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行政院會議

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行政院第2991次院會決議

日期:95-05-24

院長提示:
民國95年5月24日第2991次會議
一、今天我們內閣團隊又有一位新進成員,就是林政務委員萬億,林政務委員出生於農家,從台北市立商業職業學校初商夜間部靠自己的能力、毅力,一路到美國加州大學柏克萊分校社會福利學博士,回國後在台灣大學擔任教授、系主任,並擔任英國布理斯托大學的客座教授。
林政務委員不但在教職方面深獲肯定,同時也持續參與民間及政府社會福利的相關工作,在專業及實務工作上都有相當的歷練,先後擔任台灣社會學會及澄社的秘書長、台灣社會工作專業人員協會理事長,並受聘為內政部、教育部及本院衛生署多項任務編組的委員。其在工作上的努力、熱心及成就,也是大家有目共睹的。
這次本人特別延攬林政務委員入閣,負責督導社會福利、教育、衛生、勞工、原住民、青輔及退輔等方面的工作。這個領域關係到我們弱勢者的權益、社會安全網的建構以及公平正義的落實,是政府施政主軸的重要部份,請各位首長充分與林政務委員合作,讓相關工作能做到最好。

二、立法院本屆第3會期將於本(五)月底屆至,倘不延長會期,則審查法案的時間非常有限。截至目前,立法院審查本院所提的161項法律案,僅通過47案。而本院在會期開始所提的33個優先法案,也僅通過4案。
由於時間緊迫,本人特別要求相關部會首長,必須把握時間,向立法院各黨團詳盡說明,務期於本會期結束前,通過政府推動各項重大政策所需之法律案。譬如「勞工退休基金監理會設置條例」草案,關係勞工退休基金的整體運作,影響非同小可;又如「中央政府易淹水地區水患治理計畫第1期特別預算案」,其通過的時間將影響治水的進度,而本年汛期已至,所以我們期待立法院能體察地方及民眾需求,儘速通過此預算案。各機關也應自我要求,做好與立法院的溝通工作。

三、最近本人開始密集下鄉巡訪,希望相關首長能夠一起前往,也可以利用在車上的時候和大家交換意見,但各位首長如已另外排定行程(如赴立法院備詢等),也可派嫻熟業務的主管人員隨行,以提高出訪效益。
本人在上週院會曾提出,各部會對主管的產業,不但要管理,而且要幫助業者排除障礙,從政策面、制度面助其賺錢,大家辦理的情形如何?希望在出訪時能夠順便檢驗看看。像最近出訪就看到一個成功的案例,5月12日本人去視察中部地區,由何政務委員與劉秘書長安排,參訪了戴養菌園農場,這是一家三代經營,能隨著時代轉變的工廠化農場,透過農業試驗所的帶領研發,生產完全自動化,一天可以生產25公噸,他很感謝政府幫忙,但也面臨了一些困難,譬如進口國內無產製的機械照樣要課稅;他們完全在室內生產,但是房子的執照申請有問題;他用電高耗能,一個月電費要200萬元,也沒有人指導如何節能;農產品包裝的標示也有問題等等,本人當場指示應協助解決。何政務委員17日就召集相關部會,立刻針對以上這些問題,甚至包括農業研究試驗機構的人力問題等等,都有了具體的解決方案,並立刻回應對方,相信他們一定感覺得到政府的積極與努力。
如果各部會首長把制定政策和視察參訪交替運用,多和民眾互動,民眾一定很有感覺,我們也才能真正知道問題所在。本人一直認為,公務人員應該講求做事的方法,然後檢驗成效,改進達成率,行政機關也應該像工廠的生產線,要訂定目標,隨時檢視你的生產線是否最經濟?效能是不是最節省人力?良率是不是最高?問題發生是否能立刻尋求解決?
 
報告事項
一、本院海岸巡防署陳報「執行護漁工作報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
 院長提示:
  (一)漁業是我國非常重要的經濟產業,保護漁民的作業安全是政府的責任,對於本院海巡署在維護我國海域權利及漁業資源的努力,在此表示肯定與嘉勉。
  (二)至於我國專屬經濟海域與鄰國重疊,衍生漁權的爭議,請本院農委會偕同外交部積極參與相關國家協商談判,並加強對漁民宣導,勿進入他國海域作業,以免造成不必要的財產損失及國際紛爭。
  (三)從報告的資料顯示,大陸漁船越界捕魚主要發生於金門、馬祖及澎湖海域,請本院海巡署持續強化勤務作為,樹立執法權威,務必澈底解決大陸漁船越界濫捕的情形。
  (四)為強化海域護漁能量,有關汰換巡防艦及加速推動興建海巡前進基地,確有必要,請本院研考會、經建會及主計處儘速協助計畫審議工作,同時請內政部空中勤務總隊增加空中偵巡架次,積極配合護漁工作。

二、本院農業委員會陳報「農業智慧財產之管理與運用報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)臺灣的農業發展,在全體農民、農技研發單位及農政主管機關的共同努力下,成果是有目共睹的,並已獲得世界的肯定。目前政府雖正積極推動中央政府組織改造的工作,不過農產經驗應該傳承,人才培育不能中斷,為免農業人才流失、凋零及中斷,請本院人事局及研考會配合農委會注意農業人才的培育工作。其他產業如有類似情形,主管機關也應及早注意培育。
(二)為積極鼓勵農業研發工作,請本院法規會、主計處協助農委會研訂成果共享的管理機制,使農業研發的技轉收入,不但能提供研發人員較多的獎金,也給原單位留下資金俾再繼續從事研發,提升農業素質,並要嚴防農業科技外流(包括中國、東南亞等地),影響我農民權益。
(三)「國家農業研究院設置條例」草案已於去年3月函送立法院審議,請農委會繼續努力與立法院各黨團溝通、協調,俾早日完成立法程序,以整合農委會所屬試驗研究機關,提升我國農業科技水準。

三、本院金融監督管理委員會函送與法國銀行監理委員會簽署之資訊交換備忘錄,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、本院衛生署函送「中華民國(臺灣)行政院衛生署疾病管制局與哥倫比亞共和國衛生局間禽流感疫情交換合作瞭解備忘錄」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、經濟部陳報「加強推動政府機關節約能源具體作法報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
本報告對政府機關節約能源方面提出若干具體作法,惟更重要的,應該從制度面再做深入的探討,譬如以政策來導引、管制,或以價制量等等。節約能源已是全民共識,公務機關更應該以身作則,訂出一套標準作法,從政策面、法令面、獎懲面做好周妥的設計,讓各機關一體遵行,進而鼓勵民眾配合,共同投入節約能源運動。但是在推動節約能源的過程中,也應避免過猶不及的情形發生,如學校為節省用電,而減少必要的照明設備,以致影響學生的視力等,請相關機關特別注意。
 
討論事項
一、本院主計處編具「95至97年度石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算案」,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
(一)本計畫執行之各項前置作業,請經濟部、農委會、交通部、原民會等各執行機關應儘早積極辦理,俟完成預算法定程序後,即可全面展開執行。
(二)在國家財政並不寬裕情形下,政府仍先行籌編第1期140億元特別預算來治理石門水庫,各執行機關應發揮政府一體的精神,相互配合,落實推動本計畫。
(三)請經濟部及主計處積極協調立法院排入本會期議程,以利及早通過本特別預算案。

二、財政部擬具「公庫法」修正草案,經胡政務委員勝正等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。

三、褒揚外交部歐陽前常務次長瑞雄案。
決議:通過,呈請 總統明令褒揚。
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