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行政院會議

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行政院第3206次院會決議

日期:99-07-29

院長提示:
民國99年7月29日第3206次會議
一、受到旺盛西南氣流影響,7月25日起臺灣中南部地區降下豪雨,臺南新營地區24小時累積降雨量高達500毫米,為能即時因應各種可能的災害,陳副院長負責的中央災害應變中心即於27日中午提升為二級開設,充分做到總統於八八水災後對全國防災、救災的提示,也就是「料敵從寬、超前部署」,並主動與各縣市政府保持密切聯繫,中央與地方密切合作、嚴陣以待,這一點非常值得肯定。現在天氣放晴,二級開設業已撤除,但相關部會及各縣市政府仍應嚴密監控氣候的變化。此次豪雨沒有造成重大傷害,但也等於進入汛期之後,讓大家做了一次較大規模的演習。目前各縣市農業災損情形如何,請農委會加速配合各縣市政府辦理勘災相關事宜,並加強農漁畜產品的產銷調節,不要影響到民生物資的供應。
二、臺塑六輕煉製二廠於7月25日下午7時58分因高溫重油洩漏引發火災,餘火至7月27日下午3時30分始撲滅,造成麥寮地區民眾高度恐慌。相關單位應詳查釀災原因,並督促臺塑確實改善,停工部分一定要經澈底檢查確認完全符合規定,才能復工;對於農漁業造成的損害,也請農委會協助雲林縣政府詳予查估,督促依法予以補償。此外,對於民眾質疑臺塑六輕之空污及水質監測數據不實,環保署應督請雲林縣環保局嚴格監督,並建立更科學的政府監督機制,務必確保空氣與水質安全無虞,而且要確立公信力,以公開透明、民間參與(如邀請民眾委請的公正團體參加)的機制,讓民眾放心。如同原能會於本月中就核四安全問題,邀請了民間關心的人士共同參與,做透明、公開的簡報,讓他們深入瞭解,就是一個非常好的負責任的作法,今天政府很多事情,如果能夠建立更強的公信力,就能減少很多不必要的紛擾。
 請相關部會及地方政府加強督導石化、化學工廠,落實安全衛生管理工作,並將中央及地方政府處理此類災害的應變中心設置、標準作業流程(SOP)等向民眾詳加宣導說明,讓民眾能夠安心並主動配合辦理。
 經濟部施部長建議比照在工業區設有服務中心的模式,在像臺塑這麼大的石化工業區裡也設置一個服務中心,是很好的想法。這樣服務中心可以發揮的功能包括:在第一線,隨時可以知道廠方和社區之間的互動如何?所承諾的各種回饋或設施有沒有得到民眾的領受和認可?工安等各方面做得如何?萬一發生狀況,服務中心就可以立即和中央政府及地方政府聯繫,成立應變中心等等。政府對於像臺塑這樣一個生產規模龐大、比一般工廠更攸關公共安全的工廠,確有必要成立服務中心,以確切瞭解其狀況和協助其與民間的互動與溝通,請經濟部儘速籌組。
中央及地方各有權責,發生類此工安事件,中央、地方應相互合作,各本權責協同處理,地方於處理過程中,如有專業、技術或其他需中央協助部分,中央也會全力支援。對於媒體明顯誤報或可能引起誤解之報導,相關機關應即時回應與澄清,避免誤導,以致影響整體行政團隊。實際上,事故發生時,變起倉促,記者又或許專業不足,以致很多報導未盡正確,如果政府也默而不言,難免以訛傳訛,造成更大的誤會,相關機關對此都應該即時反應導正。地方發生重大事故,位居第一線的首長當然是立刻處理災變,把狀況控制住,確保人民的生命財產,事後才是調查原因、檢討改善,乃至追究責任等等。這是中央與地方都應該有的一個基本認知。關於臺塑石化煉製二廠此次發生火警的原因,經濟部及環保署、勞委會、雲林縣政府包括環保局、勞工局和縣長,應共同督促臺塑集團明確找出發生問題的環節,以及如何確實改善,這是政府監督重要的石化工業無可旁貸的責任。

報告事項
一、教育部陳報「第八次全國教育會議籌備情形」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)教育是大家都非常關心的議題,透過第八次全國教育會議,希望能結合政府與民間的力量,凝聚教育發展的動力與方向。請教育部依據會議結論,研訂「教育政策白皮書」及相關教育行動方案,以擘劃未來的教育發展藍圖。曾政務委員志朗關於後ECFA時期高等教育之走向,以及技職教育如何扶植及培養等意見,請教育部在規劃本會議時併列入辦理之參考。

二、經濟部陳報「加強中小企業轉型升級之輔導對策」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)我國中小企業123萬餘家,占整體企業家數97.9%,年營業額達9兆元以上,就業人數779萬餘人,占總就業人數近75.8%,顯示中小企業是臺灣經濟發展及穩定社會就業的重要支柱,其創業與經營過程,展現的活力與韌性,代表了臺灣精神,政府有責任加強對中小企業的協助及輔導。
(三)為因應經濟自由化及全球化,近年來經濟部透過強化資金融通、鼓勵創業創新育成等作為,對協助中小企業發展,已有若干具體成果。為掌握經濟復甦先機,請經濟部考量中小企業特質,主動協助業者掌握簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA)所產生的市場機會,並密切觀察後續對國內產業造成的影響,強化中小企業行銷與創新研發,協助轉型、升級與優化,以提供中小企業更堅實的發展基礎。
(四)中小企業信用保證基金近年來對協助中小企業的資金融通提供保證,已產生相當效益,希望經濟部在民國100年對信保基金的捐助金額能達到60億元,再加上簽約金融機構可以依法捐助給中小企業信保基金的部分,已經洽商由原來的15億元提升到20億元,如此至少有80億元以上,倘若還有大企業願意來鼓勵或捐助的話,額度還能再往上提升,當更能增加對中小企業的資金融通,協助他們更具生產力與競爭力。

三、本院勞工委員會函報我與美國簽署之「勞資爭議調解與替代性解決方案合作計畫協定」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、內政部擬具「建築師法」修正草案,經范政務委員良銹等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:
(一)通過,函請立法院審議。
(二)建築師受委託辦理建築物及其相關設施之規劃、設計、監造、估價、鑑定等業務,其服務品質之良窳,攸關工程品質及人民生命財產安全。本次建築師法修正草案,增訂設立法人建築師事務所、調整建築師懲戒方式及國際間建築師相互認許等規定,對於建築師經營環境、服務品質與國際競爭力的提升,均有正面助益,請內政部協調立法院各黨團,儘速完成修法程序。

二、褒揚總統府前戰略顧問故葛敦華中將案。
決議:通過,呈請總統明令褒揚。

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