行政院長謝長廷今(2)日晚間應中華民國工商建研會的邀請，出席在喜來登飯店的餐會並演講，就政府當前重要施政及理念，與現場工商界人士廣泛交換意見，幽默風趣，互動熱烈，掌聲不斷。
謝院長口頭演講全文如后：
郭理事長、各位工商業的先進、各位同仁及各位媒體朋友，大家晚安、大家好！
剛才聽司儀一字一字的唸，感覺好像在聽法院宣判一樣！
其實我今天應該早一點來，因為第一，大家在第一線從事經濟活動，政府的政策是與大家關係密切的。第二，如果大家都不繳稅的話，那我們都沒有薪水了。所以我們公務員領薪水要感恩，都是大家出錢給咱們吃飯的。所以公務員就是要做事情、要解決大家的問題。
今天看到如同郭理事長講的治安、租稅、還有綠色產業三點，那我待會就我施政的大方向和理念作簡單的介紹。大部分的時間大家其實不是來聽我講話，應該我來聽大家講話，來聽聽大家的意見，所以我用20分鐘來談一下。
基本上我提出共生合作的施政的基本思想，主要是我認為，一個安定的社會它所需要的幾個條件，一定要有共生的社會才會安定。為什麼？因為社會的差異是存在的，而差異的解決如不用共生來解決，而用對抗、鬥爭，差異就永遠存在，對抗也永遠存在；必須有一個共生的規則，認識、暸解彼此的差異，然後才能接納，臺灣才有未來。
當然，我們這樣的一個社會還是要有一個遊戲規則的，而這個遊戲規則的結構要合理，所以我提出「黃金三角」的一個理論。「黃金三角」的意思是說，經濟是基本，經濟如不發展，沒有錢有付薪水，我們都拿不到薪水，沒有錢可以做社會福利，沒有錢可以去做建設，什麼都不要談啦，對不對？但只有經濟也不行，所以我們臺灣經濟要走在前面，但是三角形的二個等邊，一邊是社會公義，一邊是永續環境。如經濟進一步，這二者也要進一步，這樣才能保持等邊三角形；如只經濟前進，其他二點不進，會變成很長的怪三角形，所以我們的政策也是朝這方向來推動。
經濟方面大家比較關心，經濟方面就是改善投資環境、租稅，經濟引導著政策。在多項的經濟調查如WEF等，我們都是在前面的，但我們政府效率的調查，卻都在20名左右，所以政府的效率要加強，而政策的效率是包含國會（議會）效率。另外，政治的安定度、政治的風險調查，我們都是54名，所以臺灣最需要解決的是政治的安定，政治安定是非經濟因素中最重要的因素。所以臺灣政治不安定，不可能經濟長期投資會進來，所以政策的穩定最重要，這是我的想法。所以經濟以外，要改善經濟、非經濟因素，經濟因素裡當然有股市、匯率、租稅等，等一下我會進一步補充。
而社會公義這一塊，基本上就是社會安全網的建立。其實我們這幾年做的不錯，當然大家可能會提到健保的問題，其實健保我們是不錯的，只是我們在這種自由主義的社會之中，是一種社會主義的健保，所以我們也要調整。因健保也快見底了，準備金已快沒有了，所以我一上臺就先治標，先多元調整；但治本還是要靠二代健保。二代健保是說，收支要平衡，政府有補貼，但要補貼出不起健保費的，沒錢的人，次貧窮的我們可以補貼一部分，但出得起健保費的應該自己出，應該是用商業保險的概念。我們不能用社會政策來作健保，因為經費不夠。但大家常講健保是黑洞、是浪費，就算這些全補起來還是不夠，我有一個朋友割白內障，一眼才花200元，一碗牛肉麵加點小菜就不只200元，去給人算命也要二、三百元，而一個醫生手術白內障才200元，真是夠便宜，所以臺灣可說是健保的模範國，在世界上排行第二，所以我們不能說健保不好。
但是錢從哪裡來？我在就職時，公民會議曾提出幾個原則：健保不能倒、給付不能少、醫療水準要提高，我就問到：「那錢要哪裡找？」錢，是要自己找的，天下沒有白吃的午餐。
另外在弱勢優先方面，其實我來做以後做很多這方面的事，例如大家提到水、電，有人說我外行，說水電不准漲，石油不准漲。不是不准漲，比如去年物價上漲1.7%，而我們的利息也才1.7%，有的才1.6%，那些靠利息吃飯的人實質購買力沒有那麼多，所以如果物價漲，臺電就漲、石油就漲，我覺得對那些利息收入者都不公平，對勞工也不太公平。所以，我們看整個物價，中油說每桶美金60塊以下，它不漲，我覺得這樣合理。
我後天還有一個政策，臺肥現在屬於經濟部，我認為不對。最近彰化、雲林欠肥料我去調整，一個院長親自去那調貨，我覺得不合理。雖然我們是市場趨勢，民營化以賺錢為目的，但是存貨控制，是要優先外銷，還是給先給我們的農民有肥料可施肥，這應該有個政策性的。所以我建議，臺肥的經營者應該對農民有感情，它的主管機關應該是農委會。
再來講永續經營，臺灣過去常講我們的外匯存底有多少、經濟多好，但我要說，就算把所有的外匯存底全拿回來，用來整治河川、建污水下水道的接管，其實還是不夠。臺灣現在平均的污水下水道的接管率，全國才10%，而這10%是數字的遊戲，因為其中還包含臺北市70%及高雄市35%，就我所知，還有12個縣市比率是0%，根本就沒有衛生下水道，是非常落後的。河川整治方面，要到民國104年，70%的河川才會乾淨。所以我們的環境也不能破壞，隨著氣候的變遷，現在很多標準都不準了。過去常講100年的發生頻率，現在一年發生5、6遍，可見氣候的變遷對我們的影響有多大，我們應該做周全的準備。
另外，過去我們經常用開發來帶動經濟成長的觀念也要調整。過去常見的作法是，明年經濟成長要5%，假設政府要投資4000億，一件一件去開發，就達到5%的目的了；但明年一下子就到了，明年要多少？明年如也要5%，就要這一條800億挖下去，那條300億拓寬下去……為建設而建設，我覺得有時是浪費，值得我們反省。臺灣應該投資更多的錢，在服務業、在環保科技的產業、在文化產業，來帶動臺灣的成長，這樣才有價值。
臺灣很多人在心靈深處很不安，是漂泊的，也不太信任。例如臺灣鐵窗很多，其實這是非常不理性的行為：不好看、浪費錢，也不安全，有時自己也跑不出去。但大家還是願意這樣作，代表著大家的不安。我任高雄市長時很多里長要求我加裝監視器，我說這在人權上說不過去，但為治安，不得不放棄許多尊嚴，所以我上臺以後，我成立了一個治安跨部會小組，治安要當作國家安全，提高到國家安全，列為最重要的施政。
我們優先要打擊電話的恐嚇詐財，約計有百分之九十的民眾都曾接到電話，現在我就職近三個月，究竟有沒有效果呢？我認為是有效果的，現在是愈來愈少，因為我們有掌握到治安工作的重點。我們想通的一點就是，難到這麼多的電話不須要付費嗎？這些電話簡訊是免費的嗎？要託播、簡訊都是要付費的，甚至大陸來的電話，當然是也要付費的，究竟誰去託播的，透過何種管道託播，電話業者難到不知道是誰託播的嗎？究其原因主要是有利可圖，現在只要經過追查，不難阻止詐騙案件的進行，以這個星期為例，已從四萬件降到三千件，大家可以放心，政府一定可以做到的。如果業者不協助防止詐騙，那麼可以將其列入共犯來追查，如第二類電信業者，難到不能對可疑詐騙電話加以管制嗎？其實這是可以擋的，過去都從治安、從警察著手，要防治確實是困難的。現在由廈門到臺灣的詐財的案件，已很少了，沒有了，這是確實有效果的。
接下來我們要做什麼呢？也是政府這幾天後要做的，那就是要緝毒。真正要好好的掃毒一下，而且也要持續的做。臺灣發生很多奇怪的案件，小要水溝蓋被偷，親人相殘殺，這都是毒品上身所致。校園是否有毒品，是否有人吸毒，透過抽查都可以查得到的，都可以了解是否有下降，如此多的單位在宣導，到底有沒有效果，我覺得應該做一個總整理，這是第二階段我們要做的。
第三階段是針對指標性的案件，其實很多案件都是破案的，但是張錫銘案件帶給大家不安，我們現在重要的指標性案件是它。治安是臺灣所有黨派唯一有共識的，「臺灣什麼都沒共識，唯獨這點是有共識的」。這點共識政府做不到，政府是須要負全責的。要大家點點滴滴支持政府，點滴累積建立秩序，四二六中正機場發生事故，我就提到外界認為次長有爭議，那就下臺，局長也下臺，過去的不好的觀念是，局長在機場送大官，送總統，送行政院長，就可以坐穩局長的位子，唯有治安要做好，才能任局長，治安做不好，不論關係做得再好，也沒有用。
臺灣的納稅制度並不公道，一百人喝水，只有六十人挑水，水當然不夠喝，就思考修訂法律，但是卻仍是要求這六十人挑水，認為是水桶不夠大，不夠深，須要再加大，如此，挑水的人永遠沈重負擔，而另外的四十人永遠不須負擔，因此，稅制最重要的改革作法，就應該要擴大稅基，稅基要稍為擴大是我最基本的想法。國小老師及軍人課稅的討論己經很久了，老師也提到不繳稅對他們而言是一種侮辱，既然如此，老師是好公民納稅也是很自然的，其次是軍人，現在可以說是文武平等，現在軍人的待遇己經不錯，不像我們小時候所聽老師說的，軍人都沒有錢，他們都很苦，現在不論軍警，其實待遇都蠻合理的。
另外是大家所關心的最低稅賦，過去所獎勵的項目現在可能不必了，這是經濟部及財政部會去協商處理的。有關稅賦問題，經濟部及財政部往往意見不同，經濟部贊成新的減免措施，而財政部則處處反對，最後政府則不免進行協調。
至於永續經營的產業，臺灣應該加強投資在這一方面，而不是完全只有關注開發。我們最近有幾個好的消息，例如觀光客來講，以日本為例，過去日本來的觀光客未曾超過一百萬人，尤其是最近幾年，都低到只有八十萬人，今年則首度將超過一百萬人，可能與中國大陸最近在「抗日」有關，我並非幸災樂禍，只是「你丟我檢」，把握機會，不措血本促銷而己。最近的失業率也有降低，上個月已降到四點一五，這不簡單，去年的總平均為四點四四，跟上個月比也有進步，雖然目前景氣燈號較為悲觀，但是就單月訂單而言，實際上是成長的，整體而言是有好有壞。最近有些措施，例如金管會的措施，外界認為影響到股市，但是其實在大方向上，如果沒有改，我們很難國際化，股市容易被掏空，那麼世界的人誰敢到臺灣來投資，基本上有個管理，有嚴格的會計師責任，是必要的。公司的治理、監督及獨立董事等，我們也在推動，但是為了上市公司體質的健全，有些會計準則大家會覺得很討厭，但是我認為大方向是對的。
另外我們也在推動二次金改，第一次金融改革我們打消了很多的呆帳，大部分都是正面的，但是有些壞帳雖然打消，問題卻沒有解決。例如我看最近學生的現金卡，都是不實的，逾放款都很低，其實它只是賣給討債公司，因為是高達百分廿的高利息，它賣三成，還有百分之六的利息，因此銀行可以持續做現金卡的業務，看起來呆帳很少，卻留下社會問題。這是政府為什麼禁止它跨大廣告、不實廣告。我們金融改革確實是有成效的，像日本就不如臺灣，我們現在推動二次金改，就是要推動區域的金融中心，大規模的外資銀行及金控在這兩年內都要合併到一半，這是一個艱苦的工程，但是這個一定要做，我們的廠商到東南亞，到大陸，銀行卻沒有去，為什麼？政治環境的影響因素是有的，但是另外的原因是銀行的規模太小，所以要推動銀行規模擴大。我講話稍為超過時間，接下來的時間，讓大家發問、「質詢」，不過在吃飯前，大家的「質詢」不要太兇。謝謝大家！