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行政院會議

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行政院第3288次院會決議

日期:101-03-01

院長提示:
民國101年3月1日第3288次會議
一、臺中市政府所提,武陵農場櫻花盛開,吸引了大批遊客,但也造成沿線道路嚴重的堵塞。除了台7甲線請交通部研究拓寬之可行性外,請農場的主管機關退輔會與臺中市政府、宜蘭縣政府等就今年堵塞的情況,研究紓解及管制等措施,供來年花季時實施,俾免再發生同樣的情況。
二、臺中市政府希望財政收支劃分法及公共債務法的修正案立法院能夠儘快審議通過,以紓解地方財政的困窘。除了財政收支劃分法修正草案已送立法院,列為本會期的優先法案外,請財政部儘速將公共債務法修正案報院核議。
三、臺南市政府將在3 月2日到 12日舉辦 2012臺灣國際蘭展,這是每年一度的盛事,希望大家抽空前往觀賞,同時也希望提醒業者注意蘭花品種專利權及外銷包裝智慧財產權的維護,以確保業者智慧結晶及權益。

報告事項
一、經濟部陳報「經濟部執行兩岸協議之檢討與展望」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)經濟部所執行之兩岸協議包括「海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議」、「海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」及「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」,均已有初步的成效,仍請繼續推動。其中ECFA部分因涉及許多跨部會之事項,希望能更兼顧各個面向,包括經建會尹主任委員所提的ECFA帶動農漁產品出口、服務業貿易、投資效益分析;文建會龍主任委員建議的文字著作權保護問題;教育部蔣部長提到的LED發展事項等都納入後,再單獨作一比較完整的報告。
(三)陳政務委員振川提到積極參與ISO國際組織的問題,立意甚佳。我們希望未來不只是國際標準的遵循者,而是在它制定的過程中也能積極參與,請經濟部與外交部討論後再作處理。
(四)最近一年多來,外界非常關注ECFA的成效,100年度ECFA早期收穫清單已為臺灣廠商節省關稅逾1.22億美元。不過,我們出口到大陸的金額是用大陸海關的統計資料,我們自大陸的進口值則是用我國海關的統計資料,這樣的統計基礎是否合理,請經濟部再研究考量。另外,目前我方267項早期收穫降稅項目並未衝擊國內產業,惟今年再就267項降稅項目中關稅2.5% 的186項產品,進一步將關稅降為零,請經濟部等相關部會密切監測其可能的影響,及擬訂相關方案因應。
(五)為推動全球布局,避免經濟邊緣化,積極推動與各國簽署自由貿易協定(FTA),並希望於10年內簽署跨太平洋夥伴協定(TPP),是我們的目標,但貿易自由化對國內農業等相關產業之衝擊及如何因應等,均須及早全盤規劃,請經濟部邀集相關機關共同會商。
(六)請經濟部積極透過協議所建立的溝通平臺,加強兩岸共同打擊仿冒盜版的執法工作,協助保護我廠商智慧財產。至於文建會龍主任委員所提的文字著作權保護問題,可列為以後的一個工作項目。標準計量檢驗部分,涉及消費者權益保護問題,主管機關應特別注意研議因應。
二、交通部陳報「國道2號拓寬工程計畫辦理情形」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)為因應國道2號交通量成長,及配合桃園航空城與南桃園的發展,行政院97年核定本計畫辦理拓寬,長度約20.4公里,總經費120.683億元,預計今年 5月底完工。本計畫完成後將可大幅提高行車速率,便捷航空城及桃園地區客貨運輸,據報告本項拓寬工程完工後立即通車,不會有通車典禮,但為了讓用路人知道此一訊息,交通部仍應多加宣導。
(三)本計畫是在既有道路兩側緊鄰民房施工,腹地狹窄,動線不良,施工極為不易。在嚴竣的施工條件下,施工團隊仍能提前完成各階段拓寬作業,且在材料及施作方面有很多的突破,如採用早強早凝混凝土、LED燈泡標誌,及廢棄混凝土再利用,兼顧環保及減碳,值得肯定。本計畫雖已屆完成之際,但仍請施工團隊持續加強工安及交通的維護,保障施工人員及用路人的安全,並維持既有國道路線之交通運輸功能。
三、本院金融監督管理委員會陳報「兩岸金融往來成果及展望」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)兩岸金融監理合作MOU及 ECFA金融服務業早收清單簽署後,為國內銀行業者爭取到縮短赴大陸設立營業據點以及申請經營人民幣業務的時間,目前為止已有6家國內銀行在大陸地區設立分行順利開業,並可望於今年開辦臺資企業人民幣業務,加強對大陸臺商的服務。請金管會持續透過金融監理合作平臺以及將建立的兩岸證券期貨、保險監理平臺或平常的溝通管道,與陸方就放寬臺資企業定義及監理議題等交換意見,使相關定義符合實際需要,共同促進兩岸金融業的健全發展。
(三)黃金十年金融發展策略中已納入「以兩岸經貿為基礎,發展具有兩岸特色的金融業務」,請金管會基於此一基礎,繼續與相關部會,包括陸委會、中央銀行共同研議推動相關措施,讓金融業者利用在兩岸均設有據點的優勢,有效結合大陸臺商經貿業務,拓展兩岸金融市場發展的經營利基。
四、本院勞工委員會陳報「提升勞動力職能」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)依據主計總處發布的統計資料,今年1月國內的失業率為4.18%,其中就業人數大幅增加,失業人數則小幅增加,所以失業率與去年12月比較是持平的。就業市場能夠維持穩定的狀態,足見過去我們在就業媒合方面所作的努力已呈現成果,勞工職能如符合就業市場需求,媒合才能發揮功效,所以勞委會「提升勞動力職能」報告就顯得非常重要。
(三)依產業創新條例第18條規定,各中央目的事業主管機關得依產業發展需要,訂定產業人才職能基準及核發能力鑑定證明。請勞委會宣導讓各部會確實知道該項規定,也請相關部會澈底瞭解所督導產業的需求,及根據需求規劃訂定相關產業人才的職能基準,並請勞委會積極建置推動職能發展應用平臺,辦理相關的講習或研討會,對於職能運用的推展工作會很有幫助。惟簡報中所列部會的分工及角色,請勞委會再加檢視,以落實職能基準的運用。
(四)為強化國家整體人力資源規劃,縮短學、訓、用的落差,經建會已有相關的方案,並請持續檢討調整,務期確實有效。國科會朱主任委員所提加強國際觀、因應未來產業的發展、週邊國家競爭情勢分析等三點建議,請經建會考量。
(五)羅政務委員瑩雪提到如何提升年輕人的就業意願及對自己能力的認知等,教育部有相關的學生職能生涯輔導規劃,請教育部會同青輔會研議,適時提供輔導協助。管政務委員中閔的意見,也請相關部會參考。
討論事項
一、本院研究發展考核委員會簽陳,為配合本院組織改造新機關組織法施行及立法院屆期不續審,客家委員會等機關函擬廢止「行政院客家委員會組織條例」等9項法案,請核轉立法院審議案。
決議:
(一)通過,「行政院客家委員會組織條例」、「行政院公平交易委員會組織條例」、「國立教育資料館組織條例」、「國立編譯館組織條例」、「監獄組織通則」、「看守所組織通則」、「法務部戒治所組織通則」、「法務部技能訓練所組織條例」、「法務部矯正人員訓練所組織條例」函請立法院審議廢止。
(二)配合本院組織改造作業,部分新機關組織法業已施行,為利法制作業完備,請相關機關落實各項整備工作,適時辦理相關組織法律之廢止作業。
二、褒揚中華民國對外貿易發展協會名譽董事故武冠雄先生案。
決議:通過,呈請總統明令褒揚。

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