院長提示：

民國114年2月13日第3939次會議

總統在日前（本週一）依憲法第44條規定，第1次啟動「院際協調」，召集了五院院長會商國政，會中我已明確表達行政院的一貫立場，在此也向各位說明。
　首先是行政院對於推動福國利民的法案一向不遺餘力，除了已送請立法院審議的打詐新四法、「運動部組織法」草案、「產業創新條例」部分條文修正草案外，未來也將積極提出有關「外國專業人才延攬及僱用法」、「人工智慧基本法」、「個人資料保護法」、「菸害防制法」、「身心障礙者權益保障法」、「兒童托育服務法」、「國家中醫研究院設置條例」等諸多法案的制定或修正，這都是國人所需且最為關心的，但反觀立法院主導通過的「立法院職權行使法」、「憲法訴訟法」、「公職人員選舉罷免法」及「財政收支劃分法」等，不僅社會對此仍有不同的聲音，甚至未來所要優先推動的「兩岸人民關係條例」、「國家安全戰略法」、「國家機密保護法」及年改法案等，也將弱化國家主權及安全，更違反年改精神及青年的世代正義。我在與韓院長的多次會商中，除了表達我對這些爭議的政治性法案深感憂心外，也期盼兩院能以福國利民的法案為共同的目標。
　其次，當天的會議中，大家最關注的共同議題就是中央政府總預算案，尤其監察院更表達業務費預算被刪減97％，將造成「只領薪水無業務可做」，這是中華民國政治史上前所未見。因此，我也提出幾項建議，包括希望立法院能接受我們對中央政府總預算案提出的覆議而有重新審議的機會，因為當中有三大不合理之處一定要有所調整：第一是通案統刪的不合理，且歲出刪減的總數究竟是2,076億元還是1,439億元，至今仍兜不攏；第二個是針對特定機關特定項目巨幅刪減的不合理，造成各部會公務執行的極大困難；第三個是大量凍結的不合理，不僅造成政府機關窒礙難行，且預算的解凍需要向立法院院會報告並經過立法院的同意，這在立法院這會期的議事安排上顯然是不可能，將造成政府部門在預算凍結的情況下，虛耗大半年無法有效推展業務。
　立法院韓院長雖表達希望行政院在立法院送達預算後不要提出覆議，日後可再辦理追加預算，對此我即向韓院長表明追加預算有諸多限制，更何況追加預算本是在現有體制下，行政院即可依預算法第79條賦予之職權提出，立法院在行政院提出追加預算案後，即由立法院院長主持朝野協商，但行政立法兩院如對追加預算案的內容及程序無法於事前先達成共識，追加預算也未必能順利通過。加上辦理追加預算需時冗長，也無法馬上解決各部會目前所面臨的困境，無助改變窒礙難行的現況，也等同院際協商沒有任何的進展，憲法賦予之院際協商的精神也沒有獲得適當的尊重。為此，總統最後也特別建議由行政立法兩院再另行會商總預算的問題。
　我也特別請主計總處再詳細盤點這次的中央政府總預算案審議結果到底有何窒礙難行之處，在此也感謝主計長的說明，對於主計總處提出的12項窒礙難行之處，如果未能與立法院達成共識，即使再提出追加預算案，亦是徒勞無功，因此，我將以更積極的方式與韓院長溝通，希望可以在達成一種共識的前提下，並經過立法院的朝野協商後，立法院再將總預算送出。在此也請各部會先行準備預算解凍的書面資料，希望能在1個月內就能完全解凍，讓政務可以順利推動，行政立法兩院及朝野各界都能展現誠意解決總預算造成國人人心不安的現象。

報告事項

一、交通部及內政部共同陳報「路口改善道安成效」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）為展現政府改善行人交通安全的決心，行政院推動「永續提升人行安全計畫」，其中799處易肇事路口改善已完成789處；2,000處省道路口改善亦超出原設定之績效目標，完成2,978處，兩者合計共完成了3,767處。感謝內政部、交通部，以及地方政府的通力合作。也請內政部掌握彰化縣及屏東縣共10處尚未完成的易肇事路口改善進度，並主動提供地方協助，以利達成目標。

（三）各地路口改善完工後，短期內各項事故數字均有減少，尤其未有A1事故發生，顯示改善工程已有初步成效。請持續追蹤統計資料，並分析效益及精進長期改善措施。除道路等硬體設施改善之外，各相關部會應持續宣導國人安全駕駛行為、行人交通安全意識、強化監理管理機制及落實執法，由中央及地方共同提升人行環境的安全與品質。

（四）我們從本報告可以看到，不只是中央的交通部、內政部，也包括所有地方政府首長及同仁們的全力投入及重視，這也是中央地方一起合作所展現的最好成果。此外，雖然地方政府間會有水平的評比，但我要強調的是，每個地方政府自己跟自己的垂直比較更為重要，不論是每個月或是每一季，甚至是年度間，只要有進步，都相當值得肯定。其次，除了路口的改善工程要能如期如質完成外，最重要的是要確實發揮改善交通安全的功能，因此，對於用路人或是民間團體、學校的建議，請工程單位多加重視，從善如流，一定要從用路人的角度予以調整改善。最後是持續強化建立行人穿越道的安全權威，除了要求駕駛停讓行人外，更要緊的是強化駕駛人路口的安全意識，必須集中精神，全力避免任何因莽撞或疏忽造成事故。至於外界關切之學校周邊道路安全改善情形，也請內政部在2月27日的道安會報中提出報告。

二、國家發展委員會陳報「2025年總體經濟情勢及未來展望」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）近年來，臺灣經濟加速轉型、穩健發展。面臨地緣政治、關稅保護主義興起等不確定風險，在全球穩步成長、通膨壓力趨緩，以及AI等新興科技需求持續暢旺帶動之下，2024年我國經濟成長率達到4.3%，為亞洲四小龍之首，民間資金及國家稅收都有明顯增加，這當然全賴國人的種種努力。而政府政策的穩定及中央地方政府的通力合作執行，也是一大助力，我們必須珍惜這個成果，更需要再接再厲。

（三）由於我國民間投資及消費動能的延續，雖然可望讓今年的經濟溫和成長，惟仍請行政團隊密切掌握各種國際政經情勢的變化，持續引導全球臺商及指標型國際企業投資臺灣。同時應積極推動五大信賴產業，以及六大區域產業及生活圈等經濟發展委員會的各項重大決議計畫，營造更優質投資環境，提升我國經濟韌性及產業競爭力，確保供應鏈領先的優勢。

（四）面對未來國際經貿秩序變化，本院已成立經濟外交工作小組及臺美經貿工作小組，擴大國際經貿合作，相關部會要積極研商，盤點各項方案，持續深化臺灣在國際上的經濟、商業、安全等面向的合作。

（五）臺灣經濟穩定持續成長，政府會致力平穩物價及創造更多元的就業機會，達成創新經濟、均衡臺灣及包容成長的目標。

三、農業部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會有關植物品種檢定報告書合作備忘錄」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。