行政院長卓榮泰今(19)日主持「行政院動員會報114年度會議」時表示,動員工作是我國政府、國軍、人民團結一心的最佳體現,為因應中共持續威脅及極端氣候影響,政府持續推動「全社會防衛韌性」工作,明(115)年更將首度實施跨縣市協同演練,擴大城鎮韌性演習演練規模。此外,國防部已公布「臺灣全民安全指引」,將透過戶政系統普發至各家戶,以確保緊急危難發生時,政府和民眾均可及時動員、應變。另為強化我國通訊韌性,國家通訊傳播委員會、數位發展部等部會亦與電信業者密切合作,強化行動通信網路傳輸備援能力,以提供確實、可靠的通訊服務。
卓院長於會前先觀賞動員紀實影片,並頒獎表揚2025城鎮韌性(全民防衛動員) 演習兵棋推演、綜合實作及(防空)演習「特優」單位,以及114年度動員方案暨分類計畫主管機關業務訪問「績優」單位、協助全民防衛動員準備事務民間有功單位,以及推動全民防衛動員準備事務績優人員等。
卓院長致詞時指出,過去一年來,中央各部會、地方政府及各民間團體共同完成多項演習與演練任務,使國家動員整備與整體防衛更展現韌性,國人也因此建立更強的安全意識,他要感謝所有同仁與民間夥伴在這段期間的共同努力。然而,當前臺灣面臨的挑戰與威脅日益險峻,中共持續以灰色地帶、資安攻擊、錯假訊息傳播與認知作戰等方式,威脅臺灣整體國家安全,加以氣候變遷導致天災加劇,政府必須嚴肅面對並提高警覺。
卓院長強調,今(114)年政府除持續推動「全社會防衛韌性」,精進民力運用、物資儲備、關鍵基礎設施、安全防護等各項工作外,亦透過「城鎮韌性演習」模擬情境,強化政府與民間協作量能,建構中央與地方應變支援機制。而動員準備綱領是未來推動動員工作的重要依據,請各與會單位務必高度重視,並落實納入未來日常工作重點。
隨後,卓院長於聽取國防部「年度工作報告」後,指示各部會及地方政府積極配合推動本項報告所提策進作為,並請本會報秘書單位國防部全民防衛動員署管制辦理「檢視各類動員法規」、「加強宣導『臺灣全民安全指引』」及「深化韌性演習效能」等三大事項。
首先,在「檢視各類動員法規」方面,卓院長表示,為確保政府施政符合社會現況,請各部會再次檢視業管動員法規,並調修過時且不符實際需求之條文,以利推動各項業務。其次,在「加強宣導『臺灣全民安全指引』」方面,國防部已於今年公布「臺灣全民安全指引」,內容包含平時居家物資儲備、緊急避難包準備、不同危機應變方式,以及自救、互救技能等資訊,請各部會及地方政府協助推廣。另為展現對人民安全之重視,並提升「臺灣全民安全指引」之普及率,政府將透過內政部戶政系統普發實體手冊至各家戶,請地方政府加強與民眾溝通及宣傳。
最後,在「深化韌性演習效能」方面,卓院長指出,為建構強韌且堅實之緊急應變體系,明(115)年將擴大城鎮韌性演習演練規模,並首度實施跨縣市協同演練,請各部會及地方政府加強與鄉里基層單位及民眾溝通,整合民防、替代役備役、志工團體等民間力量,擴大企業及社區參與,強化全社會防衛韌性。
針對內政部「替代役備役人力訓練及運用規劃」專題報告,卓院長表示,替代役備役人力已納入民防系統及人力動員機制,請內政部向各縣市政府妥予宣導,並持續透過演訓召集,提升備役役男專業職能,以因應緊急危難或戰、災時,迅速召集替代役備役役男服勤,支援防空避難、治安穩定等民防任務。
卓院長說明,替代役役男退役後按役別及專長納入「防災救護組」、「治安維護組」編組,請內政部持續辦理替代役備役人力管理作業,使人力運用發揮最大效能。
有關國家通訊傳播委員會「災時通訊應變與備援機制」專題報告,卓院長表示,今年丹娜絲颱風對嘉義及臺南地區造成大規模通訊中斷,影響國人通訊聯繫,因此政府要求電信業者應提高通訊韌性,通傳會並已提出「研議災害漫遊機制」、「台電公司場站設立基地臺」及「重建特別條例與前瞻特別預算」等3項策進作為,請通傳會務必依照規劃期程儘速辦理,並請三大電信公司配合,以完善備援措施。
卓院長指出,通訊網路是訊息溝通主要橋梁,若因天然災害或人為破壞遭受損害,將影響各級政府與人民的溝通、社會功能運作,請通傳會、數位發展部等相關部會與電信業者密切合作,強化行動通信網路傳輸備援能力,以提供確實、可靠的通訊服務。
最後,卓院長於結論時指出,近年區域安全風險持續升溫,政府有維持國家穩定及保障人民安全的使命,請中央各部會及地方政府積極落實各項動員法令、計畫、訓練及演習,以確保在緊急危難發生時,政府可及時動員、及時應變。
卓院長進一步說,賴總統在上(10)月國慶演說中提到「我們有決心透過實力維護和平,我們也深信,實力不只要透過軍力,也要透過全社會的韌性。」,而「建構全社會防衛韌性,需要臺灣全民每一分力量」。卓院長特別要求行政團隊,務必堅定守護國家的信念,拿出積極任事的決心,完成每項交付任務。卓院長強調,動員工作是我國政府、國軍、人民團結一心的最佳體現,請同仁們持續精益求精,共同努力,讓動員工作能在更規律、更有計畫及累積更多經驗的過程中,把每次演習、演練工作做得更好,以因應各種天災事故的緊急處置。
今日會議亦通過「116-117 年度全民防衛動員準備綱領(草案)」,卓院長指出,本案經本會報秘書單位依國家安全威脅、國防戰略目標、科技發展現況及動員實務需求,研擬未來工作重點,會前邀集各方案及分類計畫主管機關研商後完成修正,請秘書單位於明年1月15日前公布施行,供中央部會及各縣市政府動員會報策訂116年度至117年度動員準備計畫。