院長提示：
民國99年4月15日第3191次會議
一、高雄醫學大學附設醫院涉嫌詐領健保費，健保局決定給予重罰，我要對衛生署楊署長及健保局此一明快處置特別表示感謝。國人都知道全民健保不能倒，在調整費率推動二代健保之際，國人希望健保能做到公開化與透明化，力求健保沒有缺失。衛生署如能辦幾個重大弊案，國人當能夠感受到政府的除弊決心和果斷的作為。對於這樣大的一個醫學機構違法的事情能剛正不阿的明快處置，這就是我們要的精神。我們要做到更公開透明的健保制度，把健保的缺失堵住，讓國人對政府有信心。
二、夏季將屆，下列三件事情，請主管機關特別加以注意：
（一）夏季正好也是汛期，八八水災後的重建工作，如果遇到汛期必將遭到更嚴厲的挑戰，所以能趕緊完工的工程，一定要加快腳步讓它完工；無法即時完工的工程，就一定要做好周延的防範。
（二）夏季也是用電的尖峰，臺電公司要加強省電的宣傳，經濟部也應積極推動智慧電網計畫，尤其臺電的高壓AMI計畫，藉由擴大尖離峯電費的價差，既可讓民眾省錢，又可做到節能減碳，應該儘速執行。
（三）夏天游泳、戲水的人很多，我們希望這些到海邊、溪流、泳池戲水或游泳的人都能夠安全，請內政部（警消）、教育部（學生）、交通部（觀光局）、體委會（救生員）等部會盡最大的努力，避免意外事件的發生。

報告事項
一、經濟部、本院農業委員會分別陳報「99年防汛及土石流防災整備情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）防汛期即將到來，大家必須嚴肅以對。防汛首重減災及避災，最後才是救災，請內政部、經濟部、農委會等相關機關及各直轄市、縣市政府，全力趕辦易淹水地區的治水工程，對於汛期前無法完工的復建工程或仍有防汛缺口的河段，包括林邊溪及太麻里溪等，務必確實做好各項應變措施，並落實演練，讓可能發生淹水的機率降到最低。范政務委員良銹所提各地方政府管轄之重要溝渠的清疏，也請縣市政府加強辦理，避免因雨勢過大造成積水。河、海堤的缺口也應儘快施工防堵，以免再次潰堤。
（二）莫拉克颱風災後，山區淤積大量鬆軟的土石，極易被雨水沖刷致發生重大災害。因土石流災害多發生在交通較為不便的山區，所以第一線防救災工作的地方政府，執行能力尤其重要，請各部會積極督導、主動協助地方政府，加速完成各項防災整備工作，除落實演練、加強宣導外，同時要追蹤各項疏散避難的計畫、通信聯絡及物資儲備的執行情形，以及訂定標準作業程序。平時落實各項整備工作，發生狀況時，才能快速有效的因應。
（三）請交通部督促各道路主管機關，依相關作業程序事前檢視各橋梁的安全狀況，除加緊趕辦未完成復建的橋梁工程，也要妥善規劃抗災能力較低的橋梁及便橋封橋管制措施，並加強演練，隨時保持警戒，一旦有豪大雨造成河水暴漲的情形，就立刻進行封橋及警告等相關措施，以保障人民生命財產安全為第一優先，絕對不能再發生任何因疏失而造成人命的傷亡。另颱風豪雨期間，石門水庫及高屏溪攔河堰的原水濁度可能飆高，請經濟部特別加強應變措施，以避免影響桃園及大高雄地區的正常供水。

二、本院經濟建設委員會陳報「健全房屋市場方案」報告，請鑒核案。
決定：准予修正備查，請參酌與會首長發言要點修正方案相關內容後，由經建會分行有關機關推動辦理。
院長提示：
（一）健全房屋市場，滿足中低所得及受薪階級之基本居住需求，為政府的責任。經建會近期密集與業界、學者專家及相關部會會商，就當前房屋市場之發展，綜合考量社會、經濟、金融與環境等面向，提出因應作為，內容完備，具體可行，請各相關機關加速推動落實。
（二）為消除民眾的不安與疑慮，請內政部會同經建會及新聞局，儘速研訂廣宣計畫及說帖，就本方案措施內容分為「立即可執行」及「逐步推動」之中長期措施兩類宣導，適時對外界溝通說明。其中「立即可執行」之措施，應快速並積極宣導，以迅速回應社會期望。
（三）臺北都會區房價過高及房屋供需失衡，係因人口向臺北都會區集中發展所致。未來政府施政除應振興經濟外，也要致力於縮小各區域生活機能、就業機會及所得的差距，並加速公共建設與交通建設，才能使國家均衡發展。
（四）健全房屋市場，政府可以從下列幾個方向著手：１、有效引導國內過多的游資投入有利國家長期發展的建設，進而促進經濟的穩健發展，避免它在房市流竄，炒作房價；２、建立房市資訊的公開化及交易的公正機制，包括內政部已著手推動的主建物及附屬建物分開計價、勸導業者勿做誇大不實的文宣及廣告等；３、配合重大交通及公共建設，增加都會地區的房屋供給，如機場捷運林口A7站周邊的開發，將可提供在都會區工作的人，以相對於臺北市中心便宜的價位取得良好的居住環境；４、辦理輔導及補助措施，包括擴大辦理「青年安心成家方案」，提供輔購住宅貸款利息補貼及租金補貼，希望內政部能夠視實際需要酌增辦理的戶數；５、地方政府也可以因地制宜的評估是否課徵所謂的「豪宅稅」。至於調整公告地價及公告現值，因涉及「平均地權條例」的修正，請經建會再做整體配套的考量。
（五）總之，政府健全房市的各項措施，除了要避免助長房價飆漲，以符合社會公義外，也要避免過嚴形同打壓，對人民資產造成衝擊。我們所採行的措施，一定要深思熟慮審慎評估後，謀定而動。

三、本院衛生署、國家通訊傳播委員會、法務部分別陳報「加強取締偽劣假藥及非法廣播電臺專案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
從衛生署、通傳會及法務部的報告顯示，相關機關已經啟動偵查的能量，也破獲了偽藥工廠，查扣大量的偽劣假藥。為了更有效快速達到本專案的目標，請各機關繼續通力合作，持續積極偵查取締，以下幾點請特別加強辦理：
（一）加強取締偽劣假藥及非法廣播電臺不是箝制言論自由，也不是打擊醫藥產業，而是嚴禁販賣偽劣假藥，保障國人健康。這是政府的責任，各機關必須堅持到底，持之以恆，不容任何緩衝或怠惰。
（二）針對非法廣播電臺各播出時段，應確實掌握其有無逃避監督私下復播的情形，聯合取締小組應建立責任區及獎懲制度，積極展開蒐證及查緝，除惡務盡，讓國內不再有販售偽劣假藥及非法廣播電臺的情形。至於中小功率電臺頻道的釋出與合法化，應審慎研議釋出的時機及數量，而合法化的審查標準，也要符合社會公益，絕不容許有販售偽劣假藥、戕害人民生命安全與健康的行為。

四、經濟部陳報「智慧電動車發展策略與行動方案」報告，請鑒核案。
決定：准予修正備查，請參酌與會首長發言要點修正方案相關內容後，由經濟部分行有關機關積極推動。
院長提示：
本案首先要感謝朱副院長及尹政務委員啟銘的協助。目前電動車產業的發展尚未完全成熟，因此，方案規劃有3年的啟動期，相信科技的發展一日千里，未來相關配套技術的成熟度，一定指日可待。也希望相關部會能積極優先推動湖上電動遊艇、都會區電動公車、行政機關及國營事業公務使用電動車，並請臺電公司規劃與中油、臺塑的加油站合作經營充電站，讓電動車早日為社會所普遍使用，以營造無碳環境。

討論事項
一、本院主計處編具「一百年度中央及地方政府預算籌編原則」草案，請核議案。
決議：通過，由院分行各機關照辦。
院長提示：
（一）100年度預算案籌編工作即將展開，各機關應遵照100年度施政方針，將促進經濟繁榮、增加就業機會、落實節能減碳等施政重點，及彰顯建國一百年精神與價值的計畫，優先編列預算辦理。
（二）國內整體經濟雖然已緩步復甦，但對政府歲入財源的挹注仍然有限，加上財政收支劃分法修法，中央將再釋出財源給地方，100年度預算案將以規模緊縮之方式來籌編，請各位首長務必本著零基預算的精神，把原有的計畫項目歸零重新檢討，在額度內覈實編列，並秉持該省就省、當用則用的原則，增進資源使用效益，讓100年度預算案能順利編成。

二、本院勞工委員會擬具「勞工保險條例」第44條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。