【函釋要旨】

民眾以所買受之傳銷產品為其經銷產品而從事銷售者，尚非消保法所稱消費者與企業經營者間之法律關係（消費關係），如有任何爭議，係屬私權爭議事項，允宜適用民法等相關規定。因此，「民眾未加入為傳銷公司會員，卻實際從事多層次傳銷行為」情事，除非確有「最終消費」情形從而存在「消費關係」，應無消保法之適用，尚不因其是否加入為傳銷公司會員（傳銷商）而有異。

行政院消費者保護處　函

中華民國106年4月17日

院臺消保字1060086844號

【主旨】
所詢「民眾未加入為傳銷公司會員，卻實際從事多層次傳銷行為，是否有消費者保護法之適用」一案，復如說明，請查照。

【說明】
一、復貴府106年4月6日府法消字第1060357561號函。
二、按「消費者：指以消費為目的而為交易、使用商品或接受服務者。」、「消費關係：指消費者與企業經營者間就商品或服務所發生之法律關係。」、「消費爭議：指消費者與企業經營者間因商品或服務所生之爭議。」為消費者保護法（下稱消保法）第2條第1款、第3款及第4款所明定；又所謂「消費」，係指不再用於生產情形下之「最終消費」而言，合先敘明。
三、查消保法係以「消費關係」為規範範圍，即須存在「消費者」與「企業經營者」間就商品或服務所發生之法律關係，始有消保法之適用。如民眾係以所買受之傳銷產品為其經銷產品而從事銷售者，尚非消保法所稱消費者與企業經營者間之法律關係（消費關係），如有任何爭議，係屬私權爭議事項，允宜適用民法等相關規定（參前行政院消費者保護委員會台88消保法字第00548號函釋）。因此，旨揭「民眾未加入為傳銷公司會員，卻實際從事多層次傳銷行為」情事，除非確有「最終消費」情形從而存在「消費關係」，依上開相關說明，應無消保法之適用，尚不因其是否加入為傳銷公司會員（傳銷商）而有異。
四、另本案如認涉有「多層次傳銷管理法」相關規定之適用疑義，因屬公平交易委員會主管權責，仍請逕洽該會處理。