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行政院會議

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行政院第3222次院會決議

日期:99-11-18

院長提示:
民國99年11月18日第3222次會議
一、今天,我們行政團隊增加了一位新成員:中選會主任委員張博雅。張主委是日本杏林大學的醫學博士,行政、立法經歷豐富,擔任過3屆的嘉義市市長、立法委員、本院衛生署署長及內政部部長兼臺灣省政府主席等職務,學養俱優,形象超然、公正,深獲社會各界肯定,總統也特別敦聘她為總統府的資政,是總統極為敬重的社會公正人士。而中選會是辦理總統及國會議員等重要選舉的機關,相信具公正形象的張主委主持中選會後,將更能建立選舉的公信力,對於張主委的加入,我們表示熱忱的歡迎。
二、針對我國跆拳道選手楊淑君在廣州亞運被判失格事件,本人已責成體委會在確保國家尊嚴與選手權益之前提下,依據大會規章儘速妥適處理,據理力爭,全力捍衛我國選手權益。體委會已透過管道要求亞洲跆拳道聯盟重啟調查,並嚴正向亞洲運動會大會要求做出正確的處置。
為避免此一事件影響我選手參賽表現,請體委會全力輔導及協助中華代表團,鼓舞選手士氣,順利完成後續賽程,以展現臺灣實力,為國爭光。
國家的尊嚴不能退讓,選手參賽的合法權益也不能打折。事件發生後,體委會戴主委在會場所作處置正確,如此也確保了其他各類選手參賽及為國爭光的機會與權利,並且在當天的跆拳道比賽中,我們很快地又贏得一面金牌。所以對戴主委及我亞運代表隊的表現,本人要給予肯定。另外,陸委會賴主委及其同仁,能積極把握事件的敏感度,適時做適當的處理,本人也要在此表示肯定。
三、再者,總統對國家社會、對國人所作的宣示,政府要堅決實踐,我們要用一切的力量去兌現。以最近發生的洋華案為例,不許中國大陸的勞工到臺灣來,影響我們勞工的就業機會,這是總統對國人非常莊嚴的承諾,因此我們不能允許任何一個企業假藉任何名義,把大陸勞工送到臺灣來,洋華案在移民署主動查處後,將涉案的經理交保,就是一個例證。馬總統就任以來就是堅守誠信,為國家和百姓服務,這是我們整個行政團隊應該要堅持、不能違逆的原則,一定要好好的去做。
四、梅姬颱風在蘇花公路造成重大傷亡並導致交通阻斷,經交通部日夜趕工,全線已在11月14日下午4時搶通並且開放雙向通車,較預定日期提早1天達成任務,全體工作同仁的努力與付出,值得肯定與嘉許。
在蘇花公路山區路段改善計畫完成前,對於原有的蘇花公路,請交通部研議在易坍方的路段設置明隧道以預防落石,同時做好邊坡保護的措施、設置雨量偵測器,並於適當地點設置停車場、會車與迴轉道等改善工作,加強路巡,路巡車輛應具安全及堅固性,並配置通訊設備,遇有異狀即可立即通報,以利採取救援、封路等必要措施,強化蘇花公路抗災的能力,保障用路人的安全。
請交通部儘速將蘇花改計畫報院核定後,即據以辦理招標、發包工作。現在「地質法」已經立法院三讀通過,因此,在辦理工程時,一定要依據地質法相關規定,注意施工地點或周邊地質上的安全,希望交通部能把蘇花改的工程做成一個模範工程,也請工程會積極協助。
五、內政部本(11)月15日公布第一批社會住宅選址地點為萬華青年段、松山寶清段、三重大同南段、三重同安厝段、中和秀峰段等5處試辦基地,面積約3公頃,預估可提供1,661戶社會住宅,以協助社會或經濟弱勢群族解決居住問題,請內政部邀集社會住宅推動聯盟及產官學界代表,共同就相關執行細節等進行研商。
為避免將來社會住宅發生閒置或不符入住者需求之情形,請內政部辦理北、中、南區座談會及實際需求調查,以充分了解不同類型弱勢族群質與量上之確切需求,作為推動社會住宅之參據。
推動社會住宅絕非即興之作。本人數月前即指示財政部規劃釋出部分土地,以設定地上權的方式讓民間機構興建住宅,租予年輕人、學生乃至銀髮族居住;另內政部規劃由政府釋出合適區段的土地興建社會住宅,相關措施早有規劃。另外,政府也透過不同的方式兌現社會住宅的理念,如內政部推動的「青年安心成家方案」,透過利息補貼或租金補貼協助青年家庭減輕居住負擔。此外,也請金管會、中央銀行研議可否對購買自用住宅(包括年輕人)在一定坪數以內者,不但不緊縮貸款額度,而且在利息上還要給予優惠,至於購買豪宅或非自用而轉手套利者,財稅機關也應視情節作不同的處理。
六、內政部所提、正在立法院審議的「社會救助法」部分條文修正草案,重新定義並調增我國社會救助制度的貧窮線,將低收入戶的審查門檻再合理的放寬,將增加4、50萬人納入社會救助的範圍。為使政府此一照顧弱勢民眾的政策能儘早澈底落實,相關的配套工作一定要積極進行,尤其為了照顧真正需要的民眾,實現社會的公平正義,正確的查核一定要做得仔細而綿密,請內政部及各縣市政府積極完成相關的事前整備工作,俾能在立法院完成三讀後,可立即順利實施。

報告事項
一、外交部、經濟部及財政部分別陳報「我出席2010年APEC經濟領袖會議」總結報告、「出席2010年APEC第22屆年度部長會議」及「出席2010年APEC第17屆財政部長會議」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)亞太經濟合作(APEC)是環太平洋最重要的組織之一,為我國推動國際及雙邊合作的重要平臺,尤其目前亞太地區積極推動經濟整合,我國的積極參與,有助於提升國際競爭力,連前副總統再度代表馬總統率團出席在日本橫濱舉行的APEC經濟領袖會議,傳達我參與APEC區域整合,支持多邊貿易體系,倡導中小企業、數位科技及防災減災計畫,並與各國領袖交換意見,獲致重要成果;施部長、李部長及代表團同仁的投入與辛勞;外交部暨駐日代表處等提供各項安排與協助,在此表示感謝之意。鑑於全球金融危機後,許多議題較之以往更需要跨國及跨領域之協調,本報告所提建議事項,如臺菲共同設立、總部設在臺北的「APEC颱風及社會研究中心」,面對氣候變遷的議題,臺灣將以過去長期因應颱風暴雨之心得與各國積極交流,引入新科技,除了希望更能保護臺灣人民生命及財產安全外,並可對同樣遭受颱風侵襲之會員國提供寶貴的處理經驗。請各相關機關積極配合辦理,以持續加強與各亞太會員體的實質合作關係。
(三)亞太自由貿易區(FTAAP)是APEC由論壇提升為行動的具體實踐,太平洋經濟戰略夥伴的規劃,將在未來新的區域整合中扮演積極的角色,請相關部會重視並積極參與。外交部楊部長、國科會李主委、尹政務委員啟銘、農委會陳主委所提意見,請相關部會列入參考。

二、中央選舉委員會陳報「99年直轄市市長、議員及里長選舉籌辦情形」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)本(99)年直轄市長、議員及里長選舉即將於下週六(11月27日)舉行投票,目前選務工作已進入緊鑼密鼓階段,此次選舉是「地方制度法」修正後,縣(市)改制或與其他直轄市、縣(市)合併改制為直轄市的首次選舉,可說是臺灣民主政治發展的重要里程碑,也受到社會各界及國際間高度重視。請中選會妥善完成各項選務準備工作,確實督導各直轄市選委會秉持公正、公平、公開的原則,俾順利圓滿完成選舉工作。
(三)目前正值競選活動期間,請內政部警政署及各地方警察機關,務必落實各項維安工作,嚴密勤務部署,有效維護選舉秩序。對於候選人人身、競選總部、服務處、住(居)所的安全,轄區警方應嚴加保護。而投開票當日,對於票匭及投開票處所的安全戒護工作,更不容有任何疏失,以防範有假借選舉不公、聚眾滋擾等情事發生。此外,請法務部加強督導各地檢、調人員,切實執行查賄工作,以有效遏止金錢、暴力介入選舉,澈底端正選風,給民眾一個安全、乾淨的選舉環境。

三、經濟部陳報「臺灣會展產業行動計畫」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)會展產業已列入「兩岸經濟合作架構協議」 早收清單當中,為掌握產業發展契機,積極爭取更多國際會議及更具規模之專業展覽來臺舉辦,請經濟部整合跨部會資源,全力推動本計畫,並請交通部、教育部、內政部及外交部等相關部會充分支援。
(三)為因應會展產業之推展,除國內大專校院已設立相關系所或開設課程外,請經濟部、交通部積極規劃、充實相關軟硬體設施,國際級展場尤需長期規劃、興建,請經濟部審慎考量區域均衡及產業特性,及早研議增設國際級展館之必要性。除臺北地區擴大規劃外,也請經濟部積極協助高雄市政府儘速完成會展中心的籌建工作;而大臺中都會區、東部地區都可因地制宜規劃妥適的會展中心,如東部即可研議與觀光旅館結合,以利該地區的發展。
(四)鑑於會展產業具備多元整合的特性,可帶動相關產業及觀光業成長,具有龐大的經濟效益,總統府財經諮詢小組民國98年規劃「臺灣經濟轉型行動方案」,特將「會展」列入十大重點服務發展項目,本行動計畫請相關機關全力推動,讓我們透過會展產業,把臺灣經濟、科技、傳統、人文、各種軟硬體的國力展示在全世界面前。

討論事項
一、內政部擬具「土地法」部分條文修正草案及「土地法施行法」第44條、第45條、第57條修正草案,經范政務委員良銹等審查修正為「土地法」部分條文修正草案及「土地法施行法」第44條、第45條修正草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,函請立法院審議。

二、褒揚外交部前次長故黃秀日先生案。
決議:通過,呈請總統明令褒揚。

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