院長提示：
民國102年4月25日第3344次會議
一、今天早上高鐵因臺中站區之號誌異常導致全線停駛，此次事件是高鐵通車6年以來首次非天災因素所造成的大規模停駛，受影響的人數眾多。現今高鐵已成為交通的主要動脈，請交通部督導高鐵局及高鐵公司儘快查明事件發生的真正原因，並積極改善，如有涉及人為或行政疏失，亦當予以懲處，希望不要再有類似情況發生，以維持高鐵運輸之效能與穩定性。
至於臺中市蔡副市長所提，事件發生時第一時間的訊息發布，應讓地方政府知道，以資因應。因此，除了對一般社會大眾公告外，政府所有部會首長與地方政府決策官員，應列為簡訊通報之對象，請交通部責成高鐵公司建立類似的通報系統，以期任何緊急情況發生時，國家的決策系統均能更早進入應變的情境。
二、衛生署已於昨日發布我國H7N9流感境外移入首例，並宣布七大防疫措施，根據衛生署疫情研判此一個案係屬禽傳人，請「H7N9流感中央流行疫情指揮中心」持續統合中央及地方防疫資源，同時也請相關部會首長特別是農委會、陸委會、外交部、交通部及內政部等，一定要配合指揮中心的相關決定，加強疫情監測及各項衛教宣導等防疫工作，並將最新、最正確的防疫訊息，讓民眾充分瞭解，避免國人恐慌。
有關傳統市場禁止活禽屠宰的作法，農委會原定於6月17日起施行，惟因國內已出現禽傳人首例，請農委會在這兩三天內完成評估，如有提早實施禁止傳統市場或攤商活禽屠宰之必要，一定要做好相關配套措施，與業者溝通，並與地方政府協同行動；也請發言人辦公室配合流行疫情指揮中心，即時發布疫情相關訊息，同時加強宣導並呼籲全國民眾，尤其是往返兩岸的臺商與學生，務必要做好自主管理的工作。
三、據暸解，五月一日勞動節當天，會有勞工團體進行遊行陳情，此為人民依法行使權利表達意見，政府絕對會予以尊重及保障。勞工是國家發展的動力，請勞委會密切蒐集勞工朋友的意見，傾聽勞工對於相關權益的主張，作為未來施政的參考。此外，請內政部督促警政署等相關機關預先做好各項維安防護措施，務必要讓相關遊行活動能夠在理性平和的情況下順利完成。
四、立法院本會期已進行過半，總質詢結束後立法院有較多時間可以審查法案，本人在4月11日的院會中，已請各位首長親自掌握主管法案的審查進度及瞭解推動困難的原因，並積極協調處理。又目前立法院正緊鑼密鼓地審議各項法案，各部會在安排訪視、考察或重要典禮等行程時，常會邀請立法委員蒞臨，因此請各部會首長配合，務必要避免安排在每週二、五立法院舉行院會的時間，以免造成委員行程安排的困擾。

報告事項
一、本院勞工委員會陳報「職業災害勞工保護之現況與未來展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）4月28日是工殤日，5月1日是勞動節，在此先向全國勞工朋友，表達敬意及祝賀勞動節愉快。職災事故的發生，除造成勞工本人身心痛苦外，對於他們的家庭也會帶來沉重的負擔。近年來勞委會積極透過職災傷病診治與鑑定、職災補償及重建等工作，為發生職災勞工爭取最大權益，支持勞工及其家庭度過危機，重建勞動力，已有若干成效。請勞委會繼續針對職災勞工需求，提供專業服務與資源，協助其重返職場。至於羅政務委員瑩雪所提加強勞動工作場所雇主及勞工職業安全意識的教育訓練，並嚴密執行各項安全配備等意見，請勞委會參考並多加宣導。
（三）為完備職業災害勞工保護制度，本院已於101年4月9日將「職業災害勞工保護法」修正草案送請立法院審議，請勞委會積極向立法院朝野黨團協調溝通，俾及早完成立法程序。

討論事項
一、內政部擬具「公民投票法」部分條文修正草案，經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案「公民投票法」及後一案「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案，均是以不在籍投票為修正重點，選民可採用申請跨縣市移轉投票的方式，節省返鄉投票所花費的時間與金錢，對於全國公民行使參政權有很大的幫助。由於全國性公民投票與總統、副總統選舉，均是以全國為投票行使範圍，與縣市首長、立法委員或其他基層選舉情況相比，相對較為單純，在內政部及中選會多年討論所獲共識下，以循序漸進的方式由移轉投票開始推動不在籍投票，這是非常務實的選擇，與學界討論的其它各種方式相較，應是最穩健可行的作法，希望儘速完成修法、建立制度，以便利人民行使投票權，擴大政治參與，讓臺灣民主更向前邁進一步。至於外界所期待的通訊投票或海外的外交人員投票等，雖然在一些先進國家已經採行，但因國內才開始推行不在籍投票，為避免種種技術上可能產生的疑慮，仍宜以最穩健的移轉投票為不在籍投票的開端。本案通過後，請內政部及中選會妥為規劃後續配套措施，包括文宣的宣導，並加強與立法院各朝野黨團溝通，對社會各界充分說明，以早日完成這兩案的修法程序。

二、內政部擬具「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案，經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文修正草案，經林政務委員政則等審查整理竣事，請核轉立法院審議，並撤回前送審議之部分條文修正草案，請核議案。
決議：通過，函請立法院審議；並撤回前送立法院審議之部分條文修正草案。

四、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「軍人保險條例」部分條文修正草案，經林政務委員政則等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

五、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「公立學校教職員退休撫卹條例」草案，經黃政務委員光男及陳政務委員士魁等審查整理竣事，請核轉立法院審議，並撤回前送審議之「學校教職員退休條例」修正草案及「學校教職員撫卹條例」修正草案，請核議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議；並撤回前送立法院審議之「學校教職員退休條例」及「學校教職員撫卹條例」修正草案。
（二）感謝與會首長對本案的關切，並提供相關意見，請人事總處黃人事長持續與考試院保持密切溝通，並在送請立法院審議後，能與考試院取得一致的見解。

六、本院勞工委員會擬具「勞工保險條例」部分條文修正草案，經陳政務委員士魁等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）今天提出多項與年金制度改革有關的法案，這是今年度政府最重要的施政之ㄧ，請勞委會、國防部、教育部、人事行政總處及經建會等部會，務必將改革重點以淺顯易懂的方式盡全力向各界說明，讓民眾能充分瞭解為何政府必須要進行這樣的改革。
（三）有關臺北市郝市長所提希望能廣泛徵詢各勞工團體意見，本案是否可以暫緩提出一節，本人在此要很誠懇地向全國民眾說明，這個年金制度如不立即進行改革，再拖個3~5年，雖3~5年內還不會破產，但危機形成時將更難解決。剛才勞委會潘主委與郝市長都提及，過去4個月勞保基金提領人數（全國）大約是平常的4倍，如按此速度提領下去，勞保基金可能還要更早破產，因此在兩害相權情況下，立法院黨團後來也支持如要提這些改革就一次儘快提出。因為勞工朋友希望看到的是，政府負起最終支付責任這件事要入法，而只有此次改革法案儘速送去立法院，他們才會相信政府真的要入法，並且自明年開始要有一個撥補計畫。相反的，如果一直延宕，雖然用意可能是更周延些，但勞工界可能會認為是政府不想要負起責任，所以這部法案才不送出。本案相關的討論，不只是勞委會，包括副院長也花了很多心力與人事行政總處、教育部、國防部、經建會等相關部會共同討論，希望能在立法院所期待的期限趕在4月底之前送請立法院審議。
（四）本案在立法院審議過程中，如有更好的意見經過朝野黨團及行政部門協商討論後，再尋求有無大家都能接受的修正，做些必要的調整。除了上述主政部會要確實掌握各該法案之立法進度並積極宣導外，其他部會首長對於年金制度改革的簡要文宣也應有所瞭解，並在適當場合協助對外說明，希望各部會一起努力推動這件事。

七、本院勞工委員會擬具「勞動基準法」第45條、第77條、第79條之1修正草案，經陳政務委員士魁等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）陳政務委員士魁所主持審查會議決議之配套措施，請勞委會、教育部、內政部及文化部等相關機關積極辦理。

八、國家通訊傳播委員會擬具「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案，經張政務委員善政等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案係為規範廣播電視事業或報業跨業之整合，防範過度集中及跨媒體壟斷，並維護新聞從業人員編輯採訪之自主空間，以確保多元社會健全發展。本案已列為本院函送立法院優先審議之法案，希望於今天院會通過後，讓立法院能有充裕的時間審議，請通傳會積極與立法院各朝野黨團協調溝通，爭取支持，俾儘速完成立法。

九、本院農業委員會擬具「漁業法」第69條之1修正草案，經楊政務委員秋興等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）簽署「臺日漁業協議」是一項重大突破，依該協議規定，簽署後30日內雙方須完成相關法律措施。請農委會積極與朝野黨團協調溝通，俾如期完成修法程序。

十、本院主計總處編具「101年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分）、中央政府莫拉克颱風災後重建特別決算」，請核轉監察院，請核議案。
決議：
（一）通過，函送監察院。
（二）101年度中央政府整體歲入呈現短收，過去一年在各機關共同努力下撙節支出，以及檢討增加特種基金繳庫數等挹注，歲入歲出差短縮小，在此特別感謝相關部會的努力，惟101年度歲入歲出差短高達2,159億元，仍較100年度擴增，請相關機關首長除再加強節流措施外，亦需在開源方面多思考，部會所屬的資產如能在營運方面增加國庫收入，對於政府整體的預算將會有幫助。