院長提示：
民國98年12月10日第3174次會議
一、受整體經濟環境影響，依據財政部統計，今年稅收將大幅短徵，總決算收支平衡或有相當困難，需各部會共同努力配合才有可能達成。在歲入方面，請財政部協同各部會加強檢討，儘可能增加收入繳庫，例如有些營運績效不錯的國營事業盈餘，或非營業基金的閒置資金等，希望大家共體時艱，增加繳庫數額；歲出部分，除請各機關遵守本院頒行的節約措施外，應再力求撙節，不是今年非做不可的項目都儘量撙節繳庫，經費能不保留就不要保留，並請主計處嚴加控管各項收支的執行，希望能達到總決算的收支平衡。
二、目前政府正積極推動幾項國內重大投資案，其中中科四期的各項問題都已處理，並訂在12月26日動工，除了國科會中科管理局代表的基地動工外，也希望能夠協調友達集團是否能同時進行廠房、廠區的動工，具有深耕台灣、與台灣共同成長的象徵意義。接下來也希望台塑六輕五期及國光石化能夠儘速排除困難，及早順利推動。
三、上週院會，本人指出我國在專利及發明方面的軟實力已獲世界普遍肯定，但經濟部智慧財產局因人力有限，以致嚴重影響專利審查的進度，不但影響人民的權益，也延緩相關產品商業化對國內經濟的助力，公私俱損，惟如何提升審查效率，並提高審查能量，例如是否增加專職或外審的審查人力，請經濟部通盤考量。另外，為促進國內經濟發展，政府除加速推動六大新興產業外，也將推動專業與發明的產業化、雲端運算中心、智慧型電動車與智慧型綠建築，希望藉由前瞻性的產業帶動整體的競爭力。
四、政府現正積極進行莫拉克颱風災後的重建安置工作，特定區的劃設也在積極處理中。有關原住民同胞對於中繼屋的想法，我們能夠理解，但部分小林村災民希望政府提供土地由其自行興建房屋，並擁有房屋及土地的所有權，這些都是有困難的。政府已經答應出地、慈濟等慈善團體出錢，蓋永久屋給他們住，較諸以往各種災害的補償，這已經是史無前例了，他們抗爭的是政府絕無可能辦到的事情。請原民會孫主委與災民再加強溝通，也請重建會多做說明，讓他們瞭解政府的努力及苦心。
最後，重建特別預算已經立法院三讀通過，能撥的款項請各部會儘快撥給縣市政府，以利重建工作的推動。
報告事項
一、中央選舉委員會陳報「98年縣市長、縣市議員、鄉鎮市長選舉工作」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本次縣市長、縣市議員、鄉鎮市長「三合一」選舉已於上週六順利落幕，對於中選會賴主任委員督導各縣市選委會公正辦理選務工作，以及全國所有選務、檢調與警察人員在選舉期間的辛勞付出，在此表達嘉勉與肯定之意。
（二）針對此次「三合一」選舉過程中發生的若干選務工作缺失，請中選會確實檢討改進，以作為未來辦理各項選舉之參考。此外，多起社會大眾關注的賄選及暴力介入選舉事件，也請內政部及法務部積極處理，務必向全民展現政府嚴懲不法、杜絕賄選的堅定決心。
（三）薛政務委員承泰及國防部高部長所提意見，請相關機關一併參考。
二、經濟部陳報「我國出席WTO第7屆部長會議成果」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）對於施部長及代表團同仁出席第7屆WTO部長會議期間，積極參與相關會議，並與重要會員就雙方關切議題進行會談，表示肯定與感謝之意。
（二）WTO是我國現今參與最重要的國際經貿組織之一，該組織刻正進行中之杜哈回合談判所涉及的議題包含農業、服務業及非農產品市場進入等，影響既深且廣。我國係貿易導向國家，儘速完成杜哈回合談判不僅可促進全球貿易自由化，亦有助我國經濟成長，請各相關部會繼續努力，透過各種管道，為我國爭取最大經貿利益。
三、本院經濟建設委員會陳報「當前總體經濟情勢及重要經濟課題」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）隨著各國振興經濟政策激勵，近期國內外經濟已擺脫衰退，逐漸好轉。我國應把握景氣回春契機，強化經濟成長動能，請相關機關全力落實4年5千億振興經濟擴大公共建設投資計畫，提高執行率，以發揮預期政策效益。同時積極推動執行「六大新興產業」及「服務業發展方案」等重要政策，以加速國內產業結構轉型、升級。
（二）當前國內勞動情勢雖已緩和，但失業率仍高，相關部會仍應持續落實促進就業相關措施，值此經濟尚未完全復甦之際，如何協助民眾度過黎明前的黑暗，是很重要的事情。朱副院長已邀集相關部會研商作成結論，惟其中薪資似乎偏低，是否還有調整的空間，請勞委會再作檢討。此外，請相關機關積極排除投資障礙，改善產業經營環境，以厚植產業實力並擴大勞動市場。另近期國際原油及原物料價格上揚，可能對國內中長期物價造成衝擊，也請相關機關密切注意。
（三）從經建會的資料顯示，2010年的經濟成長率預測趨勢，是從第一季的8.96％逐步下滑至第4季的1.02％，如何透過公部門或民間的投入，以期帶動更好的經濟效果，請經建會在最短期間內研提具體對策加以因應。
（四）抗旱也是目前非常重要的經濟民生課題，其實旱災比水災更可怕，災期長短非人力所能掌控，且抗旱、搶救的機制和能力都普遍缺乏，所以鑑於南部地區久未下雨，各水庫的蓄水量逐漸降低，除了已經請朱副院長在12月2日召開水情及因應對策會議外，如果不下雨的情況越來越嚴峻，我們必須要有更積極的對策因應，請經濟部研提「全民抗旱大作戰計畫」，包括三個面向：１、節約用水：透過宣傳、心理建設等各項措施，讓公私單位、家庭、個人即日起都能節水節電；２、灌溉用水的轉移：請農委會確實依照朱副院長12月2日會議的結論辦理，即為免影響農民耕作，有關調度農業用水，中南部應於12月中旬，北部地區則最遲於明年1月中旬前，確認第一期稻作是否正常供水或改種其它旱作植物，相關補償機制亦應同時公告使農民周知；３、廣設埤塘蓄水：請經濟部研議是否能透過台糖南部地區的土地廣設埤塘蓄水，以積少成多。總之，希望經濟部能在最短期間內提出完整的抗旱對策並安排向總統簡報後，全民一起努力抗旱。
四、本院公共工程委員會陳報「98年度公共工程推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）振興經濟擴大公共建設投資計畫，目前預算執行率僅約61.32%，距年底80%之目標仍有段差距，雖因特別預算立法院通過較晚，執行時間較為有限，仍請各部會加速辦理。
（二）風災復建工程與民眾生活息息相關，應儘早完成。縣市政府執行之97年度風災復建工程，至98年底無法完工案件計有73件，請工程會督促相關縣市政府積極趕辦，並以明（99）年汛期前完成為目標。
（三）各部會自行列管的1億元以下工程計畫，預算執行情形並不理想，雖其規模較小，僅占整體公共建設預算不到5%，但這些計畫當初都是由各部會自行規劃提出，並經行政及立法部門逐級審查核定，爭取不易，各部會自當負百分之百的責任，加強控管執行，沒有任何理由，務必在期限內完成。
（四）本人一再指出，工程會列管重大工程案件不能只是數據的統計，而是要能找出工程延宕的癥結並提供協助解決。如果承辦人凡事都要透過公文旅行的層層上報、請示才能解決，這不但是效率不彰，甚至可以說是浪費生命、延誤公務，對不起全國民眾。因此，請工程會務必設立窗口建立立即回應的機制，承辦人在發包手續、工程法令規定等方面有任何問題，打電話到這個單一窗口，工程會就立刻派員協助，讓問題迅獲解決。除了重大工程的推動外，各部會首長對於主管的重大政務，也當秉持同樣的精神，遇到問題要能夠立刻溝通協調，展現高效率的執行力，讓政務順利推動，才能符合國家需要及人民的期待。
討論事項
一、本院研究發展考核委員會簽陳教育部所擬「國立海洋生物博物館組織法」草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
二、為符合當前施政之實際需要，擬撤回前送請審議之「財務罰鍰處理暫行條例」修正草案及「法務部廉政局組織法」草案等10項法案，請核議案。
決議:通過，「財務罰鍰處理暫行條例」修正草案、「學校教職員退休條例」第4條修正草案、「法務部廉政局組織法」草案、「法務部組織法」第9條之1、第29條修正草案、「原住民族土地及海域法」草案、「行政院原住民族委員會組織條例」部分條文修正草案，函請立法院同意撤回；「民法總則編」部分條文修正草案（禁治產部分）、「民法總則施行法」部分條文修正草案（配合禁治產部分）、「民法親屬編」部分條文修正草案（監護部分）、「民法親屬編施行法」第14條之2、第14條之3及第15條修正草案（配合監護部分），函請司法院會銜送請立法院同意撤回。