行政院院會今（26）日通過國家通訊傳播委員會所提「濫發商業電子郵件管理條例」草案，未來收到濫發商業郵件的收信人，可向違法的發信人請求每封違法電子郵件新台幣500元至2000元的民事損害賠償金額，並配套設計團體訴訟制度，同時加強主管機關對團訟機構的審核監督。

行政院長劉兆玄表示，透過立法方式適度管制濫發商業電子郵件，已為近年來國際間普遍採行的方式，我國也應儘速推動立法，以維護網際網路使用的便利，並提升網路環境安全，同時彰顯政府對此一國際關切議題的重視。

劉院長強調，在完成立法程序前，請持續敦促相關業者配合強化技術防制措施，同時繼續積極推展國際合作，以加強遏阻不當濫發商業電郵行為。

通傳會表示，為了維護網際網路使用便利，避免濫發商業電子郵件行為干擾，提升網路環境安全與效率，特擬具「濫發商業電子郵件管理條例」草案，若能順利完成立法，預期將可降低民眾及服務提供者雙重資源的額外損耗，以加強保障國民的通信權益及消費者利益。

通傳會表示，「濫發商業電子郵件管理條例」草案中規定，未來將採取「默示拒絕」機制，收信人如拒絕繼續接收發信人的後續來信，無需對發信人或來信作任何回應。發信人並應於首次發送時載明如收信人未回傳者，視為拒絕繼續接收。

草案中也要求發信人提供免費回傳機制，以利收信人回應願意接收或拒絕後續來信。並要求發信時，主旨欄應加註廣告或商業之標示，郵件中應提供相關聯絡資訊，同時明定當事人間契約之約定違反本法案規定者無效。

通傳會指出，草案中規定字典式濫發行為違法，並授權服務提供者得拒絕傳遞或接收該等來信，以降低服務提供者的損害。也授權主管機關得命服務提供者採行必要防制濫發措施，並定有罰責，以藉由科技技術防制濫發行為。

另外，通傳會表示，對於未經同意蒐集或出售電子郵件位址的行為，或以供他人濫發為目的，供應具備濫發功能的電腦程式等濫發輔助行為，均明定應與發信人連帶負損害賠償責任。

草案中規定，為便利收信人向濫發人提出團體訴訟，明定團訟機構經主管機關同意，得向服務提供者、廣告主或廣告代理商要求提供濫發人資料，對無正當理由不提供者定有罰責。而對團訟機構違法使用發信人資料時，亦定有罰責。