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本院新聞

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行政院第3821次院會決議

日期:111-09-22
資料來源:綜合業務處

院長提示:
民國111年9月22日第3821次會議
一、臺灣本就多颱風、多地震,但像這個月接連兩天(17日、18日)在花東地區發生芮氏規模6.4及6.8地震,且餘震不斷,是比較罕見。儘管這次地震有災害,萬幸是沒有嚴重的傷亡,中央災害應變中心當天下午4時一級開設,由內政部徐部長擔任指揮官,指示全力救災,儘速搶通受阻道路,展開復原工作。我與總統也分別於地震隔天(19)日及21日會同相關部會首長前往花東地區勘災、慰問傷者及鼓勵救災人員。非常感謝各有關部會及地方政府在第一時間,不分晝夜全力投入搶救工作,如搶通坍塌路段,順利接運受困民眾下山,在此對搶救人員的辛勞表達最大肯定及感謝之意。
 後續最重要的工作就是讓民眾可以儘早恢復正常生活。尤其是台鐵花東鐵路因地震中斷,嚴重影響當地交通,感謝交通部王部長非常有效率,立即啟動「類火車」接駁交通,也由於這是臨時性措施,請內政部徐部長促請警政系統加強調派地方警力,協助維護交通秩序。至於相關災後復建工程,也請工程會吳主委協助相關部會,掌控工程進度加速辦理,希望能儘早復原。如原需要半年才能修復的鐵路橋梁等,感謝吳主委、相關部會及秘書長的努力及協調,應可提前完成。
 為加強校園安全,蔡政府上任以來,已投入530億元辦理校園耐震補強工作,已拆除重建及執行補強的校舍合計超過4,200幢,今(2022)年底就可以讓公立高中、國中及國小校舍皆符合耐震規範,在此也感謝教育部潘部長的努力。如這次花東地震即因校園耐震補強的推動並未有重大災情,惟仍有學校受損,請潘部長瞭解後可以儘早復原,務必維護學生受教權及安全。
 三年前南方澳大橋斷裂,我特別核定以250億元投入省道橋樑耐震補強或改建,隨後即再核定「協助縣市政府老舊橋梁加速整建計畫」,兩者總共納入超過3百座橋梁,短短幾年內即完成257座,在此感謝交通部、內政部、工程會及地方政府的努力,至於仍未完成的47座橋梁,也請加速覈實推動。
 天災難以預防,政府的責任就是照顧全民,將災害降至最低,讓民眾獲得撫慰及救助。有關這次地震受災民眾的生活扶助或是傷亡民眾的救助,以及學生助學金之補助、兒童、青少年、老人及身心障礙者的賑助,以及其他如金融補貼、就業津貼及稅捐減免等,請相關部會依權責儘速協助災民辦理。此外,有關私有建物耐震補強補助部分,請內政部營建署與相關地方政府合作,積極勘查、主動接受民間申請補助,如地方政府需要結構技師而人力不足者,也請工程會予以協助調派支援。
 臺灣除了多颱,也多地震,颱風隨著氣象科技的進步,可以更提前掌握動向及早因應,惟地震預報以當今科技能做的實屬有限,因此,當務之急是加強地震斷層帶周圍建物的耐震補強,請相關主管部會與地方政府積極盤點,希望能以最好的防範將可能的災害降至最低。此外,面對重大災害,政府雖已建立一套救災作業程序,仍請內政部參考國外最先進作法,再加強精進,如中央災害應變中心如何在第一時間掌握災變現場及聯繫等事宜,應有更嚴謹詳細的規範,以進一步提升救災的精確度。「經一事長一智」,如何從痛苦或傷害中學到更好及調整更好,仍請大家繼續加油。
二、立法院第10屆第6會期即將於明(23)日開議,我也將赴立法院進行施政報告及中央政府總預算等報告,並備質詢。為表示對立法院的尊重,質詢期間,各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、重大或緊急事務須首長親自處理,且經本人同意請假外,都應親自出席。此外,針對近期所推動重大政策、立法委員特別關注的議題,以及各項預算及計畫案的內容,請各位首長務必充分掌握,詳為闡述說明;立法委員及社會各界如有任何疑慮,第一時間即要說明清楚,即使外界仍有疑慮,更要不厭其煩多予澄清,態度尤要懇切,處理態度要明快,而非坐視問題持續擴大成為行政團隊的破口,造成團隊的負擔,這也包括各位首長所督管的機關,請一併負起全責,確實督導所轄業務能為團隊加分,一起努力讓行政團隊「好還要更好」。
 
報告事項
一、衛生福利部陳報「邊境穩健解封 邁向正常生活」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)COVID-19之所以叫「19」,就是因為2019年11月發生在中國武漢,至今已長達2年11個月。當時各國對此新興疫情所知不多,但政府當機立斷,即於12月31日對武漢直航入境班機實施登機檢疫,這也是全世界第一個實施登機檢疫的國家。當時再過10天就是眾所矚目的總統及立法委員選舉,行政團隊戰戰兢兢順利完成繁重的選務工作不到10天,中央流行疫情指揮中心迅速於2020年1月20日正式成立,至今亦已歷經2年9個月。這一路走來,政府一直都是戒慎恐懼,堅守防疫的方方面面,在此要特別感謝所有第一線醫護人員、防疫同仁的辛勞,更要感謝全體國人同胞配合遵守防疫規範,團結一致,臺灣的防疫工作才能做得比其他國家好,雖然猶無法避免病毒的入侵,但也因為我們能夠提高警覺,才得以讓病毒入侵的時間晚於其他國家數個月,也因此可以爭取更多的時間提高國人疫苗施打率,並能藉此參考他國疫情發展的路徑圖,以他山之石作為疫情的各種因應。我所接待的多國訪臺外賓,包括美國眾議院議長裴洛西,對於臺灣的防疫表現莫不讚譽有加,更表示值得效法。
(三)蔡總統在上個月(8月19日)請行政院在兼顧經濟和防疫下,仔細評估開放邊境的時程表,做好相關配套措施,適時開放觀光客入境,為重新爭取國際旅客來臺灣做好準備。今(2022)年以來,政府一直朝著「正常生活、積極防疫、穩健開放」的目標前進,靈活調整防疫措施,在指揮中心、衛福部、交通部與所有部會及全體國人共同努力下,已經做足準備,可在下列三個條件下決定「要不要開放」、「開放到什麼程度」、「什麼時候開放」:
1、疫苗施打率:國人第一劑疫苗接種率已高達93.4%、第二劑87.3%、第三劑也近73%的高水準。臺灣每百人疫苗接種數排名全球第8。目前不管是成人或是幼兒型疫苗,皆庫存充足,品牌選擇多元,各年齡層都有疫苗可打,次世代疫苗也正準備後天(24日)就要開始施打。
2、快篩普及率:政府早在4月即透過緊急徵用及專案進口,充裕快篩試劑供應量能,陸續宣布免費發放快篩劑給包含中低收入戶、照顧型機構住民、0至18歲、65歲以上長者等,合計約860萬人,快篩試劑量足價穩,只要有需要都買得到。
3、抗病毒藥物:我們藥物儲備充足,臺灣還是亞洲第一個同時具備默沙東及輝瑞等兩種口服藥物的國家,確診個案藥物使用率排名更是世界第2,僅次美國,遠高於英國、日本及韓國。
(四)由於上述各方面的準備及條件都充足,尤其這段時間以來,歷經各級學校開學及中秋連假返鄉團圓或出遊人潮,國內疫情確如國外疫情發展路徑圖有確診數增加之情形,但都如同指揮中心之前的預判及掌握中,加上近1個月來入境旅客的陽性數及陽性率也都持續在下降中,以及這3天確診數連續下降,面對世界各國陸續大幅放寬或宣布取消防疫措施,甚至開放邊境。因此,為促進經濟及社會活動與國際交流,讓國人恢復正常生活,經過指揮中心與專家學者綜合評估國內外疫情、邊境管制執行,以及防疫、醫療量能下,今(22)日院會中疫情指揮官王必勝所提報開放邊境管理的建議,方才首席防疫顧問張上淳教授亦表達專家諮詢小組支持之意,我特別在此表示予以同意,也請行政院發言人會同相關部會及防疫首席顧問與指揮官,於院會後的記者會向國人詳細報告,並請相關部會在指揮中心下午召開記者會上能更詳細說明具體的作法。
(五)簡報中所提第一階段邊境開放措施,包括每週入境6萬人次、3+4全程1人1室、取消機場唾液PCR、全面恢復免簽,於今天公告後,將於9月29日正式實施,屆時指揮中心將持續觀察疫情的變化,如確如預判且能在掌握中,將會持續推動下一階段的開放措施,包括每週入境15萬人次、入境免居隔(0+7)、開放非免簽證的國家入境、觀光取消禁團令等。目前推估開放時間約為10月13日,惟仍須經指揮中心詳細盤點,再由衛福部正式對外宣布。
(六)COVID-19疫情肆虐全球已久,在此漫漫長路上,也有許多國人因此失去寶貴的生命,我們確實與家屬同感不捨及難過,也對家屬表示遺憾之意。此外,也有民眾因此損及健康,政府應當持續給予關注及照顧,但疫情終將結束,在此最後之階段,行政團隊仍應戒慎恐懼,不論是施打疫苗或防疫措施,仍請國人遵守指揮中心的規範,順利走完這最後一哩路,期早日全面恢復正常生活,百工百業活絡興隆,蓬勃發展,相信這正是全體國人同胞引頸期盼,也是百工百業所熱烈期待,此外,也希望早日可以開大門重新迎回睽違已久的國際觀光客,一起見證臺灣的美好,讓我們在世界上能更被看見及肯定。
二、外交部函送「中華民國(臺灣)外交部與瓜地馬拉共和國外交部外交人員訓練及交流合作協定」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、法務部擬具「外役監條例」部分條文修正草案,經羅政務委員秉成等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:
(一)通過,函請立法院審議。
(二)「外役監」是監獄行刑的中間性處遇措施,管理上採取低度戒護,透過受刑人與社會的連結,以利其復歸社會,在獄政管理具正面意義。惟近來發生外役監受刑人脫逃,並造成重大治安事件,致使社會大眾對於外役監制度性風險產生疑慮。本次修法即為兼顧社會安全之維護及受刑人復歸社會的需求,予以適度提高外役監受刑人遴選之門檻,另如違反返家探視規定情節重大者,即不能繼續於外役監服刑。在此特別感謝法務部蔡部長親自參與修法過程,以及羅秉成政委的協助。
(三)本案送請立法院審議後,請何副秘書長及法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調,務必如「警械使用條例」修法程序一樣迅速,能早日順利完成。
 

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