【行政院消費者保護委員會函】
中華民國八十八年四月二十三日
台八十八消保法字第○○五四八號
受文者：台北市政府建設局
【主旨】
有關 貴局函詢陳○○等四人經銷○○國際有限公司多層次傳銷產品
所衍生之退貨糾紛案是否屬消費者保護法範疇，而得依消費爭議處
理程序辦理滋生疑義一案，復如說明二，請 查照參考。
【說明】
一、復 貴局八十八年四月九日北市建一字第八八二一九五七三號函。
二、本案本會意見如次：
〈一〉查消費者與企業經營者間因商品或服務發生之法律關係，為消費關
係；而消費者與企業經營者間因商品或服務所發生之爭議，是為消
費爭議，消費者保護法（以下簡稱本法）第二條第三款、第四款定
有明文，若因消費關係而與消費者發生消費爭議時，均有本法之適
用。又所謂「消費者」，依本法第二條第一款規定，係指以消費為
目的而為交易、使用商品或接受服務之人為限，至於其中所謂之「
消費」，係指不再用於生產或銷售之情形下所為之「最終消費」而
言，惟是否得適用於本法所定之一切商品或服務之消費，仍應就實
際個案認定之。
〈二〉本件申訴人如係以所買受之傳銷產品為其經銷產品，而從事銷售者
，參酌前揭說明，尚非本法所稱消費者與企業經營者間之法律關係
（消費關係），如有任何爭議，係屬私權爭議事項，允宜適用民法
等相關規定。