針對軍公教年終慰問金議題，行政院長陳冲今(6)日在行政院會表示，自10月23日以來，行政院立場及原則從未改變，未來並將朝「制度化」處理，「制度化」的基本原則是以今年訂定的注意事項為底線，並依照弱勢的定義及經濟景氣的狀況作調整。

陳院長表示，在10月23日的前幾天，社會上因年終慰問金議題，氣氛頗不尋常，不管是真實或網路世界，因職業、身分別不同而瀰漫對立的氣氛，因此他在10月23日於立法院總質詢答覆時提出行政院討論的結果，希望避免對立繼續擴大。

陳院長重申，他在10月23日宣布時，兩度提到「今年」訂注意事項時，會秉持兩項原則：第一是照顧弱勢；第二，對國家有重大犧牲的人，政府繼續給予關懷。立法院院會的議事錄均清楚記載上述內容。從他宣布以來，行政院的立場沒有改變，歷次發言、詢答也沒有不同。

至於外界因行政院未送預算修正案而解讀為立場有變乙節，陳院長澄清表示，預算通過後有追加、追減，但預算案未通過前，預算法上並沒有修正的規定。至於歷史上曾有兩次由行政院送預算修正案，皆與老農津貼有關，有其共同的前提要件：首先，均因相關法律在立法院完成新的修正；其次，依修正後法律必須增加預算支出，然而依照憲法，立法院無法做增加預算的決議；第三，立法院本身有決議，或朝野黨團協商有共識，希望行政院送出修正案，否則，行政院如逕自送修正案，所有預算審查程序要重來一次，社會成本太高，實際上不可行。而過去是在以上三項要件均具備的情形下，行政院才配合送出預算增加的修正案。此次為退休軍公教的年終慰問金而須刪減預算的情況則完全不同，上述三項前提均不具備，因此，行政院根本無法提預算修正案，絕非刻意不提。

陳院長強調，10月23日以後的總質詢，朝野立委皆提到退休慰問金「法制化」的問題。注意事項雖可逐年訂定，但會造成今年的問題一再重複，因此，院長當時也承諾，行政院願意就「制度化」做研究。目前行政院內部仍在討論，尚未定案，但「制度化」的基本原則為，以今年注意事項所訂的內容作為底線，並在未來視弱勢的定義以及經濟景氣的狀況來調整。

陳院長最後向與會的所有部會首長表示，近來外界與部分媒體一直對行政院關於此事的立場有所誤解及扭曲，希望與會人員在面對類似疑問時，都能對外作一致而清楚的說明。