院長提示：
民國110年4月29日第3749次會議
一、再過兩天（5月1日）就是勞動節，我要藉此機會向全國1,100萬勞工朋友表示感謝及敬意，因為有勞工朋友堅守崗位、盡心盡力，臺灣經濟才能在世界占有一席之地。
本院在3月25日院會通過「勞工職業災害保險及保護法」草案，不到1個月，4月23日就經立法院三讀通過，在此特別感謝立法院全體委員的支持及勞動部許部長帶領同仁積極溝通，讓法案順利通過，政府才能在勞動節前夕，為勞工朋友送上最大的禮物及表達最大的誠意。
「勞工職業災害保險及保護法」是繼「就業保險法」後，經過18年，又一部完整建構「職災預防、補償及重建」的三合一社會保險專法，未來勞工從到職第1天起，就能立即有保險保護，也將更多勞工納入保障，同時更大幅提高給付水準，讓不幸遭遇職災之勞工朋友及家庭都能夠得到更快、更大、更周延的照顧。後續24項子法之訂定、相關配套措施及116場說明等工作，勞動部要在1年內完成，相當不易，請相關部會及地方政府大力支持，也請林萬億政委持續協助。
蔡總統非常重視勞工權益，自上任以來已經連續5年調整基本工資，並給予育齡階段的勞工朋友最大支持及照顧，讓更多女性能在職場發展；另「中高齡者及高齡者就業促進法」在去（109）年12月施行後，也讓高齡者的勞動力能夠再運用，共同支持社會與經濟發展。
臺灣經濟成績亮麗，除資方的投入，勞工朋友功不可沒，請勞動部、經濟部、財政部及主計總處等相關部會從各方面再多做努力，不只給予勞工朋友更大的照顧及保障，也讓勞工朋友一起共享經濟成長的果實。
二、面對極端氣候威脅日益加劇，臺灣自亦不能置身於外，今（110）年即因百年大旱，包括苗栗、臺中及北彰化必須採取限水措施，感謝國人同胞體諒及地方政府配合，中央也全力提供協助支援，如國防部調派90輛水車多用於臺中市，對於臺中市黃副市長所提因「供五停二」之限水措施，致有些地方位於管線末端或是因水管老舊無法順利復水等情形，除之前已請經濟部水利署預為因應並加派水車支應外，還有哪些地方沒做到，請經濟部全力協助。至於自來水漏水問題由來已久，蔡總統也極為重視，前瞻基礎建設計畫中有關漏水防治及修復每年即編列約80至100億元經費積極辦理中，考量自來水管線維修不易，政府也編列145億元加速建置17條備援管線，也請地方政府協助加速相關施工執照之核發，以及施工現場交通之管理，讓備援管線早日完成，以利日後老舊自來水管線之更換。
三、我要肯定警察同仁的辛苦，尤其是第一線執勤警員的辛勞，全國同胞都看在眼裡，因此，相關民意調查也給予警察高度肯定，這是多少年來警察同仁任勞任怨、日以繼夜建立起的聲望，但卻因近來發生幾件事情影響到國人同胞的觀感，請內政部督導警政署責成各地警察局或相關警察人員務必查究改正：
第一、中壢盤查女老師案，本案警察雖然積極任事，但執法過程不盡嚴謹，如何進行臨檢盤查，已有司法院釋字第535號解釋，「警察職權行使法」也有規範，這部分的個案要檢討，警察同仁教育訓練、在職訓練及出勤要求也要加強落實；第二、黑衣人衝入松山分局中崙派出所案，未立即法辦不法份子已屬不該，事後竟發生警察湮滅罪證的嫌疑，本案請內政部督導警政署嚴查嚴究，如有包庇掩飾，一定要給社會交代，並且揪出害群之馬，維護警察良好聲譽；第三、北投分局私見借提人犯案件，也是不該發生的漏洞，讓借提的人犯可以與朋友私下會面接見，請法務部、內政部查辦有無違失，並就相關規範嚴以盤整有無缺漏。
從前開3個案例來看，不論警察的基礎教育及在職訓練都還有再精進加強的空間，從個案延伸到整體機制、從訓練到督管都要檢討，個案的違法絕對零容忍並查究到底，制度上所有空窗及破口都要檢視並改善，請內政部務必要求及早做好、做到。
四、今天是宋餘俠副秘書長最後一次參加行政院會，這是他所參加的第338次院會，再過2天他就要屆齡退休了，我要特別感謝宋副秘書長在我擔任院長這段期間，給予行政團隊的協助。
宋副秘從行政院研考會基層做起，一路當到研考會主委，轉任行政院副秘書長6年8個月來，協助督導院內各單位，讓行政院各項事務運作順利，我每週主持行政院會（已114次）的議事作業，也都是他協助各部會做好相關準備的。
感謝宋副秘35年的公職生涯期間，對國家的付出及貢獻，也祝福他在卸下公職後，優游自在，持續在學界演出精彩，以不同的形式，將寶貴經驗傳承下去，繼續為國家啟發更多的人才。
報告事項
一、交通部陳報「臺灣鐵路管理局改革方向」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺鐵是臺灣最重要之軌道運輸，有百年歷史，從臺灣頭到臺灣尾，每年服務顧客億萬人次，從過去到現在，臺鐵員工一代又一代為臺灣運輸付出及貢獻，也見證臺灣發展，國人對其有深厚之情感，也極為肯定並感謝臺鐵之付出。但面對臺鐵一再發生事故，社會對臺鐵改革有更高之期待及支持，臺鐵改革勢在必行，就是「安全」及「轉型」二部分，其中安全問題需整合部分，請秘書長、交通部及工程會等協助處理。不論是行車安全、工地安全、運作安全，皆與工程施作及營運管理息息相關，方才交通部之報告已展現改革之決心，除迅速改變臺鐵百年文化慣例所形成之運作模式，將運務、工務、機務、電務間之橫向聯繫予以整合，在北中南東成立4個地區協調中心，由幹練之資深員工直接統籌調度，這項改變是非常重要的一大步，請交通部王部長及臺鐵局杜局長全力支持，提供資源讓各中心負責人有所發揮，並請全力協助初期運作時可能面臨之問題。
（三）有關工程安全管理部分，不論是月臺、軌道或邊坡防護等，都應以最高規格要求，所需之相關配備、經費或人力都請交通部全力支持。目前臺鐵局工務處已優先調配1,900支行調無線電話，也請臺鐵局加強員工訓練，務必熟稔配備之使用及緊急通報程序，而工地安全責任之歸屬，不只是契約所規範之廠商責任，如同警察單位各有所管轄區，各項工程所管單位也應負起相關行政與刑事責任，才能以嚴謹態度處理工地安全問題。此外，臺鐵對於列車行駛速限雖有列車自動保護系統（ATP），惟仍無法避免人為因素影響系統之運作，因此，已與中科院合作開發限速備援系統，請國防部促請中科院提前完成相關配備之裝置。
（四）為提升列車安全，提供更好之服務，新型城際列車（EMU3000）首列即將在本（110）年6月交車，1列12輛可提供500多人之運量，到年底共計有7部新列車會到，希望交通部儘早完成測試，可以早日運轉，讓花東民眾可以提前享受到這項服務。
（五）為回應社會期待臺鐵提供更好之行車服務，已有百年包袱之臺鐵現在也已非改革不可，並將朝公司轉型方向前進，過去不乏國營事業公司化轉型成功之前例，如中華電信公司、中華郵政公司或臺灣菸酒公司等，政府絕對保障臺鐵員工之權利，薪資、福利及年資「一毛不少」，請人事長及主計長多予支持，並請臺鐵局杜局長加強向臺鐵員工溝通說明，爭取支持，此外，轉型過程所面臨之問題，請國發會龔主委以最快速度協助盤點，當中如涉及法令之修正，則請羅秉成政委協助，希望臺鐵更為精進，讓臺灣交通更安全，達到「有票有位，安全準時到」之目標。
二、本院公共工程委員會陳報「工程採購與管理檢討」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）有關工程安全管理法令多如牛毛，政府機關也常三令五申，但仍無法避免事故一再發生，如0402花蓮太魯閣事故，事發當日承包商李義祥即不該進入工地，也不該施作任何工程，同時當工程車滑落邊坡也未能於第一時間及時示警，當中任何一個環節只要有一道防線或監督機制可以制止，即可避免釀成重大災禍。因此，政府應努力之方向，就是如何在第一時間有效防止不該發生卻發生之事件。除以層層監督機制將「人」在運作過程可能造成之風險因素降至最低外，尤其，隨著科技發展一日千里，更應善用新科技，建立安全管理「補位機制」。而在工程安全之管理外，另請各部會首長詳加盤點所管業務中是否易有人謀不臧之情事，並能積極預防弊端於先。
（三）感謝工程會提出本報告，其實現行法令對於公共工程借牌轉包等弊端已有明文規範，但仍無法有效杜絕，請工程會持續督促各部會務必落實執行，以確保公共工程安全及品質。
三、衛生福利部陳報「COVID-19疫情及防治現況」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）受武漢肺炎（COVID-19）疫情衝擊，全世界現在已經有近1億5千萬人確診、315萬人死亡；相較日本及泰國正處於受第3波疫情衝擊中，以及印度單日即有30萬人確診，臺灣目前仍能如常生活正常開會，經濟持續拚出最好成績，實在要感謝國人同胞及地方、中央政府一起合作，才能守住每一個關卡。但因疫情仍持續肆虐中，我們更應戒慎恐懼，絕不能因日久玩生而有絲毫鬆懈。因此，請中央各部會及地方政府務必再仔細盤點所有關卡，避免有任何破口，包括之前即已提及之群聚場所（如學校或部隊），或公共運輸載具等，此外，各種公共場合之消毒工作務必確實到位，不要有任何疏漏。尤其，政府已具備足夠之篩檢量能，請衛福部要求第一線醫護人員對於有疑似症狀就診之病患，寧可「料敵從寬」，務必儘早採檢，以避免疫情擴散。
（三）對於近來華航機師染疫之影響，中央流行疫情指揮中心已積極擴大疫調及篩檢範圍，包括航空公司、機組員及其家人，當中有任何狀況，指揮中心也應在第一時間知會相關地方政府或主管部會（如督管學校之教育部），彼此間密切合作，讓疫情之掌控更靈活。
（四）由於國人同胞都能高度配合相關防疫作為，臺灣才能成功守住疫情，也因此國人對於施打疫苗之意願並不高，請指揮中心持續盤點擴大施打疫苗對象，「開放的就儘量開放」，如餐飲業等，並研議提高誘因鼓勵民眾施打。其中公益廣告跑馬燈文字也應有所變化，切勿一成不變，並請地方政府協助加強宣導。雖然國內民眾施打AZ疫苗有出現不良反應之零星個案，但多國領袖也是施打AZ疫苗，如加拿大總理、英國首相等，包括本人也即將接種第2劑疫苗，希望國人同胞可以安心。此外，因疫苗取得極為不易，歐盟為此甚至提出相關訴訟，我國也盡力爭取中，惟因交貨時程不定，原先預告之優先施打順序會隨時滾動檢討，也請指揮中心及時向國人報告，並請地方政府體諒。
（五）本週六、日（5月1日、2日）之四技二專統測，以及二星期後之國中會考（5月15日、16日），都是10萬、20萬人計之大考，請指揮中心就最新疫情發展與疫調情形，於考試前夕及考試期間，第一時間將居家隔離、居家檢疫及被匡列為自主健康管理者之學生名單提供教育部，以利試務中心安排其於特殊考場應考，並請教育部嚴格督導考場各項防疫措施及校園考場使用結束後消毒作業，也請環保署協助，地方政府全力執行到位。
討論事項
一、國防部擬具「陸海空軍刑法」第20條、第22條修正草案，經羅政務委員秉成等審查修正為「陸海空軍刑法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次修法主為加強軍事機密之維護，以確保國家安全及軍事利益。請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。
二、國防部擬具「陸海空軍服制條例」第9條之1及第2條附圖修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
三、法務部擬具「行政執行法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）行政執行是國家貫徹公權力之重要制度，為強化執行效能、保障人民權益，本次修法明定假扣押、代位權等保全公法債權之規定，並使行政機關得以運用更多元彈性之方法，提升執行效能，同時完善救濟管道，嚴謹規範拘提、管收等程序，兼顧公權力之執行與人民權益保障之必要。
（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。另請法務部與相關主管機關及早做好各項配套準備工作，俾利順利施行。