞭解與使用。至五股至中壢路段部分，部分工程進度略有落後，仍請加強趲趕，期能於農曆春節前達成全線通車之目標。
二、本院農業委員會陳報「我國遠洋漁業產業調整及全球佈局策略」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國是遠洋漁業大國，尤其在鮪釣漁業及秋刀魚部分的產量分別居世界第一及第二，除了漁業本身的經濟效益，也會帶動周邊的產業，對國家經濟發展與提供就業機會很有貢獻。漁業資源雖有再生性，惟並非沒有限制，為避免海洋魚類處於過漁狀態，近來國際漁業管理已由過去的奧林匹克式捕魚轉變成配額分配，國際間開始呼籲重視生態保育、打擊非法捕魚的新秩序。我國身為漁業大國也要負起國際責任，尤其近來國際漁業法制除要求船旗國責任外，實質獲益經營者（beneficial owner）所屬國家亦要負起責任，因此，我們必須儘速妥為因應，否則如被國際組織列為IUU國家，將不利我國遠洋漁業的發展。
（三）鑑於遠洋漁業是政府「藍色革命、海洋興國」重要政策之一，除了在促進國民經濟、糧食安全等方面必須努力外，也要考慮到企業的國際責任問題，這對我們具有相當大的戰略意義，請農委會在外交部、海巡署等機關的共同努力下，建構安全、永續的漁業發展環境，也能善盡我們國際漁業資源管理責任。
討論事項
一、內政部擬具「都市更新條例」修正草案，經陳政務委員振川等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）推動都市更新極為必要，不僅與都市風貌有關，更重要的是公共安全的問題。尤其九二一大地震發生後，我們更深刻感受到臺灣很多早期建築物在防災、防震方面的不足，如能透過都市更新，不但有助於市容美化，並可促進都市機能的進步，提升環境品質及公共安全。政府希望促成都市更新，但也要兼顧到民眾的私權利與公共安全及整體公益的調和。
（三）本次檢討修正都市更新條例，除配合政府主導都市更新案的推動，強化公產參與都市更新機制外，並針對目前實務上的爭議與困難，進行全面性的檢討與改進，以確保都市更新過程中各方權益的衡平。對於目前社會所關注的議題包括都更資訊不對稱、相關通知未能送達、政府強制徵收及強制拆除的爭議、都更案的預售時機，以及公有土地遭私有土地以小吃大的現象等，未來完成修法程序後，都可獲得適當的解決。新北市許副市長提到業界提出一些新想法，請內政部蒐集參考。
（四）未來執行的相關細節，請內政部預為準備，如這次的修正將「協議合建」予以明確定義，未來施行時，則應透過施行細則或辦法將相關細節予以明定，以利落實執行，請內政部研擬相關周延的規範。
二、內政部擬具「濕地法」草案，經陳政務委員振川等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）政府長期以來對濕地都非常重視，之前即有國家重要濕地保育計畫，但不具法律效力，為使濕地之保育管理更臻明確，內政部爰擬具本草案。濕地素有「大地之腎」、「大地之肺」之稱，顯見濕地對環境調節及生態保護之重要。國際社會於1971年簽署「拉姆薩濕地公約(Ramsar Convention)」，以保護、合理利用濕地及其生態資源為目的。本草案即以該公約為基礎，納入「明智使用(wise use)」的概念，賦予濕地保育法源依據，以落實自然環境的保育。
（三）本案已列為優先審議法案，送請立法院審議後，請內政部協調立法院朝野黨團，積極推動立法工作，俾早日完成立法程序。
三、本院衛生署擬具「管制藥品管理條例」部分條文修正草案，經張政務委員善政等審查修正為「管制藥品管理條例」第4條、第16條及第37條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。