報告事項 一、經濟部陳報「臺灣地區供水情勢及因應措施報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）錫堃兩年前就職以來，連遇旱象，去年的降雨量甚至較前年更低。根據剛才的報告，今年的降雨量較前兩年為多，至六月底前臺灣的供水應該無虞，相當值得欣慰。惟「有水當思無水之苦」，仍請相關部會積極採行相關預防及調度措施，並加強呼籲國人隨時要節約用水及節省能源。 （二）依據經濟部的資料顯示，到今年底前，北部及中部地區的農業、民生及工業用水應該可以供應無虞。惟澎湖、馬祖及南部地區仍有缺水的危機，離島地區的供水如果中斷，難免變成政治問題，因此，除請經濟部加速海淡廠的興建外，並請持續監控水情，採取必要措施，即使在颱風來襲以致運水船隻停駛以及發生其他各種狀況下，也務必確保當地的儲水能夠維持民生及產業的供水穩定。 （三）針對本年一期稻作的停灌補償經費，各單位預算編列不足的部分，請主計處調度支應，務必儘早將補償金發放給農民。經濟部、農委會並應研議一套停灌補償金發放的標準作業流程，爾後停灌地區一經公告，補償金即能以最快的速度發放，以展現政府的效率。另外，馬祖地區緊急運水所需的經費，仍請主計處及內政部協助籌應。 （四）五月五日已經立夏，台灣地區正式進入防汛期，各單位務必做好相關防汛及防災的準備、演練及安全檢查工作，及早防範因應，以減少社會及人民生命財產的損失。尤其是基隆河沿岸地區的堤防新建工程，我們當然希望能於六月底前達到２００年洪水頻率的保護標準，即使工程無法及時竣工，但防汛的宣導及演練等，水利署仍應積極辦理，同時內政部也應加強防颱救災的整備，各相關部會也要加強相關作為。 二、本院農業委員會函送「台印海洋及漁業合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 三、本院人事行政局奉　示擬具院長向　總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、八部二會首長聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒詧案。 決定：呈請　總統鑒核。 　　院長講話： 各位敬愛同仁，各位一起創造歷史的伙伴： 記得在兩年多前的組閣記者會上，錫堃在公布完所有閣員名單後，深深期許本內閣是為挑戰困難、解決問題而戰鬥，為國家發展而戰鬥，為人民福祉而戰鬥，為經濟提振而戰鬥。我們戰鬥的目標明確，就是要求內閣團隊拼命向前，絕不推諉，希望在最短的時間內解決問題，拿出成績。兩年半來，我們在這裡開過一百多次的院會，經過討論∣有時候是激烈的辯論∣最後通過、送到立法院的法案，超過七百餘案，相關的政策措施，更是不計其數。我們不僅解決了許多陳年的問題，這些法案以及政策措施，也都使我們的國家更民主、更進步、更有競爭力。這些都是整個團隊努力的成果。 必須把自己放在歷史的天平上，才能看出我們所做事情的意義重大。四年前首度政黨輪替，對台灣來講是契機，但外有全球性的不景氣，內有政黨惡鬥，所以也是危機。人民都睜大著眼睛，看新政府能不能撐得過去。當時唐飛內閣臨危受命，鞏固民主；張俊雄內閣接棒，困難中啟動改革；在唐、張兩內閣奠定的基礎上，我們這一任內閣，則展現出空前未有的執行力，在改革中開創未來。三個內閣，在歷史的轉折點上，都發揮出關鍵性的作用，向人民證明，新政府有執政能力，能夠帶領台灣，突破困難，走向光明。 我們的政績，贏得了人民的支持，也展現在選票上。總統選舉後，媒體上往往只討論一些表面現象跟偶然因素，卻忽視了政治的基本面與必然因素。表面上，陳總統「只」贏了三萬票；但是跟上次選舉比較，我們整整增加了一百五十萬票，而且遍及全國，各縣市全面增加，這才是勝選的基本面與必然因素。如果執政團隊沒有政績或不得民心，選票是不可能支持我們的。新政府能夠得到更多選民的支持，各位的努力，功莫大於此。 過去兩年半來，我們締造了許多政績。舊政府時代做不到的，我們做到了。譬如打通雪山隧道、解決大高雄飲水問題、中部科學園區的開闢、成立第一個客家電視台、國營事業轉虧為盈，以及各部會許許多多，化不可能為可能的成就。我相信，將來的歷史會以「效率內閣」來評價我們這個團隊。但是，效率不會憑空而來。有的人說是奇蹟，奇蹟的背後其實有一套方法論，那就是我們這個團隊的特色：第一，我們有理想、堅持理念；第二，我們用心面對問題、遇到困難尋求突破；第三也是最重要的是，我們意志堅定、貫徹到底。 政策千百種，最重要的是背後的價值觀。過去幾年，我們不僅拼經濟，我們追求的其實是「經濟成長、生態永續、社會安全、文化生根」，全面而且均衡的發展。因此，建設要求生態工法，房舍講究綠建築，地方產業的發展要與社區結合，發揚在地文化。有位朋友告訴我，很高興看到基隆河整治已經步上正軌，更令他驚訝的是看到河邊竟還增加了許多公園綠地。我說，這不是偶然，這就是我們的哲學。台灣將全面轉型，不僅成為經濟的，也是生態的、社會的、文化的現代國家。可是，知易行難。理想的落實，必須透過政策。政策能不能成功，就在於能不能用心面對問題、克服困難，以及能不能意志堅定、貫徹到底。 就以大高雄水質改善為例。我不相信以前的國民黨政府存心要讓高雄人沒水喝，但他們為什麼讓高雄人等了幾十年呢？問題的根源在於，水與豬的矛盾。高屏溪上游水源地附近就是養豬業的大本營，五十萬頭豬隻造成水源的污染。國民黨時代雖然編了遷移補助金，卻無法抵抗各方勢力的關說與施壓。政府決心不夠，養豬戶就心存觀望，當然無法成功。新政府的作法不一樣。為了解決污染，農委會、環保署要求民間業者離牧，當時林副院長在經濟部，為了展示執行的決心與公平的態度，率先支持要求台糖將三萬頭豬遷走。業者看到連台糖都得走路，心態開始改變，阻力就變小了。養豬戶一搬走，水中氨氮含量就降為原來的九分之一。不只這樣。我們還將淨水廠取水口往上游移十六公里，並且興建聯通管路，從台南南化水庫引進新的水源，使得水質更進一步淨化。這些都是具有創意的解決方案。 反觀舊政府時代，他們遇到困難就撤退，還誤導人民是因為日據時代的水管太舊，做為束手無策的藉口。我們發現那不是事實。我們協調高雄市政府，協助居民將家戶屋頂的水塔全面清洗，問題就解決了。就是這樣，積極協調相關部會，通力合作，意志堅定，貫徹到底，我們成功地解決了大高雄地區三十、四年的人民之痛。 不只這個例子，差不多每一個部會，都有類似的，「以前認為做不到的，現在做到了」的政績。聽起來都好像是奇蹟，但在高度執行力的背後，其實有一套核心精神：共同的理想與理念，用心面對問題，遇到困難尋求突破，而且意志堅定貫徹到底。就是我們這個內閣團隊的核心精神。 有一個故事：兩個泥水匠在工地工作。有人問他們在幹什麼？第一個泥水匠說，「我在灌水泥」。第二個泥水匠卻說，「我在建摩天大樓」。 兩年半來，我們同仁為國家做了許多事情，有些是大建設，有些是小改革，有些明顯可見，有些則是基礎工程。不管內政、外交、財經、教科文，政策措施百百種，當時別人以為是瑣碎，如今回過頭去看，才知道我們做的不只是灌水泥而已，一棟摩天大樓已經隱然出現。我們做的就是要讓台灣轉型升級成功。不只是經濟而已，而是要在經濟、社會、環境、人文之間取得一個和諧的平衡，讓台灣成為一個穩定進步的中道國家。 政黨輪替之後，我們的國家已經走上民主政治的正軌，一切政務，按照憲法與法律，像星星、月亮、太陽一樣，有條不紊地運轉，這是民主的勝利。因此，今天根據憲法，內閣提出總辭。 人民用選票肯定了我們的努力。接下來的四年，台灣將站在這個團隊所奠下的基礎上繼續進步。在下一個階段，我們每一個人都將站在各自的崗位，繼續做出貢獻。 我們應該自豪。因為這個團隊曾經在最困難的環境下，守護台灣，讓台灣走出困境，再度欣欣向榮，這是我們對國家的貢獻。 各位同仁，各位伙伴，我們已經成功的迎接挑戰，給出成績。我們的努力沒有讓國人失望。我以各位為傲，謝謝各位。