院 長 提 示: 一、經建會所提「九十一年經濟情勢報告」,洽悉。經過行政團隊同仁一年 的努力,並且在政府不斷推動振興景氣方案的刺激下,雖然去年世界經 濟復甦的力道仍然不足,但是,國內景氣燈號能夠維持綠燈長達九個月 ,經濟成長率也由上年的負成長,轉為正成長三.二七%,顯示政府「 拼經濟」的財經措施,已初具成效。錫在此期勉各相關部會繼續努力 ,將經濟穩定持續成長,做為新年度的挑戰目標。 去年國內經濟呈現穩健復甦、國內股匯市明顯回穩,我們拚經濟的成績 ,不但可以從經濟景氣回春的數字上獲得印證,近來更獲得國際的肯定 。例如:國際環球透視機構近期對台灣的預測,於亞洲四小龍中排名第 二、英國經濟學人資訊中心 (EIU)的經商環境評比,未來五年,台灣的排 名從「良好」的七點二七分,提升為「非常好」的八點○二分,在全球 排名第十八,在亞洲地區排名第三。證明國內經濟整體的表現,已獲得 國際認同,展望今年經濟成長目標三.五二%,應可達成。 國內經濟已在穩定成長,但是各部會仍應密切注意有關全球通貨緊縮及 美伊可能開戰等不確定因素,對全球經濟秩序可能造成的影響,一定要 妥當因應,讓人民安心。 經過一年的努力,我們的經濟景氣從谷底回春,再創生機,可惜人民在 生活上似乎並未強烈感受。未來的一年,希望各部會能夠加強政策的宣 導,讓人民了解政府的施政方向,同時也要讓民眾在生活上,能夠感受 到經濟景氣的復甦與活絡;錫相信,在整個行政團隊的努力下,絕對 會帶給全國民眾更豐富的一年。 二、今天是農曆春節假期後第一天上班的日子,錫要藉這新春第一次院會 的場合,再次向大家拜年,祝各位同仁三羊開泰、吉祥如意。春節期間 ,為了讓國人同胞有一個平安、愉快的新年,許多軍、警、消、海巡及 交通等各單位人員,犧牲假期,為了國家安全、社會治安、消防救災及 交通運輸堅守崗位,讓政府各部門都能順利運作。錫除利用假期至部 分單位慰勉值勤人員的辛勞外,也要請相關首長代為向年節期間未能休 假,並且堅守崗位的所有同仁,轉達感謝及慰勉之意。 新春伊始,正是所有團隊同仁整裝出發的時刻,相信大家都對新的一年 ,懷抱無限的理想與期待,也都有明確的目標要努力衝刺、開創新局。 錫除了期許大家要胸懷信心、全力以赴之外,也特別要提出下列幾項 當前重要工作,請大家配合辦理: (一)「拼經濟」與「大改革」為當前施政的兩大主軸,其相關法案亟需儘 早完成立法程序。惟有關推動政府組織改造、落實經發會共識、六年國 發計畫、配合「行政程序法」檢討以及其他因應施政上迫切需要,還有 許多法案未能完成立法程序,諸如攸關政府組織改造的「中央政府機關 組織基準法」草案、「中央政府機關總員額法」草案、「行政院組織法 」修正草案;振興經濟的「擴大公共建設振興經濟條例」草案、金融改 革的「行政院金融重建基金設置及管理條例」修正草案、「不動產證券 化條例」草案、「行政院金融監督管理委員會組織法」草案,連同「科 技保護法」草案、「政黨法」草案、「政治獻金管理條例」草案、「農 業金融法」草案,以及由本院代送的「國家人權委員會組織法」草案、 「國家人權委員會職權行使法」草案等,都與達成「拼經濟」及「大改 革」的施政目標息息相關,各部會務必儘速貫徹推動,更有必要主動積 極協調立法院,向立法委員與社會各界說明溝通,務求於這個會期儘速 通過。 (二)去年推動的許多政策,例如:調整健保費率、限制使用塑膠袋、輔導 農漁會信用部、開放八吋晶圓赴大陸設廠等,仍要持續溝通協調不同 意見,使政策能順利推動;至於掃除黑金、教育改革、促進就業、振 興觀光、投資招商更是今年的重點施政目標,各相關機關一定要抓緊 方向,展現出具體績效,向全民呈現我們的成績。 (三)社會日趨多元,民眾對於政府服務效能的需求亦不斷提高。政府是靠 所有公務人員共同運作的,唯有公務人力素質的提升,政府效能才能 跟著提升,回應人民的需求。因此,要請人事行政局規劃如何因應未 來社會變遷,面對全球競爭的課程,提供公務人員訓練、進修的機會 ,讓公務部門成為邁向國際化的火車頭,全力配合推動。 各位同仁,樂觀與信心是創造美好前景的主要動力。新的一年已經在 我們眼前展開,去年大家辛苦耕耘了一年,朝著目標努力向前邁進, 今年我們更已做好了充足的準備。面對未來,不僅是行政團隊同仁要 有信心,更重要的是要拿出成績,具體向國人說明政府各項政策與施 政成果,除透過媒體接受專訪外,並應積極藉由小眾傳播,例如到各 大學、國際社團或地方政府演講等,讓國人對未來充滿樂觀的信心, 並且在這新的一年共同攜手合作,以「顧客導向」的服務態度,有效 因應時代及環境的變遷,全力以赴,相信榮景是指日可待的。 報告事項 一、外交部函以,我與馬拉威共和國政府間技術暨職業訓練合作協定,業經 雙方換文續延效期一年,請鑒核案。 決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。 二、國防部副部長康寧祥另有任用免職,任命林中斌為國防部副部長。本案 業奉明令發布,並自二月一日生效,請鑒詧案。 決定:應予備查。 三、僑務委員會副委員長莊碩漢,業奉明令發布,並自一月三十日生效,請 鑒詧案。 決定:應予備查。 討論事項 一、本院原住民族委員會擬具「原住民族發展法」草案,經黃政務委員輝珍 等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。 決議:請黃政務委員召集原民會、內政部、農委會等相關機關重新研議 ;並請葉政務委員就涉及地方制度部分參與表示意見。 院長提示: 「原住民族發展法」可以說是攸關保障原住民族權益的基本大法,也是政府 具體推動原住民族各項政策的法令依據,因此,一定要能兼顧促進原住民 族的發展、達到各種族多元共榮及將來適用時沒有爭議的三大原則。本法 案並牽涉到國土規劃及原住民族自治的問題,與縣市政府的權責亦相關連 ,均請黃、葉兩位政務委員重行研議時注意,充分釐清相關問題,妥善規 劃此一基本大法。