院長提示：
民國101年7月26日第3308次會議
一、有關臺南市林副市長所提建請寬籌經費協助因泰利颱風受損之北門、七股地區進行海堤及海岸保安林復育計畫一節，經濟部水利署本（101）年度原已有相關規劃辦理北門、七股段之海堤加固改善工程，惟其長度或許未如臺南市所期望，臺南市政府之建議，請經濟部水利署會同農委會、內政部及臺南市政府實地勘查後，再研商後續處理對策，這工作要儘速進行。至於北門海埔地及七股曾文海埔地保安林因海水沖刷流失，殊為可惜，農委會已於6月22日由胡副主委率林務局局長前往評估復育造林之策略及方法。為防止海灘流失，並讓當地生態早日復育，請農委會依照既定期程優先辦理保安林檢定，另洽請經濟部水利署在海灘前方以相關之防護措施穩定沙灘，再逐步進行海岸造林復育工作。
二、世界各地紛紛傳出大雨造成的災情，今天的新聞也提到美國太空總署（NASA）偵測到世界最大島嶼格陵蘭97％表面冰層有溶化的現象，這是氣候變遷很明顯的跡象。目前正值汛期，近日因鋒面帶來豪大雨或午後雷陣雨，造成部分低窪地區雨水宣洩不及，請經濟部水利署加強中央管河川及區域排水系統之整治與管理，並請經濟部及內政部督促地方政府確實做好所轄管河川、排水系統及雨水下水道之清淤疏濬工作，以確保民眾生命財產安全。由於氣候變遷，造成降雨集中及強度提高等現象，近日鄰近國家地區紛紛傳出災情。希望相關部會除在新建排水工程設計上考慮較大強度的降雨逕流，提高設計標準外，也要注意新、舊排水工程界面相容性問題，以及重大開發建設是否對區域排水造成影響等，請相關機關積極檢討，注意改進。
三、102年度中央政府總預算案現正由主計總處會同各機關進行籌編工作，受限於財源，歲出難有較大的成長空間，惟為了因應國際經濟情勢，必須推動的新政策或新計畫都需要經費支應，因此，各機關務必落實零基預算的精神，把原有的計畫項目歸零重新檢討，覈實編列，該省就省，當用則用。請各部會首長共體時艱，利用這段期間邀集內部同仁確實重新檢視現有預算的配置，看看還有那些調整空間，如有不需要或非急要計畫的經費請務必刪減，以移緩濟急用於因應當前經濟情勢所需之新興施政。也請主計總處與各機關保持密切聯繫，讓102年度中央政府總預算案籌編工作得以順利進行。
四、立法院於昨（25）日三讀通過「食品衛生管理法」與美國牛肉萊克多巴胺事件有關之安全容許量及強制標示修法案、證券交易所得課稅制度修法案，是我國食品安全、稅制改革之重要里程碑，本人在此要向立法院王院長、洪副院長及全體委員，以及本院相關機關同仁表示感謝，由於大家持續的努力，才有這樣的結果。
有關美牛萊克多巴胺問題，我國遵守國際經貿規範，如WTO架構下食品安全檢驗及動植物防疫檢疫措施協定（SPS）、聯合國食品法典委員會Codex標準等，以及行政部門及立法部門共同處理，展現我推動經貿自由化之決心，維護我國際貿易信任關係，將有利我國進一步拓展國際經貿空間，促進經濟成長。此外，請外交部協助促使臺美制度化協商管道儘速恢復，這也是我能積極融入國際經貿體系的重要工作。「食品衛生管理法」修正後，農委會、衛生署有很多需要配合修訂的法令及規章，請江副院長邀集相關機關研商列出時間表儘速推動執行，並請經濟部、外交部儘速進行國際經貿談判，積極爭取我對外貿易的空間。
又針對證券交易所得課稅制度問題，雖然有很多批評的意見，但此次修正，仍符合量能課稅、簡政便民並兼顧市場穩定的原則。修法後，上市、上櫃、興櫃影響人數約1萬人，對於資本市場不確定性因素降至最低，資本市場將可回歸基本面。請財政部配合上述立法儘速修訂相關法規，積極進行後續稽徵作業之規劃，並請金管會注意資本市場穩定的措施，加強宣導。

報告事項
一、內政部陳報「我國兒童托育政策執行情形」專案報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）依據內政部統計資料，臺灣婦女總生育率於民國99年為0.89人，是最低的時候，100年為1.06人，為因應我國此一少子女化現象，近年來內政部、衛生署等機關共同努力辦理多樣婚育服務措施，加上今（101）年適逢龍年，預估生育率可望回升至1.24人。雖然今年的嬰兒出生率有回升，但薛政務委員承泰於多次研究中提及要逆轉過去十餘年臺灣長期生育率偏低的現象非常困難，此現象將造成國家勞動力及生產力不足，青壯人口負擔加重，教育人力失衡等問題，影響國家競爭力，因此，適當的人口政策仍然是政府的施政重點。江副院長主持的「行政院人口政策會報」，將在這方面就相關問題進行討論，提出因應對策，應會有所改善。
（三）托育服務是人口政策重要的一環，各項民意調查及研究報告均顯示，完善普及的托育照顧服務，最能正面影響生育意願，值得信任的托育支援網絡，亦可協助家長兼顧工作與家庭。內政部報告中所提政府目前提供家庭各個面向的托育支持服務（包括經濟支持措施、人身安全保護措施、平價且優質托教措施、預防保健及醫療補助措施、友善職場環境措施），請相關部會落實辦理，並適時因應社會環境趨勢進行滾動式檢討，提供符合需求、全面且周延的兒童托育服務，以達成鼓勵國人提高生育之目標。

二、本院環境保護署陳報「出席亞太經濟合作（APEC）環境部長會議」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）此次會議是1997年APEC環境部長會議後15年來第一次再度舉行，環保署沈署長率團參加，於會議期間報告我國「邁向永續家園」的努力成果，並主動提出建議文字，獲納入會議宣示的正式文件「伯力聲明」，復與各會員體進行雙邊會談、接受當地媒體訪問，成果極為豐碩，對於本次參加團員及相關部會人員的積極參與，表示肯定及感謝之意。「伯力聲明」中有關因應氣候變遷的調適 （Adaptation）方面如有可用資料，請環保署列入重要的施政措施。
（三）在永續發展的理念之下，環境保護、生態保育及自然資源等議題，已與人民福祉、經濟發展、貿易及投資等議題緊密結合，深受國際組織及各國重視。本次會議針對綠色成長、低碳經濟、能源效率、漁業資源、環境商品與服務及林業永續利用等議題加以探討獲致共識，呈現於「伯力聲明」中，請環保署會同相關部會加以研究予以採納。

三、財政部陳報「導入雲端運用 強化e化財政」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）財政部近年導入雲端運用，強化資訊服務品質，提供企業及民眾多元便捷的納稅繳費服務，已有相當成效，值得肯定，財稅資料中心的努力宣導，當有助於整個雲端運用及 e化財政的強化。財政部藉由關務雲、財稅雲及財金雲的整合，建構財政雲的系統，如能在法令容許的範圍內，就財稅雲與關務雲等三個雲之間資訊的管理、交流及整合作進一步的提升，對於提升財政部的業務效能一定有幫助。
（三）目前財政部建置的財金雲部分，主要是財金公司與國庫資訊體系間的資訊交流整合，事實上，推動金融業務雲端運用的主管機關是金管會與中央銀行，由於金融機構的資訊管控特別嚴格，因此，請金管會研究如何在確保金融資訊安全的前提下，推動金融業的雲端運用，提高金融機構的效率，必要時也可檢討修正相關法令，請張政務委員善政予以協助。
（四）關於全面推動電子發票，因涉及一些法規技術面的問題，如支出憑證的認列等事項，又國營事業或政府機關在推動雲端運用方面，電腦硬體的規格設計等問題及需要改進之處，張政務委員善政如有一些想法，均可邀集相關部會商討。

討論事項
一、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文修正草案，經林政務委員政則等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、經濟部擬具「漢翔航空工業股份有限公司設置條例」修正草案，經管政務委員中閔等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。