院長提示： 民國93年9月22日第2907次會議 一、921震災到昨天已屆滿5年。記得4年多前，政黨輪替民進黨執政時，救災及重建工作已進行了8個月，但是各項抗爭活動仍持續不斷，對政府救災執行不力多所批評。本人擔任副院長，赴災區實地瞭解問題後，先調整重建委員會的組織，由專人專職來處理重建的問題。在歷任主任委員陳錦煌先生、黃榮村先生的努力下，尤其是現任主委郭瑤琪還兼工程會主委，協調折衝，據理力爭，與受災戶一起流淚流汗，才使重建工作得以有效推動，實在非常感謝。 921震災重建暫行條例施行至94年2月4日即將期滿，後續還有幾項需要長期努力的工作，如：組合屋居民安置、河川全流域整治、集合式住宅重建等業務，將回歸各主管機關，各相關部會務必繼續推動並持續追蹤進度。 921震災重建工作經緯萬端，各相關機關和民間團體歷經5年的耕耘，卓有績效。例如：公共工程耐震係數提高、新校園運動、社區意識覺醒、民間自發性組織的投入，都是難能可貴的經驗，吾人必須深刻記取教訓，傳承知識。本人在此向重建會和各界的辛勞，包括歷任主任委員，尤其是郭主委和相關部會的配合，表達由衷的謝意和敬意。後續工作仍然很漫長，相關部會應多體恤民眾之苦，積極促進重建腳步，協助受災民眾早日脫離傷害。 昨天是921五週年，因為施政總質詢而無法分身，所以特看了吳乙峰導演拍的921劫後餘生紀錄片，「生命」，看到了受災的民眾如何忍住辛酸，走過陰霾，勇敢開創新的生活，展現堅韌的生命力；也有些人突破自身的限制，帶領社區居民毅然與現實奮鬥，現在要歡喜入厝，令人欽佩也值得歡慶感恩。這是一部頗具意義、值得大家深切體會的好電影，本人已請秘書長安排讓院本部所有同仁免費觀賞，也希望各部會鼓勵同仁下班後去看。 二、2004年雅典帕拉林匹克運動會9月17日至28日在希臘雅典舉行，總統夫人親自擔任團長率團遠征，令代表團士氣大振。目前我國選手林金妹已獲得10公尺空氣手槍銀牌佳績；桌球選手魏美惠則獲得女子T5輪椅組個人賽銅牌；2名柔道選手李青政、李青忠亦分獲第5名，各項賽事仍在進行中，我們預祝選手們順利成功。同時要感謝總統夫人－吳團長，不辭遠途勞頓及各種挑戰與困難，憑著關心身心障礙同胞的熱忱，親自參加開幕典禮、親赴選手村及競賽現場，為選手加油打氣，完成一次成功的體育外交之旅。 至吳團長所提提高績優身心障礙選手獎勵金一節，請體委會儘速參考各國做法，就比賽之規模及意義、獎牌獲得之困難程度等進行研議。 　 三、皇統科技公司涉嫌虛設行號弊案，雖然證交所已就該公司涉及內線交易，及財務報表造假等事證，移請法務部調查局偵辦，並於9月17日將其股票交易方式列為全額交割；金管會證期局並已洽檢調單位限制負責人及財務主管出境，但仍請金管會證期局督促交易所，儘速再行實地查核，就渉有異常事項提供資料予檢調單位辦理。未來，並應持續與檢調單位密切配合，依法追究公司負責人及相關專業人員的責任。另請法務部組成的專案小組儘速處理，以展現政府執法的決心。 連續發生博達、訊碟及皇統科技公司弊案後，相關單位檢討發現，該等公司會計制度、內部控制涉有重大缺失，公司治理未能有效運作，以致發生重大管理舞弊，除請金管會持續督促證交所及櫃買中心全面清查可能涉有弊案的異常公司外，為健全證券市場，加強投資人權益保障及提振投資信心，並考量與國際接軌，請金管會基於「執法從嚴」的原則，通盤檢討與規劃各項改革方案與研修相關法規；並以務實的作法，循序推動各項公司治理改革措施，包括積極與立法院各黨團協商儘速完成「證券交易法」及「會計師法」的修正，並積極完成公司治理評鑑制度、強化資訊透明度、協助上市(櫃)公司落實推動，以健全公司治理及強化企業國際競爭力。 在人事行政局辦的一個女性領導研究發展班裡，有一位律師表示，三年前她與一些金融界、企業界、產業界的人聚會談論的都是治國無方，經濟差不多是完蛋了。但是金管會成立後，大家都覺得金管會做了很多事，可以用四個字形容，就是「振奮人心」！這個給大家參考。也就是說，興利的我們要努力推動，除弊的部分，違法的一定要讓它負法律上的責任，各項政務都能夠做到「信賞必罰」，讓人民對我們有信心，讓外資對我們有信心，我相信台灣的經濟一定沒有問題的。 報告事項 一、本院青年輔導委員會陳報「2004青年國是會議」總結報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 　院長提示： （一）經過幾個月的籌劃，我國歷史上第一次舉辦的「青年國是會議」已經在上週六、日圓滿完成。青輔會鄭主委在此期間的用心督導與策劃，以及青輔會所有同仁的辛勞與認真表現，值得肯定，對相關人員應予獎勵。各相關部會首長的配合協助，也一併在此感謝與慰勉。 （二）青年是推動國家及社會改革的重要動力，也是國家未來發展的希望。此次青輔會舉辦的「青年國是會議」，採取「審議式民主—公民會議」的模式，讓青年朋友透過理性思辯、溝通說服、相互學習、妥協、凝聚共識及追求「共善」的精神，針對攸關國家社會發展的公共議題進行討論並提出建言，不僅豐富了政府施政的內涵，也為政府的改革注入一股清流，更為台灣實踐優質民主，提供了良好的願景。 （三）政府協助召開這次的青年國是會議，不只是實現總統對於青年的承諾，更具體實踐了總統對推動第二波民主化工程的期望。以下幾點意見，請相關部會注意辦理： 1、請青輔會每年舉辦一次「青年國是會議」，讓青年參與國是及公共事務的機制常態化，並請青輔會將「審議式民主—公民會議」的程序模式化，將相關事項建立一套標準作業程序（SOP），提供各會參考。 2、「審議式民主—公民會議」的模式，在民主深化的過程中，是非常重要的。請各部會將「審議式民主」的理念落實到各項施政與公共政策的討論中，先由內政部、財政部等8個部及衛生、環保、文化、勞工及農業等5個會做起，針對主管政策上有爭議的議題，採取「審議式民主」的方式討論，來凝聚共識，半年內至少要有一項議題採用這個模式處理，作成結論。其他機關如有爭議性議題，亦可比照此一方式處理。 3、請青輔會將「審議式民主—公民會議」的精神推動落實到基層及縣市，輔導各縣市政府辦理「公民會議」，一年內先選5個縣市試辦一次，將「審議式民主」的精神內化成為生活的一部分，以健全人民的公民意識，提升民主素養。 4、這次參與青年國是會議的青年代表們對各議題所發表的意見非常豐碩，對政府的施政應可提供很大的幫助，今後各機關施政上遇有爭議性議題時，也可邀請此次參加相關議題討論的青年朋友發表意見，一方面吸納民意，同時也可充實施政內涵。 5、針對「青年國是會議」的總結報告及青年代表所提建言，請相關主管部會從優考量，審慎評估，通盤研議，於一個月內以書面方式翔實答復青年代表，並請青輔會彙整、列管追蹤。 二、經濟部函送我駐越南臺北經濟文化辦事處與駐臺北越南經濟文化辦事處簽訂之「符合性評估結果相互承認合作協定」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 　 討論事項 一、本院衛生署擬具「藥事法」第四十條之一、第四十條之二修正草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 　院長提示： （一）「藥物藥商管理法」於民國82年2月經修正為藥事法迄今，已歷經5次修正。衛生署於累積多年實務經驗後，再廣徵各界意見、通盤考量，提出本修正草案，對於衛生署相關同仁及傅政務委員審查的辛勞，表示感謝。 （二）本次修法的重點，係為改善現有藥品管理制度，期與國際接軌，並順應世界貿易組織「與貿易有關之智慧財產權協定」的相關規定，爰立法規範藥品資料的保護，獎勵新藥研發，遵守國際義務，強化智慧財產權的保護，以符合世界醫藥法規潮流，並兼顧國內製藥業的發展。 （三）本案與國際事務、國民健康的維護息息相關，已列為本會期優先法案，請衛生署積極與立法院各黨團溝通協調，儘早完成立法程序，俾與國際管理趨勢接軌。