行政院長陳冲今（1）日上午特邀集相關部會，就102年行政院施政方針及目標召開研商會議。同時，陳院長也依馬總統於元旦祝詞中所提臺灣目前面臨國內外四個艱鉅的結構性挑戰，指示行政團隊應加速改革、奮起行動，相關部會交換意見如下：
一、 關於「全球產業競爭更加劇烈」，必須推動產業結構轉型：
(一)政府秉持「創新加值」理念積極推動產業轉型優化，包括落實三業四化、中堅企業與服務業發展藍圖等重要產業發展措施。三業四化計畫除持續推動101年所選定智慧生活、工具機智慧製造、低溫物流、資訊服務及創新時尚紡織等5項作為示範之外，102年再增加智慧手持裝置、設計、高值化石化及自行車等4項亮點產業。為善用臺灣中小企業之豐沛活力，政府推動「中堅企業躍升計畫」，預計在3年之內帶動1千億元投資，創造1萬人就業機會，每年遴選50家重點輔導企業，表揚10家在特定領域具有卓越表現之中堅企業。在服務業發展上，預計自102年到109年將投入300億元，期帶動服務業GDP年成長率5.14%。同時為深耕我國工業基礎技術，創造更多有價值之智慧財產，經濟部已選定材料化工、電子電機、機械及軟體等4大領域10項工業基礎技術，102年將促成大學成立25個研究中心、50家以上廠商及6家財團法人投入研發。另為強化智慧財產戰略布局，各部會將落實重點領域專利規劃布局、開放創新研發平臺及建構產學研智財營運管理機制等項工作。
(二)另為確保經濟成長所需「創新」動能，行政團隊加速推動法規合理化，簡化行政流程，以加速經濟體質及結構調整，促進企業與國際接軌。截至101年12月5日止，計已完成813項法規合理化工作，包括提升保險業資金運用之彈性與效率，放寬保險業國外投資限制、取消公司設立最低資本額規定、簡化企業開辦成本及申設程序，以及提高證券商投資外國事業與國外分支機構之營業資金及投資中國大陸事業總金額占其淨值之比例至30%等。
(三)為吸引臺商返臺投資，行政院積極優化長期投資環境，檢討相關法令；另引導中長期資金投入公共建設，輔以創新財務策略等。在法規鬆綁方面，政府研議規劃修正「外國人投資條例」及「華僑回國投資條例」，簡化審核流程，由現行「事先申請核准」，改為「原則事後申報，例外事前許可」，以利外人投資與臺商回流。同時，執行「加強推動臺商回臺投資方案」，施行期間自101年11月1日至103年12月31日止，期能透過解決人力問題、土地資訊取得及設備進口，以及強化輔導服務、加速完成ECFA後續協議、提供專案貸款等6大策略，於2年內促進臺商回臺投資2,000億元，創造整體產值3,037億元，增加我國勞工約8.2萬人之就業機會。
二、 關於「區域自由貿易區塊加速形成」，必須破除保護主義思維，讓臺灣逐漸走向自由貿易島：
(一)行政院已成立「國際經貿策略聯盟布局小組」，由陳院長親自擔任召集人。自101年起，政府不僅採取一連串分散出口至新興市場之調整措施，同時積極推動與非邦交國貿易夥伴洽簽經濟合作協議(ECA)，依「多元接觸，逐一簽洽」原則，目前已取得實質進展，與新加坡進行之「臺星經濟夥伴協議」(ASTEP)談判進展良好；與紐西蘭於101年5月18日共同宣布完成ECA可行性共同研究，並正式展開談判；與印度、印尼及馬來西亞等國委託智庫，就洽簽ECA進行可行性研究，以色列亦已同意於2013年前設立自由貿易協定工作小組，以利未來展開FTA可行性研究。此外，政府亦將持續在多邊及雙邊場域遊說歐、美、日等國與我洽簽ECA，為我國廠商創造有利之國際經貿環境，展現放眼世界、布局全球之決心。此外在布建更完整經貿網絡上，經濟部將擴大出口能量、融入區域整合努力並持續由人才、行銷及形象等多面向，加碼輔導資源，加強搶攻力道，協助業者布局全球市場，爭取商機，期明年度整體出口成長5.5%，新興市場方面則達到平均2位數的成長。
(二)政府已規劃推動「自由經濟示範區」，以「與國際接軌」、「提升國家競爭力」及「提升產業生產力」為目標，於特定區域內，秉持加速物流、人流、金流開放原則，調適精進相關法規，提供良好投資環境，開放多元產業進駐，以吸引民間資金參與，成為創造我國加入跨太平洋夥伴協定(TPP)條件，與國際接軌，成為吸引國、內外投資之先行試範區。
三、 關於「人才培育與產業需求嚴重失衡」，必須重整科技研發體制，強化產學合作，使教育成為產業技術研發之堅實後盾：
(一)為提升臺灣的國際競爭力，經建會定期召開跨部會「人才培育(育才)、留才和攬才」會報，以協調並敦促相關單位如期落實各項相關政策與措施。
(二)為重整科技研發體制，經濟部與國科會共同推動產學合作之大聯盟、小聯盟計畫，政府預計每年投入4億元，協助產業和學界創新研發，提高臺灣在國際市場之產業競爭優勢和利基。
(三)為強化產學訓之銜接，培訓產業人才，政府已規劃推動「發展典範科技大學計畫」，以產學合作、人才培育及技術研發為首要發展特色，101年3月採先期試辦方式推動，選出6所科技大學先行推動，另補助2所科技大學成立產學研究發展中心，以結合產業需求，推動人才布局。
(四)另持續推動「技職教育再造方案」，鼓勵技專校院引進業界師資，加強與產業接軌，101年度核定補助90校，聘請2,138位業界專家，並推動技專校院開設校外實習課程計畫，使學生提早體驗職場，增進就業競爭力。101年度並已核定開設77個產學攜手專班，提供約3,600名學生兼顧就學與就業機會，透過「做中學、學中做」減少學生學用落差，提升產業人力素質
四、 關於「少子女化與人口高齡化造成的年金問題」，必須以同舟共濟之精神推動年金制度改革：
為確保各類社會保險措施之財務管理收支衡平，永續經營，行政院已成立「年金制度改革小組」，由江副院長擔任召集人，在兼顧「財務健全、社會公平、世代包容、務實穩健」之原則下，採多管齊下，對公務人員退休給與制度、農民健康保險、勞工保險、軍人保險及國民年金保險等財務進行研議規劃。「年金制度改革小組」自101年12月起，已依據各職業別分由各相關部會在全國各縣市舉辦共百場基層座談會，行政院與考試院亦已分別舉辦2場跨職業別之大型座談會，目前改革小組刻正整理座談會結論，將於今年1月中旬針對勞保年金提出改革方案，並對其他年金提出建議方向。
五、 關於持續推動兩岸和平方面：
行政院將依據「黃金十年．和平兩岸」國家願景推動ECFA後續貨品貿易、服務貿易、爭端解決等的協商工作，並進一步檢討放寬陸資與陸生來臺及陸客來臺自由行；積極研議兩會互設辦事機構，擴大服務兩岸人民；修正「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，除推動陸生納入健保，及讓大陸配偶取得我國身分證年限與外籍配偶一致外，並配合兩岸關係及整體國際經貿情勢，持續通盤檢討修法；擴大兩岸民間團體在民主、人權、法治、公民社會等領域各項交流與對話，增進彼此瞭解，奠定堅實互信基礎。未來仍將依據中華民國憲法，在「互不承認主權、互不否認治權」的前提下，維持臺海「不統、不獨、不武」現狀，並在「九二共識，一中各表」的基礎上，推動兩岸制度化協商，擴展兩岸各項交流，增進兩岸民眾福址，建構行穩致遠的兩岸關係。
過去一年因歐債危機、美國經濟復甦速度減緩，加上新興市場國家經濟降溫等諸多不利因素影響，導致臺灣貿易、投資、生產與消費均受影響，如今國內多項內需經濟指標已趨穩定，9月至11月之景氣燈號已連續3個月呈現黃藍燈，顯示國內景氣已逐漸復甦。展望新的一年，陳院長指出，行政團隊絕對全力以赴面對各項挑戰，主動為民興利，展現更周延之政策規劃、更充分之協調溝通，以及更細緻之政策執行，期能在最短時間內重振經濟活力，回應各界期待。