行政院第3819會議

民國111年9月8日

報告事項

一、勞動部陳報「調整基本工資」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）調整基本工資是重大議題，牽涉人數眾多，影響社會層面極為廣泛，政府需聽取各方意見，用盡方法揉合勞資彼此間的矛盾，才能形成最圓滿的結果，讓各方都能接受。尤其勞資雙方不只有其共生關係，也有其矛盾的存在，能夠形成共識著實不易。此次調整除感謝民間勞資雙方共同努力外，對於政府部門中代表勞方的勞動部、代表資方的經濟部，甚至是國發會、主計總處、財政部及衛福部等，分從國家經濟發展、消費者物價指數、國民所得等不同層面多方考量，戒慎恐懼，經過一次又一次的討論，以及由勞方、資方、專家學者與政府代表所組成的基本工資審議委員會，能夠順利圓滿完成審議，在此表達最深的感謝之意。今天勞動部勞動條件及就業平等司黃司長的報告，不僅能夠精準說明，更能善用圖表一目瞭然，相當值得肯定。同時也特別感謝勞動部許部長在歷次基本工資協調過程中，不斷努力溝通說服，才能有各方都能接受的結果，相當不簡單。

（三）上週四（9月1日）審議委員會通過基本工資調幅4.56%，月薪將增加1,150元達2萬6,400元；時薪也調高至176元，將有232萬名勞工受惠，其中近八成184萬人是本國勞工，而時薪的調高對於二度就業的婦女、中高齡勞工與學生打工族，都是非常有幫助的及時雨。我已於昨天（9月7日）核定自明（2023）年1月1日起實施，這不僅是政府持續落實經濟成長果實由全民共享的具體展現，也是蔡政府上任以來連續第7度調漲基本工資。政府確實是用盡全力照顧勞工，提供初出社會的年輕人及弱勢勞工最大的支持，尤其在疫情衝擊下，仍能排除萬難做到過去政府做不到的年年調升基本工資。相較2016年，基本工資月薪調幅已經達32%，從20,008元調升至26,400元；時薪調幅更高達47%，從120元調高到176元。後續請經濟部與勞動部共同研議對於受疫情衝擊尚未恢復的內需產業給予有效協助，並妥為溝通，儘速公布配套措施，作業也要簡便，讓勞資雙方共存共好。此外，在財政部的努力下，今（2022）年度的基本生活費也預計將由19萬2千元提高至19萬6千元，增加4千元，約有230萬戶在明（2023）年5月報稅時即可適用，這也是蔡政府連續第6年調漲基本生活費，讓國民受惠。

（四）在全體國人上下一心、團結努力下，我國去（2021）年締造11年來最好的經濟成長成績。今年雖受疫情及俄烏戰爭等影響，但根據主計總處最新預估，我國今年經濟成長率仍可達3.76%，而相關主要經濟研究機構亦預測臺灣今年通膨率平均約為3%，相較主要國家物價仍屬平穩。請主管部會持續運用減徵油品貨物稅等油價平穩措施，以及調降如黃豆、小麥、玉米等大宗進口物資之關稅及營業稅等，以因應能源及食物價格的波動。

（五）近幾年來，政府致力打造強健的經濟體質，引導臺商回臺及吸引外資加碼投資，才能更有餘裕大力為國人「加薪、減稅、增福利」，包括少子女化與長照補助預算規模都是史上最高，同時更史無前例提出最大規模照顧租屋族的租金補貼專案，而「班班有冷氣」、「生生用平版」、「中央廚房大帶小，熱騰騰的午餐準時到」等三大校園改革措施，也在教育部潘部長有效運作下，都能如期如質完成，在此也表示最大的肯定及感謝，請各部會繼續努力造福國人，成為最會照顧人民的政府。

二、經濟部陳報「軒嵐諾颱風對水情影響」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今（2022）年極端型氣候造成全球各地災情頻傳，美國因乾旱引發森林大火及缺水缺電；中國長江從上游的四川至出海口上海灘沿途多個城市也因缺水而限電，更有古蹟因水位持續下降再現世人面前；歐洲面臨500年來最嚴重旱災，除西班牙野火肆虐，萊茵河、多瑙河水位也降至無法通航，二戰沉艦並重現天日；除旱災外，美國東部、墨西哥、巴基斯坦則是洪水為患，其中巴基斯坦有三分之一國土泡在水中，災民無乾淨水源可飲，將面臨大規模傳染病的威脅。臺灣何其有幸，近日在韓國造成重大災情的軒嵐諾颱風行經臺灣不僅未傳出災情，更為久未下雨的水庫挹注充足水源，也讓石門水庫的「阿姆坪防淤隧道」首次啟動，短短2小時內即帶離20萬立方公尺淤泥。石門水庫攸關北部民生用水，何其重要，惟2004年因艾利颱風排入大量泥砂，下游淨水場因此無法正常供水，造成桃園地區停水長達18天；之後我在2006年1月25日第1次擔任行政院院長，不到1個月，石門水庫再次因無預警排砂造成桃園及臺北地區共32萬戶大停水，短短不到二年時間，讓民眾再度陷入無水可用的困境，政府卻束手無策，實令人難以容忍。為此，我在當年即核定編列特別預算，開始推動「石門水庫及其集水區整治計畫」，包括興建排砂隧道，分層取水及中庄調整池等。嗣後行政院雖於2014年9月核定阿姆坪排砂隧道計畫，但僅編列2,100萬的規劃費，遲至蔡總統上任後，積極推動前瞻建設計畫，再挹注36億元經費才能順利推動；此外，包括作為石門水庫緊急備援水源的「中庄調整池」，也是有賴前瞻基礎建設預算所挹注的42億元經費，而該等預算在立法院審查時，卻飽受「丟水球」、「灑麵粉」的待遇，更遭「綁樁」的詆毀，但只要是有助國家人民之建設，行政團隊就該勇於承擔，如我在院會曾多次以爭取基隆河整治500億元經費為例，當初即有人質疑整治成本過高，但事實上最後以不到500億元的經費完成整治，更讓汐止從此脫離水患的夢魘，為此所減少的社會成本實難以估算。相反的，早年養殖業者僅為賺取高額利潤，抽取地下水養蝦外銷日本，但所造成的地層下陷，即使不斷編列經費加高海堤，惟再多的金錢已難以彌補對環境的破壞。因此，對於不該做的事，行政團隊更要有承擔壓力的勇氣，在此期勉各位閣員要有肩膀、眼光及魄力，「錢花在該花的地方，再多也值得；不該花的地方，一毛錢也不值得花」。

（三）基隆向來有「雨都」之稱，但近來也因少雨而面臨缺水的困境，感謝國防部於8月16日接獲通知後，翌日即將淨水設備於中午送達，並於當日下午3時產水，此外，國軍水車亦於8月28日接獲通報後，翌日即完成勘查於30日完成集結運補，對於國防部邱部長及國軍弟兄的全力支援，在此表達高度肯定。同時感謝經濟部王部長，以及水利署、台水公司同仁的辛勞，在大家共同努力下，基隆地區水情已獲得緩解，未來台水公司與台北市自來水事業處調度水量費用差距，也請經濟部主動協調，必要時再請秘書長協助。

（四）軒嵐諾颱風雖已為全臺水庫挹注水源，惟面對氣候變遷的威脅日益加劇，政府更需戒慎恐懼，做好萬全準備，請農委會持續獎勵農民改種旱作外，也請經濟部持續推動再生水及海淡水，以及開發伏流水及增設人工湖等，台水公司胡董事長方才也提及改善自來水漏水率，每年將可節省1.3座石門水庫的水量，但汰換老舊水管何其不易，必須兼顧民生用水的正常運作，如之前基隆廟口的自來水管線早已老舊不堪，甚至影響用水品質，但一直延至去（2021）年因疫情廟口暫停營業，在不影響商家生意前提下，才得以順利汰換老舊水管，因此，我在前（2020）年亦核定5年145億元，推動全國北中南17條「備援調度幹管工程」，未來汰換老舊幹管時，即能以備援管線讓民生用水維持運作，除可降低漏水率，並能強化水源調度，請台水公司加速辦理，如之前桃園新竹間的備援管線即較原訂工期提前完工，在此也希望全國水源聯通管線，以及「南勢溪引水石門水庫」計畫能儘早完成，請台水公司、水利署繼續努力。日本占領臺灣50年期間經歷19個總督，但只有建造嘉南大圳的八田與一及規劃二峰圳的鳥居信平二位水利工程師可以成為臺灣人的記憶，在此亦期許水利署賴署長及台水公司胡董事長也能為臺灣規劃百年水利建設，能夠永遠守護這塊土地上的人民。