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本院新聞

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尹啟銘政務委員:國家需要的領導人才是「財務長」,不是「簿記員」

日期:100-08-12

報載民進黨總統參選人蔡英文8月11日在南投國政說明會中,再度抨擊馬政府每年有4千億元財政缺口,花錢如流水,綜合蔡主席近日的言論,凸顯出蔡英文主席只是個會管理「數字」的簿記專家,而不會是一位善於「持家」的財政專家。



分不清楚經常門支出與資本門支出的功能



有兩位剛踏入社會的年輕人,工作5年之後儲蓄了一些錢,兩人都想買棟房子來住,可是手邊的錢都無法買得起房子,某甲於是拿儲蓄付了自備款,並向銀行申借20年貸款,買了棟房子,當然產生了債務;某乙則是擔心負債,希望等存到房價之後再買棟房子,結果是房價趨勢上漲,某乙的儲蓄永遠都在追趕房價,終其一生,都沒買到房子,某乙的情形就是類似蔡主席管理民進黨財務,只追求「零負債」。某甲則類似財務專家,知道房子是資產,買房子是資本支出,可以向銀行借錢來因應,然後每月逐步還本付息,相當某乙之每月繳付租屋租金,但20年後可取得一棟房子。



馬政府負債增加是將「國家建設」與「刺激經濟」畢其功於一役
民進黨指稱馬政府3年國債增加1兆3千億元,如果將此1兆3千億元拆開來看,列入年度債限管制的約6,188億元,屬於不列入年度債限管制的約7,595億元,後者主要是以特別條例運用特別預算因應天然災害(如莫拉克風災)、振興經濟(如97年全球經濟大衰退)等。至於前者部分,馬政府3年,當年舉借債務最高的是99年度2,288億元,比扁政府前4年(90~93年度)的2,770億元、2,450億元、2,379億元、2,300億元都低,顯示馬政府在持家方面並未如蔡主席所說的花錢如流水。



至於不列入年度債限的7,595億元,主要是因應特殊情況如天災、國際不景氣的需要,所花的錢主要用於將未來要建設的項目提前加速規劃執行,或是本來就應該進行的建設,但過去基於財政考量而未執行的項目,該等建設現在進行可以一方面減少未來的建設投資,另方面對當前的提振經濟有幫助,此種作為就是「財政管理」。



我國債務相對別國屬於穩健



我國債務情況是否嚴重可以與他國作一比較,在2010年,我國中央政府債務餘額占國內生產毛額(GDP)比重34.6%,比2008年美國的54.3%、英國的57.3%、德國的42.7%、法國的72.2%都低。另比日本2009年的185.3%、新加坡的99.2%也都低很多,只比南韓2008年的28.8%稍高,顯示我國債務屬於穩健狀態。除此之外,我國政府因應債務需求所發行的債券約有七成是由公股銀行承購,政府負債幾無外債,從債的本質上來看,亦是相當穩健。


政府領導人「財政管理」重於「數字管理」



在國際景氣衰退之時,政府適度增加舉債,可提供加速建設之財源,發揮功能性財政擴張效果,帶動民間投資,創造就業機會;而後隨著景氣復甦,稅收將可擴增,部分建設也已加速完成,政府可藉由提高債務還本額度,減少累計債務未償餘額,達成財政健全目標,這就是好的財政管理,而不是僅守著「零負債」原則,棄國計民生於不顧。

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