院長提示：
民國99年7月29日第3206次會議
一、受到旺盛西南氣流影響，7月25日起臺灣中南部地區降下豪雨，臺南新營地區24小時累積降雨量高達500毫米，為能即時因應各種可能的災害，陳副院長負責的中央災害應變中心即於27日中午提升為二級開設，充分做到總統於八八水災後對全國防災、救災的提示，也就是「料敵從寬、超前部署」，並主動與各縣市政府保持密切聯繫，中央與地方密切合作、嚴陣以待，這一點非常值得肯定。現在天氣放晴，二級開設業已撤除，但相關部會及各縣市政府仍應嚴密監控氣候的變化。此次豪雨沒有造成重大傷害，但也等於進入汛期之後，讓大家做了一次較大規模的演習。目前各縣市農業災損情形如何，請農委會加速配合各縣市政府辦理勘災相關事宜，並加強農漁畜產品的產銷調節，不要影響到民生物資的供應。
二、臺塑六輕煉製二廠於7月25日下午7時58分因高溫重油洩漏引發火災，餘火至7月27日下午3時30分始撲滅，造成麥寮地區民眾高度恐慌。相關單位應詳查釀災原因，並督促臺塑確實改善，停工部分一定要經澈底檢查確認完全符合規定，才能復工；對於農漁業造成的損害，也請農委會協助雲林縣政府詳予查估，督促依法予以補償。此外，對於民眾質疑臺塑六輕之空污及水質監測數據不實，環保署應督請雲林縣環保局嚴格監督，並建立更科學的政府監督機制，務必確保空氣與水質安全無虞，而且要確立公信力，以公開透明、民間參與（如邀請民眾委請的公正團體參加）的機制，讓民眾放心。如同原能會於本月中就核四安全問題，邀請了民間關心的人士共同參與，做透明、公開的簡報，讓他們深入瞭解，就是一個非常好的負責任的作法，今天政府很多事情，如果能夠建立更強的公信力，就能減少很多不必要的紛擾。
　請相關部會及地方政府加強督導石化、化學工廠，落實安全衛生管理工作，並將中央及地方政府處理此類災害的應變中心設置、標準作業流程（SOP）等向民眾詳加宣導說明，讓民眾能夠安心並主動配合辦理。
　經濟部施部長建議比照在工業區設有服務中心的模式，在像臺塑這麼大的石化工業區裡也設置一個服務中心，是很好的想法。這樣服務中心可以發揮的功能包括：在第一線，隨時可以知道廠方和社區之間的互動如何？所承諾的各種回饋或設施有沒有得到民眾的領受和認可？工安等各方面做得如何？萬一發生狀況，服務中心就可以立即和中央政府及地方政府聯繫，成立應變中心等等。政府對於像臺塑這樣一個生產規模龐大、比一般工廠更攸關公共安全的工廠，確有必要成立服務中心，以確切瞭解其狀況和協助其與民間的互動與溝通，請經濟部儘速籌組。
中央及地方各有權責，發生類此工安事件，中央、地方應相互合作，各本權責協同處理，地方於處理過程中，如有專業、技術或其他需中央協助部分，中央也會全力支援。對於媒體明顯誤報或可能引起誤解之報導，相關機關應即時回應與澄清，避免誤導，以致影響整體行政團隊。實際上，事故發生時，變起倉促，記者又或許專業不足，以致很多報導未盡正確，如果政府也默而不言，難免以訛傳訛，造成更大的誤會，相關機關對此都應該即時反應導正。地方發生重大事故，位居第一線的首長當然是立刻處理災變，把狀況控制住，確保人民的生命財產，事後才是調查原因、檢討改善，乃至追究責任等等。這是中央與地方都應該有的一個基本認知。關於臺塑石化煉製二廠此次發生火警的原因，經濟部及環保署、勞委會、雲林縣政府包括環保局、勞工局和縣長，應共同督促臺塑集團明確找出發生問題的環節，以及如何確實改善，這是政府監督重要的石化工業無可旁貸的責任。

報告事項
一、教育部陳報「第八次全國教育會議籌備情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）教育是大家都非常關心的議題，透過第八次全國教育會議，希望能結合政府與民間的力量，凝聚教育發展的動力與方向。請教育部依據會議結論，研訂「教育政策白皮書」及相關教育行動方案，以擘劃未來的教育發展藍圖。曾政務委員志朗關於後ECFA時期高等教育之走向，以及技職教育如何扶植及培養等意見，請教育部在規劃本會議時併列入辦理之參考。

二、經濟部陳報「加強中小企業轉型升級之輔導對策」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國中小企業123萬餘家，占整體企業家數97.9%，年營業額達9兆元以上，就業人數779萬餘人，占總就業人數近75.8%，顯示中小企業是臺灣經濟發展及穩定社會就業的重要支柱，其創業與經營過程，展現的活力與韌性，代表了臺灣精神，政府有責任加強對中小企業的協助及輔導。
（三）為因應經濟自由化及全球化，近年來經濟部透過強化資金融通、鼓勵創業創新育成等作為，對協助中小企業發展，已有若干具體成果。為掌握經濟復甦先機，請經濟部考量中小企業特質，主動協助業者掌握簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）所產生的市場機會，並密切觀察後續對國內產業造成的影響，強化中小企業行銷與創新研發，協助轉型、升級與優化，以提供中小企業更堅實的發展基礎。
（四）中小企業信用保證基金近年來對協助中小企業的資金融通提供保證，已產生相當效益，希望經濟部在民國100年對信保基金的捐助金額能達到60億元，再加上簽約金融機構可以依法捐助給中小企業信保基金的部分，已經洽商由原來的15億元提升到20億元，如此至少有80億元以上，倘若還有大企業願意來鼓勵或捐助的話，額度還能再往上提升，當更能增加對中小企業的資金融通，協助他們更具生產力與競爭力。

三、本院勞工委員會函報我與美國簽署之「勞資爭議調解與替代性解決方案合作計畫協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、內政部擬具「建築師法」修正草案，經范政務委員良銹等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）建築師受委託辦理建築物及其相關設施之規劃、設計、監造、估價、鑑定等業務，其服務品質之良窳，攸關工程品質及人民生命財產安全。本次建築師法修正草案，增訂設立法人建築師事務所、調整建築師懲戒方式及國際間建築師相互認許等規定，對於建築師經營環境、服務品質與國際競爭力的提升，均有正面助益，請內政部協調立法院各黨團，儘速完成修法程序。

二、褒揚總統府前戰略顧問故葛敦華中將案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。