行政院長謝長廷今（20）日在行政院舉行就任後第一次記者會，謝院長在題為「平穩進步520」記者會中，暢談過去五年來行政團隊的施政成果，以及謝內閣未來的施政願景。謝長廷院長在記者會中的致詞全文如下：

副院長、本院各位同仁、各位媒體朋友：

今天是我第一次來這裡（新聞中心）開記者會，正好是520，本來預期總統會有文告，對過去、現在及未來有重要的指示，但是總統今天非常平實，以落實志工服務的行動，來作為就職週年的宣示。

行政院作為國家最高行政機關，利用這個機會，總結過去及未來發展的方向、和現在問題徵結，來跟大家作一個說明。今天的說明不是粉飾太平、報喜不報憂，而是作一個平衡。過去5年來，國內有許多問題亟需解決，但因政治關係而極端化，今天我要提出一個平實的數字，向大家說明，在世界的評比中，如以世界看臺灣、以專業的機構看臺灣，我們是非常好的。剛才金管會龔主委給我一份資料顯示，過去5年來，外資持有我國公司股票的數值，從1兆3千億元（15.51%），增加到現在的3兆3千億元（24.11%），並逐年增加，由此可見，外國對我們愈來愈有信心。另外美國證管會已經指定我為境外證券市場；而摩根史坦利資本國際公司（MSCI）也調升臺灣的比重，在新興市場（國家）裡，臺灣是第1名；英國的巴克萊銀行（Barclays），現在重返亞洲，在臺灣設立臺北分公司；法國巴黎銀行（BNP Paribas）也在臺北設立證券分公司，從這些例子可見，若由國際的眼光看臺灣，臺灣是進步的，是值得投資的，而且他們正在調整比重，反觀我們國內有些人反而對自己沒信心，其實很多錢是有信心的人賺去了，我們要告訴大家這麼一個真相。

從失業率來看，我們執政以後因受到國際經濟的影響，失業率攀高，在經過這幾年的努力，失業率已逐年下降，顯見我們的努力是有效果的。接下來看勞退新制，大家知道，過去根本就領不到，現在可以領得到退休金了，這是很好的。另外銀行逾放款的比率明顯下降，日本在經濟泡沫化以後仍無法解決，所以在金融改革上，日本是對我們非常羨慕的，我們打消呆帳，造成逾放款的下降，這是非常明顯的。至於道路建設更不用說了，看看我們有多少東西向快速道路現在已經完成，如即將通車的北宜高、前幾天剛通車的彰化八卦山隧道等等。再來是世界評比，我國政府電子化評比是世界第一名，這是國際上對我們成就的肯定。而壞的也有，請大家看看我們政府的效率是降低了，基本上民間的競爭力是高的，但是臺灣發生的問題在哪裡？第一是政治風險，如政局的安定、清廉度、政府效率，所以我說政府包括國會、行政院都要有自省的能力，如不進步，政府將變成包袱在拖垮民間。所以我們提出行政院組織法，行政院要改造，立法院也要改造，行政效率就可以提高，然後，再改造地方政府；地方政府、行政院、立法院統統改造之後，政府效能就可以與世界接軌。清廉度方面，因前幾年高雄市議會發生轟動國際的事件，對評比造成影響；而我們的陽光法案也要加強不明財產的控管。政治安定、兩岸關係、政治風險的降低，這一部份如果也能同步做到，其實臺灣的排名馬上可以前進好幾名。

另外，在臺灣主體、臺灣意識不變以外，共生和解是很重要的，如果選擇對抗，例如選舉總統有人要示威、要抗議，是會造成政局不安的。大家可以看到，我們的國家競爭力整體是上升的，經濟成就最高，然後政府、民間，基礎建設還好，總平均後構成一個總體排名，呈現一個溫和的前進，由第12名變為第11名。

就當前政府施政方面而言，首先是因為國際經濟趨緩，石油漲價，其次是國內因素，主要因政府公共投資預算無法在立法院如期通過，所以現在我們採取了一些措施：第一是中小企業貸款，金管會已經接洽銀行業，增加2000億的貸款給中小企業，另在制度上金管會下星期會將作說明，為鼓勵銀行業給中小企業貸款，將提供配套措施；另外信保基金將增加1000億元。至於下個月即將到期的優惠利率房貸，將再提撥3000億額度，仍維持0.125%的優惠利率，而每戶貸款額度臺北市為250萬、其他縣市200萬。而目前政府預算的執行，在1億元以上的計畫方面，執行率也達90%以上。前天行政院會通過一個8年800億的水患治理特別條例，可以增加我們的公共投資，而行政院5年5千億計畫本年編列的931億預算在立法院尚未通過，這也一定會影響我們的經濟投資。另外就是加速服務業、觀光業發展，也是政府積極要做的。

因為去年的經濟成長率5.71%是比較高，而今年的目標是4.5%，雖然達成難度很高，但政府將持續努力；雖然目前預估有可能下修，但我們仍沒有放棄以此為目標。

我要強調的是，雖然我們有這麼多的利多，但並不是針對520而釋放的，也沒有為520而讓四大基金進場，這兩天的股價是純粹自然的，是呈現溫和上漲的。

其實從國內的經濟來看也好，從外資來看也好，臺灣整體的經濟是好的，當然我們也有比較差的，例如溫室效應、二氧化碳的改善，還有治安，也是有不好的。但是臺灣今天最重要的是：我們有5.71%的成長率，分配的情形如何？這點才是重要的，是公義、正義的問題。其次，有關溫室效應，我們的經濟成長是不是完全依賴開發，是否犧牲環保？我就任以後一再強調這兩點，經驗成長的結果，要確保是由全民共享的，也要確保成長沒有犧牲世代利益，生態永續經營。

大家可以看到，我就職後面臨油價有意調漲，被我阻擋，現在原油已經降到每桶48美元，並沒有當初外傳將漲破60美元，表示當時的決定是對的，因為當時我們的物價也蠢蠢欲動，而我們主要是考慮到那些靠利息生活的人、受僱階層，在5.71%的經濟成長率中，他們得到多少？如果沒有得到什麼，而利息也沒什麼增加，反而是物價在增加，那他們的所得事實上是減少的，這個是不公平的，這是我的基本想法。

臺灣應該注重「等邊三角形」的發展型態，除了經濟發展，還需重視社會公義，拉近貧富差距，當然還有永續經營的環境，這些問題過去並沒有徹底的解決。我在行政院主持永續發展會議的時候，有了一個決議：重要的交通建設將來必須提到永續發展會議來討論，當然這會帶來些許的改變，但是這並沒有矛盾，發展並不能完全靠開發來帶動，將來要用提高生活品質，來增加投資，帶動發展。

最後一點，立法院在制度上，雖然我也相當肯定昨天立法院初審完成金融重建基金修正草案（RTC）及協商國民大會職權行使法草案，但是整體來看，審理法案還是比較慢，這點我自己也在檢討，因為與其對立法院惡言相對，不如我們行政院自己訂立一個目標，在不必修改法律之下，我們能夠做得到的就去做，要月月有成績，每個月公佈一次，即使不修改法律下，我們能夠改進些什麼？在法律不修改的情況下，我們能做的就先做，月月有成績，每一個月最好提出30件，各個部門匯集起來，看看沒有修法而我們做了什麼，然後再進一步要求修法，這點是我最近思考以後所得的結論