院長提示：
民國110年3月25日第3744次會議
一、這兩年多來，我看到在院會報告的司處長等部會一級主管，從最早低頭念稿、照本宣科，到今天可以在院會上侃侃而談，簡報內容也從早期密密麻麻的文字，到現在可以善用圖表清楚說明，非常值得肯定。希望各部會首長能再進一步訓練這些嫻熟業務的司處長等走出去，站在第一線為政策說明；尤其很多立意良善的政策在執行時需要地方政府配合，但過去常以一紙公文層層轉遞下去，負責執行的基層單位無法掌握政策重點，或在執行上可能面臨問題，不僅影響執行成效，也讓政府良法美意無法落實。如社會住宅之推動、老舊建物改建、安裝電梯，或是為鼓勵房東加入包租代管在租稅方面之優惠等，請內政部、財政部等相關一級業務主管能夠勇於面對群眾，妥為說明，除可確實傳達政策重點外，亦可透過面對面的溝通，瞭解基層在執行時的困難之處，並據以儘速調整。這不是選舉的站臺演講，而是業務的說明及交代，也可以讓一級業務主管有發揮的舞臺，演出精彩。請秘書長盤點過去所推動的重大政策，由相關主管部會一級主管兵分多路，依輕重緩急到全國各地說明（如建物安裝電梯之說明重點區域應在都會區），並請秘書長統籌處理。過去，政策的管考著重於執行率、數據，但現在我還要看到這些政策做了多少說明，不只是有多少人參加說明會，而是政策是否在執行時可以確實到位。蔡總統特別關注農民的3保1金，包括農民健康保險、農民職業災害保險、農業保險及農民退休儲金等。請農委會相關業務主管下鄉到各地親自向農民溝通說明，讓農民可以感受到政府的用心，提高納保率。
今天院會也通過勞動部「勞工職業災害保險及保護法」草案，請勞動部勞動保險司白司長親率同仁到各地與地方政府勞工單位說明，並以今天在院會簡潔明瞭的簡報方式，讓第一線執行單位有所瞭解。至於當中對於加入職業工會投保者，或是小雇主們的影響，也請白司長能親自與工會或小雇主們說明。
二、感謝臺北市政府就萬安演習規劃所提意見。國家安全問題確實不容忽視，基於近來國際局勢及區域安全的風險，蔡總統已一再要求國防部、內政部及交通部等相關部會要做好相關應變及整備，今天院會也通過「國防部防衛後備動員署組織法」草案，讓後備組織平時與戰時密切接軌，今（110）年的萬安演習也將在各方面更為精進、做得更好。
報告事項
一、金融監督管理委員會陳報「綠色金融行動方案2.0」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）過去許多國家為追求經濟快速發展，恣意對環境造成嚴重破壞，以致形成今日極端氣候，天災頻仍。因此，如何追求永續發展已成為當前普世價值，也是政府推動各項政策所要追求之核心目標。
（三）近年來國際間已相當重視金融永續議題，特別看重企業對「環境」、「社會」與「公司治理」之ESG目標。許多國際大廠陸續要求供應鏈提高其再生能源占比，甚至要百分百使用綠電，在此趨勢下，若臺灣未能發展綠能、提供綠電，將會失去競爭先機；另漁工之僱用如不符國際勞工標準，亦會影響漁貨之銷售。因此，政府早已積極投入「永續金融」，不僅要迎頭趕上，甚至要超前做得更好。
（四）政府自106年起推動綠色金融，鼓勵金融機構、政府基金及國營事業參與永續發展領域之投資與融資，不僅已有階段性成果，其中本國銀行對綠能科技業放款餘額已突破1兆2,000億元，其提供給離岸風電業者融資近2,600億元，發行綠色債券突破1,600億元。去（109）年10月本人亦核定「國家級融資保證機制」，由國發基金與銀行共同出資，提供1千億元融資保證，引導資金持續投入離岸風電等重大建設項目。
（五）金管會督導上市櫃公司完善資訊揭露，善盡社會企業責任，也讓臺灣獲國際肯定。依據去年底彭博社調查指出，2019年臺灣企業在「ESG揭露透明度」方面，排名全世界第三，也是亞洲最高分，大幅超越香港、南韓、新加坡、日本等國家。確如金管會黃主委所說，臺灣在這方面不但未落後，而且超前，在此感謝金管會所做之努力。金管會並進一步制定「綠色金融2.0」，擬定再強化上市櫃公司資訊揭露品質及內容、建立我國永續金融分類標準等措施，透過金融市場影響力，結合各部會力量，公私協力共同實踐永續發展。請金管會及相關部會持續積極推動，共同建構金融、企業及社會環境三贏之永續金融生態圈。讓臺灣透過金融體系可以在永續發展方面做得更亮麗，世界更肯定。
討論事項
一、編具「行政院111年度施政方針」草案，請核議案。
決議：
（一）通過，由院分行各有關機關。
（二）請各部會首長詳實檢閱，如有修正意見，請於今（25）日下班前送本院綜合業務處彙辦。
二、本院人事行政總處簽陳本院增設數位發展部等相關組織調整法案，請核議案。
決議：
（一）通過，「行政院組織法」第3條、第4條、第15條修正草案、「數位發展部組織法」草案、「數位發展部資通安全署組織法」草案、「國家資通安全研究院設置條例」草案、「交通部組織法」第6條修正草案、「國家發展委員會組織法」第2條修正草案、「國家通訊傳播委員會組織法」第3條、第9條、第14條修正草案、「科技部組織法」修正草案、「科技部新竹科學園區管理局組織法」第1條、第6條修正草案、「科技部中部科學園區管理局組織法」第1條、第6條修正草案、「科技部南部科學園區管理局組織法」第1條、第6條修正草案、「國家災害防救科技中心設置條例」部分條文修正草案、「國防部組織法」第2條、第6條、第8條修正草案、「國防部參謀本部組織法」第2條修正草案、「國防部防衛後備動員署組織法」草案等15項法案，函請立法院審議；「中央行政機關組織基準法」第19條、第31條、第39條修正草案，函請考試院會銜送請立法院審議。
（二）今天所通過之組改法案，均攸關組織效能、產業發展、國力提升、國家安全，這也是蔡總統所揭示，邁向國家數位轉型、強化國家科技發展，以及提升後備戰力所需之重要法案。其中「數位發展部」是社會各界期盼已久，也是許多立法委員一直以來所關切應優先成立之專責機關。未來該部將會整合「電信、資訊、資安、網路與傳播」五大領域，統籌基礎建設、環境整備及資源運用等，並有擴增些許前瞻型任務，期待利用本次組織調整，加速促進國家數位轉型，並做好相關資通安全維護工作。為利「數位發展部」後續規劃推動作業，本院將先行設立籌備工作小組，請郭耀煌政委擔任召集人，邀集相關機關研商，並妥為向立法院說明。此外，蔡總統為推動後備動員制度改革，建構後備動員合一及跨部會整合體制，將新設「國防部防衛後備動員署」，統合並提升動員整訓及調度量能，讓平時與戰時可以無縫接軌，維持國家戰力。
（三）本案送請立法院審議後，請人事總處與科技部、國防部等有關部會，積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，以早日完成立法及修法程序。
（四）行政院會議為首長制，向由院長就各案逕為裁示，但由於本案涉及國家最高行政機關之組織功能、定位及相關部會業務移撥等，需各部會分工合作，群策群力，尤需慎重。因此，特別在此再詢問各部會首長是否有不同意見，各部會既已無其他意見，請各位首長確實督促所屬發揮團隊精神，全力支持本案，不可再有過去組織法案送立法院審議後，仍有機關以其本位立場致法案無法順利推動之情形，影響國家整體運作。
（五）至「國防部防衛後備動員署」之設立，更與國家安全息息相關，尤其日前美國印太司令部司令提名人阿基里諾（John Aquilino）出席參議院軍事委員會提名聽證會，亦特別提及臺灣對於區域和平之重要性，以及面臨中共軍事威脅所受之衝擊，為此，國人更應有憂患意識，做好充足準備，「只有自助才有人助」；「只有安全才有其他」，也才能承擔對世界之責任。
三、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公務人員退休撫卹基金管理條例」部分條文修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：
（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。
（二）本次修正主要係為使軍公教人員與勞工、私校教職員領取退撫給與之課稅規定一致。
（三）本案送請立法院審議後，請人事總處會同考試院與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
四、勞動部擬具「勞工職業災害保險及保護法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）2020年臺灣經濟成長率是所有已開發國家中第一名，正是因我國防疫做得好，全國同胞共同奮鬥才享有如此亮麗成果。除政府政策正確，投資人願意投資，更要感謝1,100萬名在第一線辛勤工作之勞工朋友們。因此，勞動部提出「勞工職業災害保險及保護法」草案，提前在勞動節前將這份大禮送給全體勞工朋友，將現行「勞工保險條例」中有關職業災害保險規定抽離以專法規範，具有三大效益，一是發生職災，政府保證給付；二是職災給付全面提高；三是雇主小支出，就讓勞工朋友得到大保障，同時從職災預防、保險扶助到協助重返職場，建構完善保護體系，完成勞工保障最後一哩路；又本法案擴大納保範圍，不僅可增加33萬名勞工納入保險，推估每年也將多出近1,700個家庭受到照顧，在此也要感謝勞動部許部長及林萬億政委之協助。
（三）本法案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成立法程序。