院 長 提 示：民國九十二年十二月三日第二八六八次會議 　　 一、為了因應經濟自由化及我加入世界貿易組織之需要，開放鹽品自由進出口勢所必然，所以今天院會通過將「鹽政條例」送請立法院審議廢止。事實上，臺鹽公司自四十一年三月成立以來，一直都是台灣地區唯一產製各類鹽產品之生產事業。近年來，該公司藉由企業化、多角化之經營，使其稅前盈餘大幅增長，於本（九十二）年十一月十四日並完成民營化，同月十八日股票上市以來，該公司的股價漲幅已超過百分之五十，足見該公司的轉型相當成功；其他如中船公司的再生等等，都是相當成功的範例。在此要特別感謝經濟部等部會相關同仁的努力。 　　 二、截至今（九十二）年十月底，我國外匯存底達一、九六六億美元，位居世界第三，較去年二月內閣改組成立初期增加七百餘億美元。顯示近兩年來，國內景氣否極泰來，外貿仍能創造佳績，而國內推動一連串財經改革，並致力招商及改善投資環境，吸引外資所致，確屬不易。但外界對此種經濟成就，常有不同的解讀，認為係國內投資不足所造成，值得深入探討。請胡政務委員會同蔡政務委員邀集相關部會成立專案小組於兩個月內深入探討其成因，並研提鼓勵投資及有效運用外匯之對策。在獎勵措施方面，原則上利息補貼較為可行，不考慮賦稅減免，如必需採用，亦應有年限，請專案小組一併考量。 　　 三、九十二年十一月二十七日立法院三讀通過的「公民投票法」，即將於近日函送到院，依憲法增修條文第三條第二項第二款規定，本院如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於十日內移請立法院覆議，各界非常關心，也有一些揣測。因此，本案有無窒礙難行之處，各相關部會是執行機關，應深入瞭解提出意見，請許政務委員志雄於接到立法院來函後，迅即邀請內政部及中選會等相關機關，就各機關所提意見研議後，建議是否提出覆議。 報告事項 一、內政部、教育部陳報「外籍與大陸配偶輔導與教育報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）對外籍與大陸配偶提供輔導與教育是一個新的工作，不但有跨部會，並且需要中央和地方、政府和民間共同推動。鑑於牽涉層面廣泛，影響深遠，必須先釐清政策的願景和目標後，將具體的政策內涵及相關配套措施明定清楚；至於在推動機制上，本院已規劃由即將成立的入出國及移民署統籌相關業務。請內政部盡全力向立法院進行溝通協調，務必在本會期完成該署組織條例之立法工作。 （二）在入出國及移民署尚未成立之前，現階段對於外籍與大陸配偶人數的成長以及所衍生的相關問題，特別是針對於入境者的追蹤、如何提供輔導與教育、完整統計資料的建置、婚姻仲介業的管理、中央單一窗口及相關機關的分工、移入人口需否予以總量管制以及未來經費的投入等問題，應有完整的思考及短中長程的具體對策，並希望能在五年內建立相關機制，因此，應就本案組成跨部會的專案小組做進一步深入研議，由本院經建會負責幕僚作業，並請葉政務委員俊榮負責督導。 二、本院主計處陳報「我國人類發展指數與國際比較」報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）依據主計處資料顯示，聯合國「人類發展指數」意涵，「所得」並不是衡量人類發展的唯一指標，而「壽命」、「知識」及「生活水準」則與人類發展息息相關；此外，「性別發展指數」（ＧＤＩ）、「性別權力測度」（ＧＥＭ），以及「人類貧窮指數」（ＨＰＩ），則能顯示國際社會對於提倡兩性平權、及縮小貧富差距的重視程度。主計處能配合國際潮流，編製我國人類發展指數，值得嘉許。 （二）我國各項指數與國際比較，在亞洲為四小龍之首。其中，「性別權力測度」更超越日本為亞洲之冠，是我國全力推動性別平等的最佳明證。現階段我們除強調經濟、社會及人文並重發展外，並致力於營造兩性平權及均富的新社會，顯示我國公共政策已與國際發展方向一致。希望經建會、教育部、衛生署等相關機關繼續朝此一目標努力，並與主計處密切聯繫，適時編製相關指標，供各界參考。 三、本院經濟建設委員會、交通部、經濟部、本院原住民族委員會陳報「擴大公共建設計畫執行情形報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）本計畫目前尚有近四千件標案未完成發包，距離年底應完成發包的期限僅剩二十八天，各機關應積極趕辦，務必要在年底前完成發包。經建會報告中所提，發包進度要特別加強的五個部會，請於下次檢討時就發包情形提出專案報告，發包剩餘款處理情形亦請一併納入說明。進度落後機關的首長，應每週親自主持會議加強辦理。 （二）金額在一億元以上發包落後的個案有十五案，請各主辦機關每週將趕辦情形簽報部會首長，並請列管機關繼續加強管考，儘速趕上進度。 （三）地方執行部分目前發包不到一半，請各主管部會在檢討會議中，特別追蹤檢討，錫堃特再重申，年底前未能完成發包者，除原因特殊並經本院專案核定者外，不得辦理保留，請轉知各鄉鎮公所，促請加速發包執行。 （四）交通部主管中央部分預算的執行率為百分之八十四，成效不錯，但地方部分預算的執行率為百分之六十六、達成率為百分之十六，則屬偏低。另外，原民會主管地方執行計畫預算執行率僅達百分之二十四，且總標案八三九件中，尚有五一六件尚未完成發包，亦需加強，請交通部及原民會特別督促並協助地方政府加速推動。 （五）經濟部主管的計畫，目前已完成發包標案三二六件，占總標案件數的百分之六十九，惟預算實際執行僅二．七億元，請經濟部確實掌握計畫進度，並加速估驗付款，以提升預算執行率。 四、外交部函送「北美事務協調委員會與美國在台協會土地租賃協定」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 　 討論事項 一、經濟部函擬廢止「鹽政條例」，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議廢止，並撤回前送審議之修正草案。