院長提示：
民國107年8月2日第3611次會議
一、總統業於昨（1）日公布修正「空氣污染防制法」，感謝環保署李署長及同仁所做努力及辛勞。之前，外界誤以為本案之實施，將強迫10年以上老舊機車淘汰，事實上，係指92年底前（17年前）出廠之機車，只要符合16年前實施之4期排放標準（即93年實施之標準）就可上路。這部分在環保署加強對外溝通說明後，已逐漸減少外界之疑慮，也請各部會首長及地方政府能夠協助將正確訊息傳達給社會大眾，以期政策之推動更為順利。
二、長久以來，社會所追求各項改革工作，在蔡總統領導下，這兩年來已逐步完成。為了讓民眾清楚瞭解政府所做之努力，我們需要不斷地與各界溝通說明，積極澄清疑慮，如「行政院暨所屬機關（構）檢討勞動派遣運用實施計畫」，係設定以2年度完成零勞動派遣，並就現行派遣人員所辦理之業務性質，檢討調整用人類型，超過九成將改為政府自僱人力，少數屬於不需要機關指揮監督之業務，如事務性、操作性之單純工作項目，始得以勞務承攬方式辦理，所以零派遣計畫不會造成承攬人力大量增加。因此，針對勞動團體等所提訴求，請人事總處務必加強對外澄清說明，讓民眾接收到正確之訊息，避免產生誤解。
另外，昨（1）日正式上路之托育新制，感謝林萬億政務委員之督導，以及衛福部、教育部之努力。但目前社會對此仍有很多不瞭解之處，請相關部會持續積極向各界（包括地方政府或團體）公開說明，傳達政策美意。如林萬億政務委員也於昨日親自透過媒體公開說明清楚政策之內涵及立意，在此表示肯定之意。請各部會首長務必勇於為政策辯護宣傳，爭取社會大眾支持。
三、由於出口及民間消費優於預期，主計總處前天所發布今（107）年第2季經濟成長率為3.29％，連4季成長率超過3％；今年上半年經濟成長率3.16％，亦為104年度以來最高。顯見在蔡總統領導、行政團隊以及全體國人共同努力下，臺灣整體經濟已逐漸走出停滯，有所改善。
本院全力推動蔡總統所擘劃新經濟三大方向，包含前瞻基礎建設、五加二產業創新、新南向政策，並透過加薪減稅，傾全力排除投資障礙、解決產業五缺問題，健全投資環境，同時大幅鬆綁法令，此皆有助企業加速投資臺灣，並因此擴大國內製造產能，累積出口能量，進而帶動就業、提升薪資，挹注消費，形成經濟之良性循環。
臺灣經濟體質經過這二年調整，正逐步強化，持續復甦，臺灣客觀條件良好，政府開放、民主體制健全，民間產業發展能量蓬勃，是布局全球最好基地。今年以來，許多國內外知名大廠紛紛加碼投資臺灣，顯示我國經濟發展，已走在正確道路。因此，請國人與產業界放心，本院一定會更加努力，持續落實相關政策，展現經濟成長效益，讓全體國人共享經濟成長果實。
四、為協助廠商排除投資遭遇之土地問題，政府正積極推 動都市型工業區更新立體化發展方案，經濟部並已提出容積獎勵配套措施，但仍需各直轄市政府配合，儘速完成其都市計畫法施行細則之公告。此外，倘廠商表達設廠投資意願，例如長興化工公司曾向政府提及改建計畫，並表達對都市型工業區更新立體化獎勵之興趣，除請經濟部提供協助外，也希望地方政府能夠積極完成相關配套作業，提高廠商投資意願。
五、為推動能源再生政策，政府正積極盤點適合建置太陽光電設施所需之2萬多公頃土地，有民眾建議是否能循農委會魚電共生模式，儘量讓土地一地兩用，不僅讓土地發揮最大效果，也能提高地主及開發業者利益，讓政策推動更為順利，達到三贏之目標，請張景森政務委員、吳政忠政務委員及經濟部參考。
報告事項
一、本院公共工程委員會陳報「107年度上半年公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）工程會報告顯示，列管五千萬元以上公共建設計畫，截至本（107）年6月底止，年分配預算執行率108.13%，較去（106）年同期提升9.01%；年可支用預算達成率40.45%，為近十年最高，亦較去年同期提升2.03%。感謝吳澤成政務委員督導及各部會之努力，請各機關同仁持續精進，積極推動各項建設。至預算達成率偏低之計畫，請主責部會（衛福部、故宮）首長務必親自督導，並請工程會持續主動提供協助，釐清工程落後原因，儘速排除困難。
（三）公共建設類前瞻基礎建設計畫截至本年6月底止，總分配預算執行率73.16%，請各機關持續加強推動，第三季為施工高峰期，請經濟部、內政部、衛福部加強列管未完成核配之競爭型計畫，縮短審查核定時程、加速辦理招標及施工作業。
（四）公共建設計畫之有效執行，可帶動內需市場與產業發展，對促進臺灣整體經濟持續成長，至關重要。後續仍請各機關依各項工程計畫預定期程切實執行，務使各項重大建設如期如質完工，發揮計畫預期效益。
（五）至臺中市政府所提工程計畫有重複審查情形之意見，如何在精進審查程序時，亦應能兼顧專業之審查，請工程會研議處理。
二、教育部陳報「就學貸款輕鬆還措施」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）教育部將自本（107）年9月1日起，推動就學貸款寬緩措施，借款人畢業後除原有第1年無需還本之寬限期外，新增4年「只繳息不還本」之寬緩優惠。另同時放寬申請緩繳門檻（由前一年平均月收入未達3萬元，調整為未達3萬5千元），緩繳期間無須還本與繳息。此項就學貸款新措施將可大為減輕剛畢業之就學貸款貸款人還款負擔，有助青年完善職涯發展規劃、累積創業資本，並提供彈性理財空間。感謝施副院長之督導、協調，教育部之努力，以及4家承貸銀行鼎力協助。
（三）後續請教育部及承貸銀行依限完成法規及作業系統修正，簡化申貸作業流程，並積極推動相關宣導措施，俾使本項美意政策得以落實推動。
討論事項
一、為配合身心障礙者權利公約施行法第10條規定，內政部等5部會擬具「平均地權條例」第51條修正草案等14案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，除民法第976條修正草案由院函請司法院會銜送請立法院審議外，餘由院函請立法院審議。
（二）本次修法係配合身心障礙者權利公約施行法規定，將不符身心障礙者權利公約之相關法律文字，檢視修正後包裹函送立法院審議。感謝林萬億政務委員督導，以及相關部會之努力。
（三）有關涉及實質內容修正之其他法律修正案，請各主管機關儘速完成檢討，於本（107）年8月31日前報院，俾落實公約要求。