院長提示：
　　　　　　　　　　民國103年12月8日第3428次會議
各位行政團隊的同仁：
今天是行政院我們這個行政團隊的第一次院會，先介紹新加入行政團隊的兩位同仁，首先是葉政務委員欣誠，葉政務委員是臺灣大學土木系畢業的學士、環境工程學系碩士，並在康乃爾大學修博士學位，曾在師範大學任教及擔任環保署政務副署長。另外一位是海巡署王署長崇儀，王署長是國立中興大學法律系畢業、中山大學管理學院碩士，過去曾有段相當長的時間在法界擔任地方檢察長、主任檢察官，之前則是海巡署副署長。歡迎這兩位新同仁加入陣營。
首先感謝大家願意共同承擔這份重責，一起來度過這段困難的時刻，以下就與大家分享我最近的一些思考。
在我自己過去二十多年公務員的生涯中，對於能夠推動與完成一些具有難度的計畫與政策，固然會感到欣慰，但是在過程中也不免會因為有些政策推動上遭受阻力，或行為被誤解而感到挫折。不過，古人告訴我們，對於順心的事要看淡一點；對於不順心的事，除了忍耐之外，更要退而自我檢討與反省，看看自己還有什麼可以改進的地方，同樣可以把挫折轉化成為使自己繼續往前的動力。我想今後我們全體同仁都可以用這種認識與態度來相互勉勵。
剛剛結束的選舉，反映了民意最新趨向，也清楚地告訴我們，政府過去幾年推動的許多政策，以及推動的方式，都需要澈底的檢討，特別是在爭取各界認同的工作上，出現相當落差，經過反覆的思考，我認為我們至少必須正視以下兩方面的問題。
首先是「政策規劃與推動過程」的問題。這幾年來，雖然政府根據一定的理念，規劃了許多有利於國家與人民的政策，但是管理學家提醒我們，再好的新政策，推出之後都是在打破現狀，都必然會遭遇疑慮和阻力。因此，要順利推動工作，就必須要預期阻力，並且要對如何化解阻力做足功夫，這種功夫必然是以充分溝通作為基礎，以從對方的立場來理解問題作為起點，以尋求共識作為目標。我們恐怕必須承認，許多政策規劃的過程，本身就有需要檢討之處，我們必須時時警惕自己，不應該過早認定自己已經瞭解人民的想法，但實際上卻存在著顯著的落差，改變對問題的認知，就會改變處理問題所採取的態度與行為。所以，今後包括我自己在內，我們必須學習管理學裡「換個位置」、甚至「換個腦袋」來思考問題，並且用這種思維來進行政策的規劃，以及推動過程中所需要的溝通工作。例如一個新政策是否大家在原則上願意接受？一個立意良善、大家在原則上已經認同的政策，但它的利弊得失平衡點在哪裡？從今以後，對於這些問題我們都要用開放與誠意的態度，與關切這些問題的各方做溝通，以建立執行政策的必要共識。
其次，是政府對於人民生活的真實世界瞭解不夠。我想，包括我自己在內，政府單位許多同仁對於網路世界是不夠熟悉的，政府政策的規劃者對於多數年輕世代在網路世界中交換的訊息接觸不多。因為不瞭解網路上年輕世代的喜好、思考模式與需求，所以在判斷公眾意見的時候，就會因為缺乏來自網路世界的意見，造成資訊不夠完整而發生誤判。我認為，政府今後應該在「傳統」的實體世界，與新興的網路世界之間建立起橋梁，一方面使網路世界的意見可與「傳統」實體世界相互交流，另方面也可使「傳統」實體世界的資源，可與網路世界共享。它的目標就是要使網路世界與「傳統」的實體世界，融合成「完整的世界」，這樣可以使所有的人民就不僅只透過傳統方式，也可在網路空間中，發展事業、享受生活。
用以上二點觀察作為基礎。首先，在對與立法院的溝通上，我們就一定要展現最大的誠意，對於還沒有形成共識的法案，一定要充分溝通，確認民意趨向，是所有政策立法過程的一個根本前提。
第二，在一般政策的規劃上，「堅守社會正義、確保環境永續，以及追求經濟繁榮」是我們應該奉行的基本原則。而在政策的執行上，我們也必須力行民主制度所強調的平等與尊重，以及公民社會中相互體諒的價值觀。我們應該謹記，政府管理的目的就是提升人民的福祉，只有人民滿意，政府才算成功。
第三，除了以上的抽象理念外，針對不同的年齡族群，我們努力的目標是：「為青年人找出路、為老年人找依靠；為企業找機會，也為弱勢者提供有尊嚴的生存環境」，來推動一些工作。這些工作面向很廣，其中有一個概念是，逐步將網路世界與實體世界相互融合，成為一個完整的世界。
舉例說，我們可以搭配網路技術，來建構「傳統」實體世界與網路世界中，不同群體間的訊息交換橋梁與平臺，讓充滿創新與創意的新興世代，能夠因此突破創業的瓶頸。而「傳統」實體世界中的龐大社會資源，也可藉由這一橋梁與平臺，讓不同世代間的優勢彼此得以直接交流。要落實以上的構想，有許多跨部會的能量需要整合，我認為目前的行政團隊具有充分的專業能力，來推動這些工作。
最後，因為自己年輕時接受的是工程師養成訓練，所以我一直把自己當作是一個「問題解決者」，面對難題，就要認清問題，設法發揮創意，為它找出解決的對策。這次受命來帶領行政團隊，挑戰空前重大，責任也異常艱鉅，在這裡，我必須再一次由衷感謝大家願意加入這個行政團隊，和我一起來共同承擔這個重責大任。在非常艱難的時刻，身為行政團隊的一員，我們沒有悲觀與懈怠的權利，我們只有深切檢討，調整腳步，用創意來繼續為我們所深愛的臺灣這塊土地而努力。就讓我們以此相互勉勵，謝謝大家。