院長提示:
民國115年5月21日第4004次會議
一、總統在520當天宣布政府將啟動臺灣人口對策新戰略,提供0-18歲每個月5,000元的成長基金。事實上這只是新戰略中的一部分,更精確的講是十八分之一。從最初的構思到各部會的研商,一直到最近才逐漸形成一個涵括所有面向,全盤而成熟的規劃,也希望能在下週向國人提出生育、養育、教育三階段的完整配套說明,未來也會持續與各界及國會做更多的溝通及協商,爭取社會的共識。
二、對於臺灣作者楊双子及譯者金翎,以《臺灣漫遊錄》榮獲英國國際布克獎,我們要表達最誠摯的祝賀與肯定。這是英語翻譯文學界非常重要的獎項,也是首次有臺灣文學作品獲此殊榮,楊双子讓臺灣文學走向世界,促進英語世界對於臺灣多元面貌的理解,全國同胞都同感榮耀。而楊双子所發表的得獎感言有一段話特別令人動容:「生為一名臺灣人,是我的幸運;能夠以臺灣作家的身分站在這裡,是我的驕傲。」而我們也要以這句:「有楊双子與金翎是臺灣的幸運;能夠讓世界看見《臺灣漫遊錄》是全臺灣的驕傲。」予以回應。未來政府會繼續支持文化創作及創作自由,希望讓更多的臺灣作品在世界發光發熱。也請文化部持續加強推廣臺灣文學,盤點現行文學支持政策,強化對文學出版產業的獎勵、培育及推廣機制。如評估如何提高國際競賽獲獎的獎勵金,給予創作者、譯者及出版社更多的實質支持及鼓勵。最後,讓我們一起再一次恭喜楊双子及金翎。
三、臺北市林副市長提及有關醫療體系的隱私規範,以及密室逃脫等新興產業的管理,希望中央能統一訂定一套管理標準。事實上,現行的醫療法、刑法及個資法對於任何侵犯隱私的偷拍行為,皆已有相關的規範,足以為第一線負責實地查核的地方政府執法依據。另外,地方政府在執行勞檢過程中,如認為現行相關的罰則確有不足,我們再一起研商討論。此外,涉及文化產業的沉浸式遊戲,文化部李部長也表示,將會進一步明確相關的規範,同時也會檢討文化幣的使用。總之,中央地方依其職責所在,各司其職,大家克盡職守,一起努力讓人民有更好的生活。最後,臺中市鄭副市長提及包括醫美集團等全國連鎖業者違規各地方裁罰不一致問題,由於地方政府就其自治事項所做的行政裁罰屬於地方自治權責,因此,連鎖店會因地點的不同而面臨不同程度的裁罰,這部分如要做到全國一致的規定,請林明昕政委在法制面做個研究。
報告事項
一、國家科學及技術委員會陳報「人工智慧基本法施行規劃」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)為建構人工智慧發展與應用的良善環境,「人工智慧基本法」已於今年1月14日公布施行,確立我國AI研發、應用與政府治理之基本原則。確保AI應用同時兼顧兒童及少年的身心發展與人權福祉,數發部會同國科會、教育部及衛福部,完成階段性兒少、人權及性別影響評估並公開報告,應予肯定。
(三)本院將正式成立「國家人工智慧戰略特別委員會」,由本人擔任召集人,全面協調、推動及督導全國人工智慧事務。同時,國科會將統籌研擬我國首部「國家人工智慧發展綱領」並提報戰略委員會審議,在追求技術創新的同時,確保產業發展、社會福祉與人權保障。
(四)請各部會及地方政府依據規劃期程,推動下列3項法定應辦任務:
1、各級政府機關應於今年7月完成公務使用AI的風險評估,並於基本法公布施行1年內完成內控管理規範訂定。
2、跨部會推動AI教育、人才與基礎建設等共通事項,並由數發部推動AI風險分類框架及驗證工具與健全資料治理法制。
3、各目的事業主管機關務必於2028年1月前,就主管領域的AI應用風險,訂定管理規範與產業指引,並完成法規調適或改進行政措施。
(五)上述各項應辦事項,請國科會善盡統籌責任,規劃提報「國家人工智慧戰略特別委員會」並併入綱領,作為未來政府推動AI發展的重要依據。期勉各部會全力以赴,在風險管理與保障人權的前提下,致力實現「以科技立國、以人才強國」的目標,帶領臺灣成為安全、可信任的AI人工智慧之島。
二、教育部陳報「AI人才方舟計畫-115~118年打造中小學AI智慧教育新生態」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)教育部自2022年至2025年推動「中小學數位學習精進方案」,為臺灣的數位教育奠定相當堅實的基礎。對於教育部、各協同部會、地方政府與所有第一線教育工作者們的辛勞,我們非常感謝也給予高度肯定。
(三)「數位學習精進方案」是基礎建設,「AI人才方舟計畫」就是應用升級,從「建構AI學習環境」、「培育AI跨域教學人才」到「強化數據決策能力」3大面向,提升中小學教師應用AI教學的專業知能與學生的學習成效;並強化「AI素養」,培養學生「負責任使用AI」的能力,例如可辨識AI生成內容、誠實描述與正確標註AI協作情形,以確保AI使用符合人類價值與社會規範。
(四)請教育部依規劃辦理本計畫,並配合「人工智慧基本法」,盤點AI應用情境及其可能衍生之風險,例如數位暴力、資訊安全、錯誤或不當資訊影響兒少身心發展等風險,研擬應對策略,以完善數位教育的健全環境。至於新北市劉副市長及桃園市蘇副市長關切的教育師資人才培訓,以及鼓勵留任教育領域,請教育部全面檢討及規劃。
三、數位發展部陳報「AI產業人才認定指引3.0-形塑人才生態系」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)為了讓臺灣在瞬息萬變的全球科技浪潮中站穩腳步,將AI應用轉化為國家發展的實質動能,政府主動建立跨產業的共通人才指引,引導企業精準定義新時代的AI能力需求,協助人才掌握明確的職涯發展路徑,強化臺灣整體的AI競爭力。
(三)「AI產業人才認定指引」提出3種人才與5種能力框架,將人才分類為「應用」、「開發」以及「研究」,並因應今年1月公布的「人工智慧基本法」和代理式AI工具迅速普及,在3.0的版本中將「AI治理素養」與「AI協作與開發」納入能力項目,要培養辨識人工智慧應用風險的能力,並強化人才與AI工具協作及開發的實務技術。請數發部持續關注AI發展與應用,並配合法治環境及產業需求,適時更新指引內容。
(四)數發部已經與25個生態系夥伴攜手合作,涵蓋18個訓練單位、4個認證機構和3個平臺。根據統計,今年第一季已有將近3,600人次參與AI相關課程。此外,為落實公部門的AI人才培訓與養成,人事行政總處與數發部合作規劃「AI公務人才認定指引」,預計於今年6月正式發布。請人事總處與數發部依程序積極推動,如期完成發布作業,以作為後續政府部門辦理AI人才培育之推動依據,進而提升全體公務人員的AI能力。
(五)結合公私部門力量共同推動AI人才培訓,不僅能加速知識擴散,更能讓培育內容貼近產業需求,形成從教育、認證到就業的完整鏈結,請相關部會共同協作,將業管人才培訓計畫對齊指引框架,並推薦所屬培訓與認證機構加入數發部AI產業人才生態系,以擴大我國AI人才培育的規模與能量。