97年9月8日由「台灣外國記者聯誼會」舉辦之記者會中，由本院邱副院長以「台灣面臨的經濟挑戰及新政府的經濟政策」為題，針對「全球經濟展望」、我國「當前經濟情勢與對策」及「經濟發展藍圖與策略」等提出報告，報告內容如下： 壹、全球經濟展望 自2007年中以來，受到國際油價高漲、大宗穀物農產品及美國次貸危機蔓延等不確定性因素影響，當前國際經濟正處於成長趨緩及物價巨幅波動的劇變情勢，為近20年來所僅見。依Global Insight最新預測，2008年全球經濟明顯走緩，經濟成長率由2007年的3.9%降至3.0%，2009年續降至2.8%；其中，美國2008年為1.6%，2009年1.0%。 貳、當前經濟情勢與對策 一、國內經濟成長預測 根據行政院主計處與Global Insight最新(2008年8月)預測，受全球經濟成長趨緩與高通膨的衝擊，今年經濟成長率由2007年的5.72%降為4.3%，高於南韓4.0%，低於香港5.0%、新加坡4.6%。 二、國內物價情勢 2008年1至7月，CPI上漲4.18%，為歷年來新高，預估全年上漲3.74%，另依Global Insight預測，我國今年CPI年增率為3.5%，僅高於日本（1.3%），但低於亞鄰各國及其他地區（南韓5.0%、新加坡7.0%、香港4.8%、中國大陸6.9%）。 三、出口成長趨緩 今年上半年商品出口成長18.08%，惟隨美國經濟走緩波及歐、日等國，加以新興經濟體飽受物價高漲威脅， 7月大幅降為7.95%，預測下半年更降為6.29%；全年商品及服務貿易出口由2007年的8.84%降至5.05%。 四、國內需求亟待提振 在民間消費方面，因通膨壓力仍高、實質薪資下滑，以及股市受國際金融及信用市場拖累而重挫，造成民眾財富縮水，預估全年民間消費僅成長1.38%；民間投資受到民航機採購減少與高科技業者資本支出明顯趨於保守影響，增幅有限，預估全年成長0.06%。 在政府投資方面，第1、2季成長率分別為0.72%及-0.03%，政府已積極推動「加強地方建設擴大內需方案」，投資呈顯著擴增，預估第3季成長12.44%，第4季高達17.85%。 五、穩定物價方案及擴大內需 (一)「當前穩定物價方案」 我國所需能源及大宗原物料多依賴進口，在當前國際油價高漲及大宗穀物價格上漲之下，國內物價無法不受影響，政府已推出「當前物價穩定方案」，透過多項措施，力求物價維持相較於亞鄰國家的平穩水準；該方案主要內容為： 1.油電價調整採多元吸收：政府以調降汽柴油貨物稅及其他補貼方式共補貼2,300億元，以吸收部分漲幅，大幅降低民眾油電負擔，我國調整後油電價格仍比香港、韓國、新加坡及日本低很多。 2.補貼大眾運輸業用油、農漁業油電價格差額、肥料價格及公糧稻穀收購等經費93億元。 3.調降部分進口大宗物資關稅，凍漲規費。 4.協調業者建立平價商品抗漲專區。 (二)推動擴大內需政策，維持經濟穩定成長 受當前美國次貸及國際原物料上漲影響，我國重要貿易夥伴如中國大陸（含香港）、東協六國、美國及日本等，在國際不景氣下，預計會對我國出口造成不利影響，我國極須以擴大內需政策，妥為因應；政府今年追加編列583億元經費，投入各項擴大內需方案，協助地方政府改善公共建設，提振今年下半年國內經濟動能。為因應內外在嚴峻的經濟情勢，激勵國內投資與消費，以擴大內需，政府並於8月底推動8大刺激景氣措施， 參、經濟發展藍圖與策略 馬總統就任後，具體揭示「633」經濟目標，並提出「愛台12建設」、「產業再造」與「全球連結」等政策規劃構想與藍圖，為落實上述目標，行政團隊已規劃「鬆綁與重建」施政策略，針對「提升競爭力」、「擴大照顧弱勢」等主軸，研提具體行動方案如下： 一、提升競爭力：以「台灣競爭力新平台」進軍全球 為提升台灣的國際競爭力，政府加速進行法規鬆綁，積極吸引資金及人才回流，恢復台灣經濟活力，提高企業生產力，成功進軍國際，落實建設台灣為「亞太資產管理中心」、「創新研發中心」等目標。 (一)鬆綁與稅改 1.鬆綁：金融、經濟、交通、人員、土地等五領域的財經法規，全面鬆綁。目前已完成74項財經法規修正，年底前將持續鬆綁97項。 2.稅改：為提升國際競爭力，建構厚實中產階級，維持財政收支平衡，政府刻正積極推動稅制改革。 －降低營所稅：研議馬蕭政見之稅率；研議就人才培訓、研究發展、物流業、營運總部，以補貼或減稅提供功能性獎勵。 －調降綜所稅：減輕21 %、13 % 及6%級距付稅者的負擔；提高薪資、殘障、教育學費特別扣除額，以及夫妻、單身標準扣除額。 －其他研議：包括調降遺產贈與稅、軍教薪資所得課稅等。 3.發展台灣為亞太金融中心，以資產管理中心、籌融資中心及金融服務中心為政策目標，以活絡我國金融市場，研擬資本市場的整合法，並檢討二次金改缺失，以公平的市場機制推動新的金改，促成金融機構的整併。 (二)投資：推動天網計畫，促進民間投資 1.推動4年4兆的重大產業投資案，規劃國光石化等投資大案。 2.擴大國際招商專案，舉行2008年全球招商大會，籌組招商團，加強與外僑商會互動。 3.連接兩岸產業合作，透過經貿法規鬆綁及產業合作平台的建構，強化兩岸產業互補，以一年交流，二年洽談，三年合作為進程，創造兩岸產業雙贏。 (三)建設 基礎建設的充實是創造未來競爭力不可缺的條件。政府依據愛台十二建設，從鬆綁與重建的觀點，選定全台便捷交通網、桃園航空城、高科技產業新聚落方案、高雄港市再造方案等7大「建設」重點項目，積極推動。2009年編列預算1,700餘億元，以利各項建設順利開展。 二、擴大照顧弱勢 為減緩物價上漲對弱勢及近貧者之負面衝擊，政府擴大「照顧弱勢」政策。 (一)推動「馬上關懷專案」，自今年8月起實施，協助9萬6千個家庭緊急紓困，補助低收入戶全民健保費及就學生活補助最低生活費等經費33億元。 (二)自今年10月起實施「工作家庭所得保障方案」，預計前半年總經費為135億元，可照顧約45萬戶之近貧家庭，實施半年後檢討，如有必要再延長1期。 肆、結語：活力經濟，永續台灣 一、隨近期國際油價走緩及各國經濟漸趨穩定，加以我國各項穩定物價之因應方案，已使我國物價漸趨温和，依Global Insight預測，我國今年消費者物價指數年增率為3.5%，僅高於日本，低於亞鄰各國及其他地區。 二、依主計處與Global Insight預測，我國今年經濟成長率為4.3%，將續採相關刺激景氣措施，以維持經濟穩定成長。 三、長期而言，未來將透過賦稅革新與亞太金融中心，營造有利的環境，提升我國國際競爭力，促進投資與經濟發展。 四、推動住行的改變，落實節能減碳，以合理有效的使用能源，維護國家永續發展。 五、提升人才、研發水準，支持科技預算成長及稅制改革，並推動吸引外籍、陸籍優秀人才來台服務相關措施。 邱副院長報告後，記者提問及副院長答詢如下： 一、政府對安定金融（如調降證交稅）、股市及景氣等有無具體措施？ 答： 1. 行政院於8月底公佈刺激景氣8大措施，近期就8大措施及其他政策研擬具體方案與配套，將於9月11日院會提出完整報告。 2. 預估今年第4季經濟成長將優於第3季。 3. 證交稅等措施亦在審慎研究中，惟迄今政府並未有決定。 二、賦稅改革委員會是否已有具體方案與決議？ 答：目前賦改會討論議案均係專家學者就有關馬蕭競選政見及其他稅改方案之計畫，針對可能之影響分析評估，如營所稅降至20%等予以試算，賦改會均尚未作最後決議。 三、促產落日後高科技產業是否仍具競爭力？ 答：目前高科技公司從事業務中有些屬原促產條例所規範5年免營所稅活動，有些屬已過期適用營所稅25%規範，科技業公會建議將營所稅稅率定為17.5%是業者可接受之範圍，但賦改會尚未討論定案。 四、澎湖是否設賭場？ 答：目前世界各國趨勢已朝娛樂中心取代賭場方式，我國離島有意申請者亦有朝此趨勢規劃的現象，但迄今尚未有具體申請案。