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行政院會議

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行政院第3798次院會決議

日期:111-04-14
資料來源:綜合業務處

院長提示:

民國111年4月14日第3798次會議

方才聽取衛福部報告「COVID-19疫情現況及防疫新模式」,現階段政策是「正常生活、積極防疫、穩健開放」,隨著疫情變化,確診數難免增加,但99.6%是輕症或無症狀,因此仍請正常生活、正常工作。周邊同仁如有確診,相關應對方式,中央流行疫情指揮中心已有相當清楚的防疫規範,各部會也可直接洽詢或預為因應安排。行政院是全國最高行政機關,各部會亦是所管業務最高負責機關,面對疫情應在指揮中心規範下仍可維持百分百有效運作,請各位首長及早準備因應,並多多保重身體,有健康的身體才能為國家做事、為人民服務。
 另農委會報告「農業省工機械化及設備現代化」時所提結球葉菜採收機,方才我也特別提到希望可至現場觀看實際運作情形。過去我也曾多次在院會中鼓勵各部會首長多走出去,見多才會識廣,決策才不會僅限於一隅或過於僵化自以為是。因此,可以像選派軍官赴國外進修的模式鼓勵中高階的公務人員出國進修,並以「學力」取代「學歷」作為選派的依據,才能落實在職進修提升職務能力的目的。至於出國考察也應確實為業務所需,觀摩國外值得借鏡之處,才能有助業務的推展,提升對人民的服務。此外,在各種領域表現突出的青少年,如因家庭因素無法負擔出國,我更鼓勵外交部、教育部或是勞動部等相關部會編列經費,提供可以與國外交流的機會,成為成長的助力。

 

報告事項

一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及防疫新模式」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響全世界,目前仍未有嘎然而止的現象。臺灣鄰近國家,如韓國現在1天仍有20萬人確診;中國則是各地疫情連續爆發,已遍及22個省市。面對Omicron病毒傳播速度快、症狀輕的特性,本(111)年以來至今,本土確診4,932例中,只有16例中症,2例重症,輕症及無症狀占99.6%;因此,清明4天連假中即使確診數增加,民眾也未因疫情影響出遊或返鄉意願,各地景點或餐廳飯店皆人潮不斷,可見國人對疫情有信心、有經驗,並遵守中央流行疫情指揮中心防疫規範,戴口罩、勤洗手,儘量讓生活不受疫情影響。政府以「正常生活、積極防疫、穩健開放」兼顧國家經濟與國人生計為目標,相較中國以封城要求民眾足不出戶,陷民眾於斷炊之虞等強力防疫手段,更凸顯臺灣的公開透明,因應疫情即時調整,貼近民眾之防疫作為,更可讓民眾維持正常生活。此外,政府也將持續積極防疫,鼓勵更多國人接種疫苗(尤其是長者),提高疫苗覆蓋率。至於穩健開放部分,除持續因應貿易交流所需開放商務考察等入境事由外,請外交部督促駐外使館務必依據最新公布之規範,放寬國人及外籍親屬等來臺申請。至於因應國內經濟發展所需引進外籍移工部分,包括勞動部、經濟部或工程會等也應藉此防疫期間,一舉改善提升整體外籍移工生活及工作環境。

(三)由於99.6%的確診者為輕症或無症狀,為保留醫療院所量能,指揮中心已於本年4月8日公布居家照護管理原則,4月12日並核定新北市開始試辦,由醫院、藥師等共同守護在宅確診者的健康與生活;同時也宣布放寬解除隔離條件,以快篩取代PCR,請衛福部、內政部及地方政府加強宣導,督導落實回報,即時掌握檢測結果。2年多前,疫情爆發之初,為滿足國人口罩需求,感謝國防部、法務部投入人力讓口罩生產量可由一天188萬片跳升至2千萬片;為因應疫情變化,政府自今(14)日啟動徵用快篩試劑,感謝國軍弟兄再次投入人力,協助快篩試劑生產作業,希望達到每月生產4,000萬劑之目標;另政府也已訂購大量進口快篩試劑,近日就會陸續到貨,提供量足價穩的快篩試劑,以應民眾需要。在此也感謝衛福部、外交部、交通部及航空公司從各方面的協助。同時為降低重症或死亡,政府一方面持續儲備治療藥物,特別是口服藥物部分,已再增購70萬份輝瑞藥物,其中35萬份將於本年第二季前到貨;至於提高疫苗施打率方面,第1劑已達84%、第2劑79%、第3劑53%,也請各部會從各方面繼續協助提高疫苗施打率。指揮中心已宣布長者接種疫苗發給500元衛教品獎勵措施延長至5月底,也請加強宣導。

(四)為保障學生受教權,讓學校正常運作,教育部依據學生活動密度評估後,已修正發布停課標準,不但符合科學也非常合理,一方面保護學生健康,也讓家長可以正常生活。請教育部、衛福部加強與地方政府教育局及校長、老師及家長溝通協調,並積極宣導。

(五)為強化民眾自主防疫,提升疫調效率,請國人踴躍下載不需註冊、不需登入也不會蒐集個資之「臺灣社交距離APP」,並請唐鳳政委協助加強開發相關應用,讓年輕朋友一起幫忙家中長輩安裝。此外,請指揮中心利用公益廣告時段多加宣導如何安裝及好處等,也請各部會鼓勵所屬安裝,經濟部、內政部、文化部對於特定場域,如關鍵基礎設施、餐廳、市場、演唱會與宗教活動遶境活動等,尤應優先採用。至於各項防疫指引如需調整因應,請各部會首長務必督促所屬即時更新網站資訊,尤其與民眾息息相關之規定更是關注之焦點,尤要避免因資訊未及更新,影響民眾對政府整體觀感。

二、本院農業委員會陳報「農業省工機械化及設備現代化」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)臺灣農業技術獨步全球,聞名世界。如過去物資匱乏的年代,探病時才得一見的蘋果,或是國人常作為年節禮品的日本柿子,臺灣不僅已能成功栽植,尤其是甜柿品質賣相俱佳,日人對臺灣能成功移植甜柿嘖嘖稱奇,可見臺灣農民擁有源源不斷不輸日本的爆發力,更待農委會要有一套制度化的設計,可涵蓋產、製、銷、儲、運等各方面,提供農民更有效率的協助。但農委會亦非是單打獨鬥,尤其以過去15個部會共同協力成功防止非洲豬瘟入侵的經驗可知,政務推動更需跨部會的合作,因此,包括財政部、金管會可從銀行貸款或保險方面協助支持農業的發展,這都需要農委會先行設想農民所需,再請政委或秘書長等協助統整盤點各部會可提供的資源。非常期待本人所帶領的行政團隊,各項施政除能與時俱進外,更能展現團隊的運作效率,並為臺灣「典章制度百年久遠」一起努力。

(三)今天農委會提出本報告,正是考量臺灣農業發展現在面臨農村人力不足問題,如報告所提結球葉菜採收機,可同時採收4行,並只需6人採收。蔡政府過去幾年投入農機具之補助,已從105年2,000臺,大幅增加到去(110)年16萬7千臺,為農民省時省工增加收入,請農委會加速推動,並結合「全國冷鏈物流計畫」,達到產銷儲銷一貫化。同時為因應機械農耕時代來臨,也請農委會研議是否能整合農耕面積,提升機械農耕效益。另請經濟部協助輔導國內生產農機廠商研發所需新型機械設備,如竹子原是臺灣原生種且容易生長,如何善用科技讓竹子做最廣泛運用(如建材),也符合環保趨勢,並讓採收可以一貫化機械作業,期許農委會等相關部會可設計一套機制輔導業者投入。

三、外交部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會間關於強化青少年交流備忘錄」,請鑒核案。

決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、本院主計總處擬具「一百十二年度中央及地方政府預算籌編原則」草案,請核議案。

決議:

(一)通過,分行各機關照辦。

(二)近年行政團隊守住疫情、拚經濟有成,去(110)年經濟成長率創下11年新高,可以為國人加薪、減稅、增福利,推動少子女化對策,大幅提高育兒津貼、留職停薪津貼、不孕症補助,另長照經費、社會安全網、租金補貼等,也都大大增加,而4月25日將啟用的「班班有冷氣」、9月要上路的「中央廚房大帶小」、「生生用平板」等多項福國利民政策,在在展現「有政府、會做事」外;更嚴守財政紀律,連續4年歲入、歲出賸餘超過千億元,去年賸餘及還債金額都是20年來最高,也奠定政府財政穩固基礎,在此特別感謝財政部蘇部長穩定歲入及朱主計長的調度有方。

(三)政府在下一年度(112年度)仍有多項重要建設、重大計畫將進行,請各部會辦理112年度中央政府總預算案籌編工作時,務必依照112年度施政方針及預算籌編原則,擬定施政計畫之優先順序及期程,並貫徹零基預算精神,將獲配之歲出額度範圍內妥為納入新興業務,全力完成國家發展,讓人民得到更好的照顧。

二、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案及「遺產及贈與稅法」部分條文修正草案,經龔政務委員明鑫等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。

決議:

(一)通過,函請立法院審議。

(二)過去有許多高資產人士常藉由其經濟優勢尋求專業人士意見規避稅負,引起社會譁然,政府有必要也有責任拿出辦法杜絕不公平現象。本案即為配合已送立法院審議之「信託法」修正,防杜「假公益,真避稅」,督促公益信託達成公益之目的,以落實政府提供租稅優惠之政策本意。

(三)本案送請立法院審議後,請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調,早日完成修法程序。

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