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行政院會議

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行政院第3321次院會決議

日期:101-11-01
資料來源:綜合業務處

院長提示:
民國101年11月1日第3321次會議
一、美國給予我國免簽證待遇是對我國國民素質的肯定,感謝外交部及內政部、中央銀行等相關部會的密切配合與努力,對於外交部近一個月與美國在臺協會(AIT)聯合舉辦相關活動、主動出擊的精神表示肯定。後續有關赴美國免簽證計畫之配套措施,仍請外交部會同相關部會積極推動辦理。

二、臺北市政府丁副市長所提翡翠水庫及北市焚化爐所生產之電力以低價賣給台電公司,而市府向台電公司購電卻是高價,當中的價差問題,請經濟部協調台電公司就翡翠水庫及其他水庫相關之問題癥結說明清楚,並與臺北市政府等相關單位充分交換意見,以澄清疑慮。

三、主計總處昨天公布今年第三季經濟成長率(GDP),並修正今年及明年的經濟成長率預測,雖然第三季有些數據已由負轉正,但預估全年的經濟成長率仍向下修正。本人前已多次要求各部會在發布各項數據時,應同步說明數據所代表的意義及如何做解讀,相關部會並須提出因應對策,確實掌握到這三個步驟,這些數據的發布才有意義。今年第三季的GDP雖然並不理想,但政府已透過「經濟動能推升方案」相關措施的推動,加緊招商引資,期改善過去兩年固定資本形成負成長的現象。在經建會及經濟部共同努力下,日前已提出「加強台商回台投資方案」及引進外資的規劃,請相關落實執行,並進一步提出建議,務求有效促進投資,推升經濟成長動能。


報告事項
一、內政部陳報「社會安全網推動情形」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)建構完整的社會安全網不只政府的力量投入,還需要結合民間團體、非營利組織(NGO)、教會、公益團體等資源,形成網網相連、網中有網的堅實基礎,這樣才能使得福利安全網、自殺防治網、就業安全網、就學安全網及治安維護網等五大網絡,相互結合在一起,形成完整的社會安全體系,過去2年多來在照顧弱勢民眾及穩定社會人心方面,已有相當成效。面對當前國際經濟情勢所產生的社會問題,為幫助弱勢民眾安心生活,各機關所提出的因應強化作為,請落實辦理,尤其各地方政府目前正辦理社會救助總清查作業,也請內政部督導協助地方政府,並結合NGO、教會等公益團體,確實掌握弱勢民眾實際的生活狀況與需求,讓有需求的家庭能即時納入救助體系,並獲得關懷扶助。
(三)自殺行為的發生,或許是因遇到重大變故、挫折及災害等,產生心理上的徬徨所致,是很可惜的事,自殺不僅是群體裡面的成員永久離開這個群體,另方面減損了已經培育到某種程度的人力,對整個社會的發展形成不好的影響。因此,如何辨識出自殺的高潛勢族群就極為重要,以莫拉克風災為例,在處理災害重建工作時就特別注意到災民的自殺防治工作,所以在某個特定關鍵時點投注關心及注意,對自殺防治極有幫助,臺中市蔡副市長所提建議,請衛生署及內政部一併納入參考。

二、交通部陳報「松山機場整體規劃」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)國防部高部長提出「民航發展極大化,軍事需要極小化」,為本案做了初步結論。松山機場有其悠久歷史,早年係軍用機場,自民國25年開始飛航國際航線,86年間運量成長至最高峰,96年高鐵通車後運量即逐漸下滑,直至「東北亞黃金航圈」開始運作之後,運量才又開始成長,促使松山機場風華再現一直是政府極為關注的課題,未來除了核心軍事的需要外,軍事需要將予極小化。松山機場係定位為首都商務機場,結合周邊地區資源做通盤規劃,將可強化機場周邊商業機能,提升大臺北都會區之競爭力。本案現為徵求廠商意見(RFI;Request for Information)階段,請民航局目前所作的短期規劃不要影響到未來中長期的發展,後續如何加速松山機場的轉型,展現首都商務機場的新風貌,請交通部綜合考量臺北市政府、國防部、經建會及黃政務委員光男之建議作整體規劃,對外溝通說明,並與臺北市政府共同努力、積極合作。經建會尹主任委員在本案討論過程提供的協助,在此也一併致謝。

三、教育部陳報「各教育階段數位學習執行情形」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)數位學習能否成為一種產業雖仍在發展之中,但從其對學生而言,是建構網路學習的重要環境;對全體國民而言,是終身學習的關鍵因素;對老師而言,是多元教學的創新動能。就這三個面向來看,數位學習的重要性是絕不容忽視的。
(三)教育部長期以來致力於營造優質的數位學習環境,國科會、政務委員及相關機關都提供了許多支持,請教育部在既有基礎上配合行動科技的發展、雲端運算的技術,繼續推動數位學習。現階段推動時,請特別注意下列事項:(一)縮小偏鄉或原鄉地區的數位落差;(二)無論硬體或軟體資源,都應做有效的運用及管理,避免閒置;(三)推動數位學習已勢不可擋,但要避免數位學習時不良的副作用,如對視力的影響或網路成癮的問題,希望透過家長的陪伴、多元興趣的培養、以及使用網路規則的訂定等,來降低網路成癮的副作用。
(四)國科會的「數位典藏與數位學習國家型計畫」雖然將於年底結束,但朱主任委員表示仍會繼續維持相關的核心設施(Core Facility),請國科會繼續支持營造良好數位學習環境。
四、外交部函送我駐荷蘭代表處業與荷蘭移民暨歸化服務署及荷蘭海牙市簽署之「駐荷蘭臺北代表處與荷蘭移民暨歸化服務署及荷蘭海牙市間瞭解備忘錄」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳

討論事項
一、本院環境保護署擬具「毒性化學物質管理法」部分條文修正草案,經陳政務委員振川等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:
(一)通過,函請立法院審議。
(二)本案係因塑化劑事件發生後,為加強管理毒性化學物質的流向,以避免危害國人健康而作修正,感謝環保署的研議及陳政務委員振川的費心審查。

二、本院農業委員會擬具「山坡地保育利用條例」第37條修正草案,經楊政務委員秋興及羅政務委員瑩雪等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:
原民會孫主任委員就本條文規定原住民取得山坡地範圍內原住民保留地所有權有五年限制一節,有不同意見,請原民會儘速提供相關的利弊分析資料(包括滿五年才能夠移轉所有權的缺點、如取消五年限制,條文應如何修正,以及可能對原住民的不利影響及配套措施)再作判斷。另外,取得原住民保留地後每年應繳交的地價稅應由誰支付的問題,請一併說明後,再提院會討論。

三、交通部擬具「道路交通管理處罰條例」第8條、第35條、第67條修正草案,經楊政務委員秋興等審查整理竣事,請 核轉立法院審議案。
決議:
(一)通過,函請立法院審議。
(二)有關交通部所提汽車加裝酒精鎖的問題,據車輛研究測試中心表示,技術上已經可以處理,請經濟部會同交通部洽該中心討論。
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