【行政院消費者保護委員會函】
中華民國94年3月22日
消保法字第0940002843號
受文者：高雄市政府
【主旨】
有關 貴府詢補習班開辦升大學及課後輔導班，各機關學校辦理各
類研習活動及技藝訓練課程案關消保法之適用疑義釋示乙案，業經
本會「消費者保護法專案研究小組」會議討論，並做出決議如說明
二，復請 查照。
【說明】
一、復 貴府93年11月29日高市府消保官字第0930060715號函。
二、本案業經本會「消費者保護法專案研究小組」會議開會決議：
〈一〉本案有關補習班開辦升大學及課後輔導班收取保證金之
消費爭議，以及政府機關舉辦之各類研習活動或技藝訓
練課程，均屬私法關係，有消保法之適用。至來函所附
高雄市政府法制局意見第三點引述本會87年12月7日台
87消保法字第01373號函解釋意旨，以反面解釋，如行
政機關基於公權力主體地位行使統治權而所提供之服務
，非屬消保法所稱之企業經營者，不受消保法之規範一
節，本案係屬私經濟行為，依最高法院19年上字第1838
號判例要旨「政府任何機關與人民或商號發生私經濟關
係，均應受私法之適用。」
〈二〉本案沒收保證金條款是否有效，涉及是否有違反誠信原
則，對消費者顯失公平情事（消保法第12條）之判斷，
民眾若有權利受損情形，可依法救濟。
〈三〉個案是否有違消保法第12條規定，應依個案具體情況認
定之，並循司法途徑救濟解決。