院長提示： 民國94年10月5日第2960次會議 一、臺灣高鐵，在未來高價能源的時代，勢必成為臺灣必備的大眾運輸系統。由於高鐵公司無法於9月底前完成75億元特別股的募集，使政府面臨一個抉擇的關鍵時刻，即讓高鐵停工，或是要繼續做下去？事實上，至目前為止，高鐵整體興建進度已達到87.89%，如果現在因資金不到位而先停工，將會嚴重影響到經濟、產業、就業及區域的發展，以及我們的國際信用，等到那一天再由政府收購，也將面臨不斷的紛擾與官司，因此，經權衡利害後，政府決定支持高鐵繼續做下去。日前航發會、中技社所投資的75億元，都是高鐵公司的特別股，保證兩年股息9.5%，所以這段期間應是穩賺不賠。在做協助高鐵這個決定的同時，我們也決定今後在高鐵的興建過程中，政府將會更多的參與及嚴格的監督。因此，本人也要求高鐵這個月在技術上要有突破，試車時速能到達300公里；未來並將與高鐵協商談判增加官股董監事名額。 二、關於油、電價格的問題。由於之前政府宣布中油公司暫不調整油價，台塑石化近日已採取降價策略，吸收了一些客源回流。台塑、中油這兩家油品公司由此已逐漸形成市場競爭機制，有自己的經營策略，消費者在市場競爭機制，將會獲得較多的利益，這是過去所沒有的，我們也樂見這種機制的形成，這也證明中油不跟著漲價的政策是對的。 至於電價方面，由於近來國際燃料價格上漲，造成臺電公司經營成本增加，政府希望降低其營運成本，以減少漲價的壓力。初步有兩個措施，即電力系統備用容量率及汽電共生購價的檢討。過去臺電的備用容量率一向是20％，如需電1億度時，必須裝置發電1億2千萬度的設備，有2千萬度的備用容量。個人覺得備用容量太高，增加臺電的成本。如果將備用容量率降到16％，臺電不僅可以減少400億元的投資，也可減輕採購民間發電的壓力；另外汽電共生部分，則將檢討改以發電燃料之不同分別來計價，相信藉由上述檢討，能夠降低臺電的營運成本。在此有兩項配套措施，一是未來臺電公司應繼續改善配電設備與系統，以配合備用容量率之降低；一是我們的電費幾乎是東南亞最便宜的，希望民眾也能配合節約用電，讓大多數的民眾可以享受較便宜的油價與電價。 三、為活絡國內的資本市場，現有的相關措施是可以研議採用，如買進庫藏股，鼓勵各種基金、保險資金投入股市等。另外，本人前也曾於院會提過，因為政府執行「工業區土地租金優惠措施」（006688措施）等獎勵辦法，有46位臺商評估認為回到臺灣投資設廠較為有利，於是陸續投資241億元回臺設廠。因此，政府將再積極檢討一些政策，以吸引、迎接更多臺商的回流。 四、這一期時代雜誌推選出的亞洲英雄榜，林懷民先生是臺灣唯一上榜的，總統夫人也於2003年上榜。林先生在現代舞方面的貢獻大家都知道，他上榜之後說了一段話非常感人：「在這個颱風不斷的時代，在這個政治動亂的大環境下，每一位堅守崗位打拚的人都是英雄。」希望這句話能帶給大家鼓勵，不管有沒有時代雜誌這個英雄榜，只要每一個人都能在自己的崗位打拚，做好自己的事情，其實我們每一個人都是英雄。就像剛才所提的油價、電價問題，或是高鐵的問題，我們都是在自己的崗位做我們應該做的事情，證明因為政府採取了相關的措施，得以改變甚至挽救不好的情況，政府就有存在的價值了。 五、上個月世界經濟論壇（WEF）公布的全球競爭力評比報告，我們的成長競爭力是第5，但立法效率排名第42，政府官僚習性是第57，由此可見，是政府在拖累民間。這在世界排名前10名的國家是絶無僅有的，所以我們民間很不簡單，以致整體排名可以到第5。細目中對經濟展望悲觀是53名，之所以悲觀，就是因為大家成天一直講悲觀的事；而財政赤字偏高排76名，也是我們這次籌編總預算時要力求緊縮的原因。 六、對於很多輿情分析的問題，各機關應該注意兩點，第一點是必須帶動論述、積極回應、不能逃避。像政府提供必要資金資助高鐵一案，剛剛民調出來，贊成的有47.5%，不贊成的33%，表示我們很堅定的立場獲得了多數的贊成。所以各單位不要軟弱，一直退卻最後就會輸掉，對NCC案、軍購案都一樣。第二點，各部會不要侷限於一些成見，我們也要常常去聽聽民間一些專家學者的意見，甚至一些完全不一樣的意見，有時候可以激發你採取比較不一樣的做法。像黑心產品這類事件，大家會覺得奇怪怎麼這樣的事件常常發生？到底處分了沒有？如何處分？各位都是很專業的首長，如果發生，你除了要去處理外，在媒體面前要表現自信、專業、要勤於辯護，相信大部分民眾是可以理性說服的。 七、上週本人宣布，自本週一（10月3日）起，在金、馬試辦人民幣兌換業務，但是不是以後也可以考慮在本島辦理？現在實際上每年有幾百萬人到中國大陸，如果我們跟人民幣的清算機制沒有建立，將助長黑市兌換，減少政府收入，禁止兌換則如同掩耳盜鈴。新臺幣在兌換美元、日幣時，我們跟美國、日本也都要清算。所以兌換人民幣業務不一定要對方承認，可研究透過第三國，或是怎樣來做都可以。政策要走在前面，才不會被一直打壓。 　報告事項 一、本院研究發展考核委員會陳報「創新與效能－電子化政府推動現況與展望報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）日前美國布朗大學評比世界198個國家，1,797個網站當中，我們的電子化政府網站榮獲世界第1，這是對我們很大的鼓勵，對於研考會及各部會同仁的辛勞與努力，在此表達肯定之意，並希望能夠繼續保持下去。 （二）研考會報告中提及「國家政策網路智庫」平台之建置，立意甚佳，請各機關積極配合參與。 （三）各機關應隨時檢討修正服務流程與法令不合時宜之處，不斷提升並創新政府服務，同時強化資訊安全及個人隱私保護措施，以提升民眾對政府網站的信任。 （四）推動電子化政府固然能節省很多人力，但相對也會產生失業的問題，所以推動此一政策的同時，對於因此空出的人力應趕快設法調整，以支應新增業務之人力需求，請人事局注意協助各機關做好相關配套措施。 二、本院環境保護署陳報「機關綠色採購推動方案成果報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： 　　　　（一）今年上半年未達綠色採購比率之機關及縣市政府，應督促所屬切實達成年度目標，並請環保署公布各機關採購情形之排名。此外，希望明（95）年度把目標提高至80%以上，以達到另一個更高標準的水平。 　　　　（二）現在政府機關綠色採購已上軌道，環保署應研議把它推廣到民間企業及一般民眾，形成一個綠色消費行動。研考會等機關所提意見，請環保署列入參考辦理。 三、交通部函送「臺美氣象預報系統發展技術合作協議第17號執行辦法」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 四、教育部函送我與約旦簽署之「中華民國（臺灣）與約旦哈西米特王國文化與教育合作備忘錄」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 　 討論事項 一、法務部擬具「二二八事件處理及補償條例」修正草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 　院長提示： 　　　　　　　　民國36年發生的「二二八事件」，是過去時代的　悲劇，也是當時政府不法行使公權力對人民基本權利所為之侵害，國家對於受難者本應負起「賠償責任」。本人在當立法委員時推動制定本條例，當時即主張使用「賠償」，惟當時在野政治力量不夠，本條例通過的名稱仍為「補償」，徒留「轉型正義」後的爭議。多年來民間團體及受難者家屬代表多方籲請將它修正為「賠償」，228事件紀念基金會近來亦再度表達修正之意見，為展現政府能反省及承擔，透過修法將「補償」正名為「賠償」，不僅可回應民間團體及受難者家屬代表的多年企盼，也能撫平歷史傷痕，更能符合法治與人權立國的精神。 二、本院衛生署函擬廢止「促進醫療服務業發展條例」，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議廢止。 三、本院金融監督管理委員會擬具「不動產證券化條例」部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： 　　　　　　　　本條例自92年7月23日公布以來，已協助完成不動產證券化案件9件，挹注不動產市場資金達362.2億元，成果甚為豐碩。目前業界尚有數個不動產投資信託案件正在積極規劃中，為使本條例能符合市場需求以及促進經濟發展，此次修正確有必要，對於胡政務委員費心審查，以及金管會、內政部及相關同仁的辛勞，給予肯定。