院長提示：
民國96年11月22日第3067次會議
一、近年濫用毒品人口逐年年輕化，販毒型態日趨複雜化，新興毒品不斷推陳出新，透過同儕間交流，已有向下蔓延至青少年學子的現象，使得反毒工作面臨更嚴峻的挑戰。對此，本院已從95年起恢復召開毒品防制會報，擬定全新的反毒思維，不再一味強調查緝，而是從「防毒」層面著手，並配合「戒毒」、「拒毒」、「緝毒」的新做法多管齊下。
針對日前所發生引起各界重視之青少年參與宗教活動前疑似集體施用毒品，以及藝人戒治出所後又遭查獲吸食毒品等問題，固然是我們積極查緝的結果，但也顯示政府的作為仍有加強改進之處。本人除要求各部會緝毒單位持續查察，阻絶毒品於境外外，為有效阻止毒品進入校園戕害青少年，也責成教育部於1個月內會商檢警、衛生、社政、宗教等相關機關研議防範對策，尤其應加強輔導中輟生儘速回歸校園，幫助青少年拒絕毒品的誘惑。
毒癮根戒不易，如何強化勒戒及戒治處所功能，並於毒癮者勒戒期滿出所後進行追蹤輔導以避免再犯，更顯重要，當中涉及醫療、矯正、保護、治安等機關的協調與合作，請法務部會商相關機關積極處理。
本院也將針對第三、第四級毒品的施用者研議增訂罰則，施以一定的罰鍰或相當期間的衛教課程，相關的毒品防制議題，將列入本次召開的毒品防制會報中，由各機關首長及民間委員共同討論。

二、優先關懷弱勢、中高齡及特定族群失業者，一直是政府部門重要的施政議題。本（96）年1至9月平均失業率3.92％，與上年同期持平，係7年來同期最低。然而在面臨就業型態的轉型以及全球化的衝擊，中高齡、婦女、原住民、身心障礙者等弱勢勞工面臨較大的就業壓力，需要政府的介入與積極協助。
為協助中下階層弱勢者就業，並實現公平正義，勞委會特規劃辦理「就業弱勢者圓夢計畫」，首先是擴大適用對象，將原就業服務法第24條所列六類對象，增加離開勞動市場2年以上，重返職場之婦女、特殊境遇婦女、經濟弱勢戶、及其他經公立就服機構評估後，認定需要協助者等七類，總共十三類。其次是強化就業工具，如「僱用獎助津貼」預計從每人每月5千元，調高為每人每月最高1萬元；「臨時工作津貼」從每小時95元，調高為100元；「職場學習及再適應津貼」也從每月1萬元調高為1萬7,280元，此外，並提供各項個別化服務、擴大公部門進用弱勢者等，藉此落實政府照顧中下階層的用意。本年度預計協助28萬人次就業，經費約51億688萬元；明（97）年增為約30萬人次，經費約51億6,646萬元。
另為協助更生受保護人創業，更生保護會及中小企業信用保證基金各提撥1千萬元，共2千萬元，供100至200人申請，預定97年實施。
為確實協助弱勢勞工就業及有效運用資源，需要社會各界，包括政府部門和民間企業全力的支持和配合，請勞委會隨時掌握就業市場資訊和產業發展趨勢，提高民間企業僱用弱勢者意願，落實檢討各項就業工具執行狀況，提升中下階層就業穩定度。

三、為健全原住民保留地管理制度，並落實陳總統有關「恢復部落及民族傳統領域土地」的承諾，今日院會通過「原住民族土地及海域法」草案及配套的「行政院原住民族委員會組織條例」部分條文修正草案，原民會將增設「傳統領域管理處」，專責處理傳統領域與自然資源之調查、糾紛處理與回復權利等事項。請原民會加強與立法院朝野黨團溝通，俾及早完成立法，落實政府對原住民族的承諾。
為因應原住民族傳統領域土地可能涵蓋之面積及範圍仍待調查確定，本人已責請原民會積極辦理。由於原住民族傳統領域土地劃設後，管理權將由原民會或未來成立之自治區政府接管，亦請原民會與內政部及其他公有土地管理機關、地方政府加強溝通聯繫，並預為規劃。

　報告事項
一、法務部陳報「防範毒品向下滲透」工作報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）近年濫用毒品人口逐年年輕化，已有向下蔓延至青少年學子的現象，使得反毒工作面臨更嚴峻的挑戰。為阻止毒品進入校園戕害青少年，請教育部於1個月內會商檢警、衛生、社政、宗教等相關機關研議防範對策，尤其應加強輔導中輟生儘速回歸校園。
（二）政府近年來在查緝毒品上已見成效，往往透過國際合作，於境外或國境線上將企圖闖關之毒品攔截，值得肯定。仍請法務部、內政部、國防部、海巡署及財政部等緝毒單位持續查察，勿使毒品闖關入境。
（三）毒癮根戒不易，如何強化勒戒及戒治處所功能，並於毒癮者勒戒期滿出所後進行追蹤輔導以避免再犯，更顯重要，當中涉及醫療、矯正、保護、治安等機關的協調與合作，請法務部會商相關機關積極處理。
（四）至於報告中所提修法方向以及其他防制毒品相關對策，宜提列本院毒品防制會報討論，請幕僚機關法務部儘速籌劃召開。

二、本院勞工委員會陳報「落實照顧中下階層—就業弱勢者圓夢計畫」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）為落實就業弱勢者的關懷和照顧，實現公平正義，勞委會透過「就業弱勢者促進方案」及結合各部會資源，辦理「擴大公部門進用就業弱勢者計畫」，擴大適用對象，除原就業服務法第24條所列六類對象外，更增列七類其他弱勢對象。此外，並強化各項就業工具，如將「僱用獎助津貼」、「臨時工作津貼」、「職場學習及再適應津貼」等，均予調高，藉此落實政府照顧中下階層的用意。本（96）年預計協助28萬人次就業，經費約51億688萬元；明（97）年增為30萬人次，經費51億6,646萬元。
（二）為協助更生受保護人創業，更生保護會及中小企業信用保證基金各提撥1千萬元，共2千萬元，提供100至200人申請，請勞委會、法務部及相關部會務必依期程儘速推動，落實執行。
（三）為確實協助弱勢勞工就業及有效運用資源，勞委會應針對就業弱勢者之就業特性與需求，即時掌握就業市場資訊及產業發展趨勢，提高民間企業僱用弱勢者意願，並落實檢討各項就業工具執行狀況，提升中下階層就業穩定度。

三、本院國家科學委員會函送我與加拿大國家通訊研究中心簽署之「通訊科技合作方案瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

　討論事項
一、本院農業委員會擬具「動物保護法」修正草案，經何政務委員美玥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
我國自87年制定實施「動物保護法」，迄今已逾9年，民眾對動物保護基本觀念與智識，已有相當的認知與瞭解，動物保護的議題也逐漸受到社會大眾的重視。農委會本次對「動物保護法」進行整體性及結構性的檢討修正，主要是希望藉由寵物繁殖業源頭管理，提高相關違法的罰鍰額度，並對情節重大犯行者處以影響名譽的裁罰，以及主管機關得對動物遭受嚴重虐待或傷害事件，進行緊急救援與照護等措施，以強化、落實我國動物保護工作。請農委會積極與立法院各黨團溝通，期早日完成立法程序。

二、本院原住民族委員會擬具「原住民族土地及海域法」草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。

三、本院研究發展考核委員會簽陳本院原住民族委員會所擬「行政院原住民族委員會組織條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）制定「原住民族土地及海域法」，係為健全原住民保留地管理制度，及落實陳總統有關「恢復部落及民族傳統領域土地」的承諾，原民會也研擬完成配套的「行政院原住民族委員會組織條例」部分條文修正草案，本人在此要特別嘉勉相關部會同仁的辛勞。以上法案送請立法院審議後，請原民會加強與立法院朝野黨團溝通，以儘早完成立法程序。
（二）下列相關工作請積極辦理：
　１、請原民會積極輔導原住民配合國土計畫及國土復育政策，合理利用土地資源；農委會及海巡署亦應加強保護原住民族地區（如蘭嶼、花東海岸）傳統海域週邊海洋資源，維護原住民族海洋活動及文化。
２、原住民族傳統領域土地可能涵蓋之面積及範圍仍待調查確定，請原民會務必積極辦理。且因應原住民族傳統領域土地劃設後之管理權接管問題，原民會應與內政部、財政部、退輔會、農委會等公有土地管理機關及地方政府加強溝通聯繫，並預為規劃。
四、褒揚臺北縣義勇消防總隊新店救生分隊分隊長王銘錫先生案。
決議：通過，呈請　總統明令褒揚。