院 長 提 示：
一、對於原住民的傳統文化，政府不但一向予以尊重，並且善加維護，因此
　　原住民為慶典祭祀而殺豬宴客的行為從未遭到禁止。外界質疑政府為花
　　蓮縣長補選而全面禁止原住民殺豬宴客，與事實出入甚大。請法務部儘
　　速透過各種媒體以精簡明確的文字，說明政府絕不容許假借殺豬宴客之
　　名而行賄選之實的情事發生。此外，內政部警政署動員大批警力支援花
　　蓮查察賄選，當然會有一定的嚇阻效果，惟仍請考量當地民眾的感受，
　　以適當的措施遂行查賄任務。
二、陸委會蔡主任委員等就「遊說法」草案所提意見極為寶貴，但遊說法草
　　案甫於上週院會通過，應照決議送請立法院審議。與會首長所提意見則
　　請秘書處整理後，送內政部、法務部參考，並會同向立法院執政黨團妥
　　為說明。
三、日前六艘我國遭菲律賓扣押漁船返回台灣，引起各界對台菲漁權議題的
　　關注，錫在此謹對返國船員表示關懷之意；針對目前仍滯留在菲國的
　　漁船及船員，請外交部立即派員赴菲國阿巴里港探視，並提供一切可能
　　協助，以維護其合法權益與協助生活照料。另請本院農委會儘速安排船
　　員家屬前往菲國探視船員。
　　　為展現政府維護專屬經濟海域權利的決心，請本院海巡署協調海軍共
　　同加強台菲重疊經濟海域漁業巡護執行作為，提高護漁密度，立即將巡
　　護頻度增加一倍，由目前每星期一航次（二天）增加至每星期兩航次（
　　四天），確保漁民合法作業權益。另請農委會邀集海巡署、國防部等相
　　關機關檢討護漁的標準作業程序，擬具說帖向漁民宣導，讓他們瞭解發
　　生狀況時的求援方法與步驟。同時國防部與海巡署間應建置單一窗口，
　　以加強護漁作業的聯繫協調事項。
　　　台菲兩國之間漁業資源的利用及養護息息相關，為共同開發及利用兩
　　國相鄰水域的漁業資源，本人也要在此呼籲菲律賓政府儘速與我國進行
　　漁業合作及爭議處理機制之協商，以促進雙方的共同利益。並請本院農
　　委會會商相關機關積極研議及推動相關事宜。
報告事項
一、公共服務擴大就業計畫推動情形報告｜內政部，請鑒核案。
　　決定：洽悉。
　　　院長提示：
　　　　（一）本週「公共服務擴大就業計畫」推動情形，截至七月三十日
　　　　　　　止，追加預算部分共錄取四萬七千一百四十九人，進用率為
　　　　　　　百分之七十．一，執行績效持續進步中，應予肯定，惟仍請
　　　　　　　各部會戮力以赴，早日達成目標。
　　　　（二）內政部本（第二）次提出的推動情形距七月九日在院會報告
　　　　　　　後，錄用人數增加了五、八六二人，過半數計畫的執行率已
　　　　　　　超過百分之八十，成績尚屬良好，惟「台灣不動產資料庫建
　　　　　　　置」等三項計畫因招標作業問題，執行率偏低，甚至掛零，
　　　　　　　嚴重影響了整體執行的績效，內政部應就此一部分切實檢討
　　　　　　　改進，並請本院工程會及經建會給予充分的協助，以儘速順
　　　　　　　利完成招標作業。
　　　　（三）「公共服務擴大就業計畫」的執行地點遍布各縣市，因地區
　　　　　　　的特殊性，部分計畫的供給名額大於當地需求名額，導致就
　　　　　　　業服務中心無推介名單或推介不足，這是許多部會所共同面
　　　　　　　臨的困難，請經建會就各地區的需求性進行通盤檢討分析，
　　　　　　　提供適當資料供各部會據以調整修正工作計畫內容，計畫要
　　　　　　　具體可行，方能落實推動。同時，各部會應加強與地方政府
　　　　　　　協調溝通，儘速完成遴選及進用作業，使失業勞工能早日重
　　　　　　　返就業市場。
　　　　（四）此外，各部會宜適時對外宣導本案之辦理績效，使民眾瞭解
　　　　　　　政府的作為，對於相關媒體報導的批評，也應立即回應澄清
　　　　　　　，並請新聞局協助處理。
　　　　（五）至經濟部中小企業人力協助計畫企業提供職缺數有三萬多人
　　　　　　　，惟目前核准獎助備案的只有二二五人，如何加強媒合，請
　　　　　　　副院長召集相關部會協調處理，並請經濟部下週報告處理情
　　　　　　　形。
二、內政部陳擬「調整中低收入戶身心障礙者生活補助」，請鑒核案。
　　決定：洽悉。
　　　院長提示：
　　　　（一）身心障礙朋友因其身體及心理上的障礙，造成他們求學、就
　　　　　　　業以及社會參與的不便，特別需要全體國人共同關懷接納，
　　　　　　　並以實際的行動給予支持與協助，讓他們生活得更有自信與
　　　　　　　尊嚴。本院為落實維護身心障礙者權益，自八十九年十月成
　　　　　　　立「行政院身心障礙者權益促進委員會」，二年多來已擬具
　　　　　　　多項具體措施，各機關仍應持續推動，共同為提升身心障礙
　　　　　　　朋友的福祉而努力。
　　　　（二）鑑於中低收入戶身心障礙朋友為弱勢族群中的弱勢，即使當
　　　　　　　前政府財政困難，但對於他們的經濟生活仍需予以優先關懷
　　　　　　　與照顧，今天內政部調高中低收入戶身心障礙者生活補助給
　　　　　　　付標準，正足以彰顯政府持續照顧弱勢族群的決心，以及負
　　　　　　　責任的態度。
　　　　（三）本案之實施，將使二十萬五千餘位中低收入戶的身心障礙者
　　　　　　　直接受惠，請內政部於完成相關行政程序後，自九十三年度
　　　　　　　起推動實施。至於九十三年度所需增加之經費，其中台灣省
　　　　　　　二十一縣市增加的部分，請主計處增賦一般性補助款額度支
　　　　　　　應；另臺北市、高雄市、金門縣及連江縣，請內政部於九十
　　　　　　　三年度預算經費既有額度內調整後予以補助。
討論事項
一、內政部擬具「行政區劃法」草案，經葉政務委員俊榮等審查整理竣事，
　　請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　（一）台灣行政區域五十餘年未曾大規模調整，因為縣市劃分過於
　　　　　　　零碎且不夠均衡，造成資源無法合理分配與整合運用，基層
　　　　　　　行政編組與人力調配不符合地方實際需求，甚至造成區域間
　　　　　　　的差距日形擴大，進而影響國家整體發展。因此，推動行政
　　　　　　　區域重劃，均衡城鄉發展，建構適當分佈之生活圈，厚植區
　　　　　　　域經貿競爭能力，已是政府當前必須正視的重要課題。
　　　　（二）不論是從第三波民主化國家的經驗來看，或是從先進國家改
　　　　　　　善政府施政效能並鼓勵地方多元發展的過程來看，「分權」
　　　　　　　不但是賦予地方政府更多的權力，也同時要承擔更多的責任
　　　　　　　，這是影響國家整體發展的重要改造工作。理想的分權制度
　　　　　　　必須植基在完善的地方自治制度及均宜的區域分配上，才能
　　　　　　　夠使地方政府真正有能力來扮演共同促進國民福祉的角色。
　　　　（三）對於行政區劃與縣市升格等問題，本人前已提出「優先立法
　　　　　　　、全盤規劃、積極推動」的基本原則。本草案的提出，當然
　　　　　　　會面臨各種錯綜複雜的爭議與考量，本人要感謝葉政務委員
　　　　　　　俊榮及內政部余部長能夠與縣市政府充分討論並經過多次的
　　　　　　　審查後完成本草案；強化地方自治量能、建立中央與地方夥
　　　　　　　伴關係是本院重要的政策方向，內政部除應積極與立法院朝
　　　　　　　野黨團溝通、加速完成本法的立法程序外，也要儘速完成我
　　　　　　　國合理地方自治圖貌的規劃。
　　　　（四）本人必須強調，推動制定本法，絕不僅是為了特定的一、兩
　　　　　　　個縣市，而是以帶動全面性的行政區域調整、均衡區域整體
　　　　　　　發展進而健全地方制度為主要目標。請內政部在本法草案的
　　　　　　　基礎上，一方面對於已經有共識的行政區域調整個案加以積
　　　　　　　極的推動，另一方面也要持續地研議合理的全盤規劃進而循
　　　　　　　序推動。
二、經濟部擬具「企業併購法」部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審
　　查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　（一）台灣自二００二年元月一日正式加入世界貿易組織後，企業
　　　　　　　經營者面臨來自全世界產業的競爭，為因應我國產業全球化
　　　　　　　的趨勢，並鼓勵企業藉由合併、收購及分割等方式，達到水
　　　　　　　平、垂直整合，以加速產業調整與企業轉型，企業併購法制
　　　　　　　的完備，乃勢所必需。對於經濟部快速回應企業需求而完成
　　　　　　　法案草擬，本人在此表示肯定。
　　　　（二）本次企業併購法的修正方向，以法規鬆綁為原則，如透過股
　　　　　　　份有限公司與有限公司得進行簡易合併、降低公開發行公司
　　　　　　　概括承受或概括讓與營業或財產時，股東會的決議門檻，以
　　　　　　　及增訂母、子公司可合併申報營利事業所得稅的相關規定等
　　　　　　　，當有助於簡化企業併購程序，並提供適當的租稅優惠。
　　　　（三）本次修正後，除可建立良好的併購機制、創造有利的企業併
　　　　　　　購環境外，對於促進我國經濟發展及提升企業國際競爭力，
　　　　　　　將有莫大助益。因此，請經濟部積極協調立法院，早日完成
　　　　　　　本案的立法程序。
三、本院原子能委員會擬具「核子事故緊急應變法」草案，經蔡政務委員清
　　彥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　（一）核子事故緊急應變作業，攸關民眾安全，對國家社會有重大
　　　　　　　影響。原能會根據以往執行應變演習之經驗，並參酌國外作
　　　　　　　法，有效運用國家整體資源、結合災害防救及全民防衛動員
　　　　　　　準備，讓國土安全網能完整的建立，確有必要，同時也感謝
　　　　　　　蔡政務委員對本案的費心審查。
　　　　（二）對於事故最重要的是防患於未然，原能會除須嚴格執行各核
　　　　　　　能電廠平時運轉的安全管制工作，以避免發生事故外，更應
　　　　　　　加強督導各核能電廠做好事故應變作業的平時準備工作，並
　　　　　　　積極協調各相關部會及地方政府配合執行救災演練，如遇事
　　　　　　　故發生，即能迅速採取必要的應變措施，減低民眾受到的影
　　　　　　　響。
　　　　（三）本案為建置國土安全網重要的一環，希望原能會加強與立法
　　　　　　　委員的溝通協調，以期早日完成立法程序，使國人安全能獲
　　　　　　　得進一步的保障。
四、本院農業委員會擬具「老年農民福利津貼暫行條例」第四條、第四條之
　　一、第七條修正草案，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　（一）根據本院主計處統計，自八十四年至九十年期間，我國農家
　　　　　　　每戶平均所得與非農家比率，從八二．七四％逐年降至七七
　　　　　　　．五六％，顯示農家所得與非農家所得差距有逐漸擴大的現
　　　　　　　象；我國已邁入已開發國家之林，農業部門成長相對趨緩及
　　　　　　　農家所得偏低，為我國與其他先進國家共同的問題，值得加
　　　　　　　以重視。
　　　　（二）本院農委會為因應農業受到加入ＷＴＯ的衝擊，已推動相關
　　　　　　　對策；又為加強照顧老年農漁民生活，並擬具本修正案，自
　　　　　　　明（九十三）年一月一日起，將老年農民福利津貼，由原來
　　　　　　　每人每月三千元提高為四千元，可使老年農民的經濟安全，
　　　　　　　獲得更多的保障。經衡量目前政府財政負擔能力，此次調整
　　　　　　　發放標準，尚屬合理。請本院農委會積極協調立法院早日完
　　　　　　　成立法程序，以肯定老年農民長久以來促進農業發展的貢獻
　　　　　　　與價值，並彰顯政府建構經濟社會公平的政策及決心。
　　　　（三）為讓老年農民生活得更健康、自主且有尊嚴，請本院農委會
　　　　　　　、衛生署、內政部結合農漁會、志工團體等民間力量，加強
　　　　　　　辦理醫療保健、安養照護、經濟安全、休閒育樂及生活調適
　　　　　　　等措施，以健全農民社會安全制度。
五、褒揚國立編譯館熊故前館長先舉先生案。
　　決議：通過，呈請　總統明令褒揚。