院長提示：
民國94年12月14日2970次會議
一、選舉有輸有贏，但並不表示輸的一方都沒有優點，贏的一方都沒有缺點。因此，行政院的基本態度是：第一、我們選前所提出的一些改革，像公教人員退休金的改革或黨職併公職的改革，尚須考試院通過相關配套措施才能實施，但我們仍將繼續堅持推動，不能停頓，也不能因此而退縮；其次，此次選舉有很多縣市政黨輪替，但中央跟地方的夥伴關係是不變的，因此，新任縣市長的政見如需中央協助，我們也會基於為民服務，不分黨派地主動瞭解，盡力予以協助。至於卸任縣市長的政見，如果新任縣市長有不同的看法或是不願推動，我們中央也可以檢討暫緩推動，畢竟政策的推動是需要地方的配合；第三、即將卸任的地方首長於選後看守期間，不宜核定重大的地方建設，如仍予核定，我們也會在新任縣市長就職後，確認其是否願意繼續推動，以確定政策方向；最後，選舉期間所引爆的各種弊案及官司，不管是哪一黨哪一個候選人提出的，我們也都會繼續追查，依法辦理。

二、立法院最近通過的幾項重大法案，如「所得基本稅額條例」，「老年農民福利津貼暫行條例」修正案等，這些都是行政院規劃推動的，但更需要立法院的支持、通過，才能使人民享受成果，並能順利推動改革。本人曾一再提及，杯葛法案、停審預算，會使人民對公部門沒有信心，造成行政院與立法院的形象低落，是一個雙輸的局面。所以，本人在此呼籲：像「行政院組織法」草案、提高菸酒稅捐的「菸害防制法」修正草案，以及「重大軍事採購條例」草案等重大法案，希望立法院能與行政院一同努力，儘速通過，還給人民一個安定的政局，並恢復人民對公部門的信心，我們的改革也才能推動。至於預算方面，目前我們有很多預算遭立法院大幅刪減，像科技專案的預算於立法院初審被刪掉55億元，如此將影響產業的發展，我們希望能夠透過協商予以恢復； 94年新十大建設特別預算於本年6月底完成法定程序，相關機關7月才能開始執行，以致預算執行率不高，截至10月底累計預算執行率只有82％，預估至本年底有280多億元無法執行，影響本年經濟成長率約0.25個百分點，幅度相當的大。因此，希望立法院能於本會期儘速通過95年度1,007億元的特別預算，如果又拖到明年5、6月才通過，殷鑑不遠，必將影響明年的經濟成長。

三、此次由印尼主辦的2005年國際國中學生科學奧林匹亞競賽，我國參賽的6位學生，獲得5面金牌、1面銀牌，及2面實驗特別獎，是36個參賽國家中獲得最多金牌的。可見大家對教改雖然有很多意見，也的確有些需要檢討的地方，但從上述學生的表現來看，其實也有很多學生素質是有提升的。這些獲獎學生分別來自臺北市、高雄市，彰化縣也有好幾位，北中南都有，表示我們教育的提升是很普遍的。在此特別恭賀這些得獎的學生及勉勵指導老師的用心，讓社會也可以肯定老師的辛勞。

四、正在香港舉行的「WTO第6屆部長會議」，是「杜哈回合談判」以來極為重要的一個會議，我們基本上支持杜哈回合談判，希望在明年底能完成目標，也希望香港部長會議能夠圓滿達成任務，為明年的談判工作訂定明確的路徑圖。我們這一次派了包括農委會李主委、經濟部何部長等共63人的代表團參與，將跟其他會員進行諸多的雙邊會談，也規劃明（2006）年的談判。在代表團出發前，本人曾表示，在談判中不能犧牲農民的權益，去換取任何開放的政策，也就是要做好農業的把關。像WTO這樣的組織，它的宗旨之一就是要改善窮人的生活以及增加落後國家的就業機會，但是這麼多年來竟形成貧窮國家及人民與之對抗。個人認為它的癥結就在於落後國家的經濟雖有成長，但是成長的分配不公平，而且因為貿易的關係，造成一些傳統產業失業率提高的問題，這是我們要引以為鑑的。我們的農業政策，比方說已經開放進口很多，如果沒有做好完整的配套，不應該再讓步，否則會造成很大的災害。

五、三合一選舉當選的各縣市長，將於本（12）月20日就職，內政部已排定各位政務委員及各部會首長，分赴各縣市擔任宣誓就職及交接典禮的主持人。希望大家去的時候，除了祝福他們之外，並且要轉達中央和地方的夥伴關係是不變的，也希望新的縣市長能夠勤政愛民。

報告事項
一、內政部陳報「執行94年地方公職人員選舉治安維護工作報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示
（一）此次選舉過程雖有很多激情行為，但並未有重大的治安事件發生，而且幾件重大的指標性案件也經偵破，真正落實了「選舉沒有假期」，對於各級警察同仁的努力及辛苦，在此表示肯定，也希望能再接再厲，做好各項治安工作。明年將舉行的村里長選舉及北、高兩市市長、市議員的選舉，也請警政機關對警力分配的佈署，妥為規劃。

（二）這一年的治安在警力增加及相關配套措施下，已逐步改善，我們更要在既有的基礎上，持續規劃增加警力，並掌握時程，推動相關措施，以確保治安。

（三）「警政社區化」的方向正確，為能真正落實到最基層的員警，應加強社區第一線警察為民服務的訓練，增進其為民服務的精神，讓社區警察為民眾做最好的服務，相信民眾對警察的印象一定會完全改變。

二、法務部陳報「行政執行機關企業化經營之新風貌報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）法務部所屬12個行政執行機關，自90年1月1日成立迄今不到5年的時間，行政執行催收績效良好，應予肯定。至報告中所提人力不足部分，即將於明（95）年1月1日開始運作的士林行政執行處，應可疏解案件負荷。此外，依據執行績效建立獎勵制度等配套措施，也可激勵執行同仁的士氣，希望再創造更輝煌的成績。

（二）對蓄意脫產或長期欠繳具指標性的大戶，更應排除萬難，加強執行，落實公權力，以彰顯政府存在的意義，維持社會的公平正義；至於法律規範不足部分，也請法務部研議檢討修正，相信立法院也會予以支持。

三、本院金融監督管理委員會陳報「我國推動強制汽車責任保險之績效報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
強制汽車責任保險與民眾權益息息相關，報告提到民眾的滿意度很高，但是，有些理賠個案的爭議與時效性，仍然有聽到民怨，請金管會加強監理能力，再強化教育宣導，以提升對民眾權益之保障。

四、本院國家科學委員會函送該會與阿拉伯聯合大公國阿布達比應用科技研究院簽署之「科學及教育合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、外交部函以，「中華民國與史瓦濟蘭王國農業技術合作協定」業經雙方換文續延效期3年，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

六、本院農業委員會函以，「臺越農漁業合作協定」業經雙方換文續延效期3年，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、本院經濟建設委員會陳報「中華民國95年國家建設計畫」（二稿），請核議案。
決議：通過，由院分行各機關辦理。
院長提示：
（一）除了95年的總體經濟目標，依經建會所設定經濟成長率為4.5％、失業率不超過4％、消費者物價指數上漲率不超過2％外，本人就任時即強調「黃金三角」理論，也就是「經濟發展」、「社會公義」及「環境人文」三大面向應均衡發展。為落實該理念和願景，並體現稅制改革成效，五等分位所得差距倍數也應列入目標控管，希望明年的所得差距倍數能控制在6倍以下。
（二）目前許多國家重大建設如高鐵、捷運等，都將陸續完成，未來除了經濟建設外，也請經建會思考建設的多元化，善用國家建設來推動其他改革。例如為能杜絕毒品，可以將勒戒中心的設立納入國家建設，其他如治安、教育的改善等等，也應可以考慮納入。
（三）現在大家對BOT比較沒信心，希望工程會、經建會等機關，在選後大家比較冷靜理性時，辦理有關BOT的座談會，讓大家瞭解BOT的正面效益，公務員的專業尊嚴也不要輕易對民意輿論讓步，這個社會才會進步。尤其未來政府自行負責推動的公共建設將會越來越少，推動BOT案是一個大方向，如不能鼓勵民間積極參與，將會影響經濟的成長。

二、本院人事行政局簽以，考試院函送「涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例」草案，擬由院會銜函送立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院與考試院會銜送請立法院審議。