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本院新聞

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政院推動「經濟體質強化措施」 提升經濟活力

日期:104-07-27
資料來源:新聞傳播處

行政院長毛治國於 7 月 12 日指示國發會,針對改善出口及提振投資相關議題研提短期作法與長期扎根對策。國發會彙整經濟部、財政部、交通部、金管會等相關部會作為,於今(27)日專案會議中提出「經濟體質強化措施」,將以積極性的強化措施,打造「創新、投資、就業」的良性循環,以促進經濟結構調整,強化景氣因應能力。

毛院長指出,今年上半年我國出口衰退,主要是短期受到全球景氣不如預期及國際油價大幅下跌等衝擊,不過,臺灣整體經濟基本面仍處於淨出超的穩健狀態。從中長期觀點來看,反映出我們必須從加速產業升級、加強投資力道以及提升出口競爭力等方面努力,來繼續推動經濟結構的轉型。此外,近日外界亦紛紛提出,國內經濟發展,也深受政經環境變動劇烈等非經濟因素影響。

毛院長表示,考量近年來為強化經濟活力,政府已持續推動多項方案,雖然已獲致一定成果,但產業結構的調整是一項需要長期扎根的變革工程,必須長期推動才能達成目標。因此,本案是定位為現行方案的期中檢討與補強,將聚焦於產業升級、出口拓展及投資促進等三面向,從短期強化投資、促進出口為主,並納入立即可著手推動的創新措施,以便作為長期產業結構轉型預為佈局並奠定新的發展契機。中長期藉由產業、出口及投資新模式的打造,扭轉過去出口代工低毛利的發展模式,以提升國家整體競爭力。重點如次:

一、 產業升級:以創新驅動,促使產業競爭由「價格競賽」轉為「價值競爭」
為推動產業轉型升級,行政院已持續推動創新創業、創意臺灣2020,以及生產力4.0等方案,惟面臨全球經濟走緩,以及中國大陸產業供應鏈崛起的威脅,必須強化現行政策,以加大創新創業效益,並鞏固既有產業競爭優勢,才能落實提升企業競爭力。主要規劃作法如下:
- 打造創新創業生態體系:鬆綁員工認股權及限制員工權利新股等,以留住國內人才及引進海外創新人才;積極引進海內外新創資金,以擴大創新成果導向新創事業。
- 推動產業鏈智慧化:未來將挑選領航產業如電子資訊、精密機械、紡織、零售、物流、生技及精緻農業等,推動產業數位化及智慧生產,協助產業創新。
- 推動中小企業邁向中堅企業:主動發掘具備關鍵、獨特、不可替代性技術的潛力中堅企業,數量由每2年50家提高為每年50家。
- 鞏固主力產業競爭優勢:選訂具國際競爭力及受中國大陸自主供應鏈威脅的五大主力產業(半導體、面板、車輛、機械、紡織)全力輔導。

二、 出口拓展:強化系統整合,帶動出口模式由「中間財商品出口」轉為「系統化商品與服務」雙驅動
為打造新的出口模式,改變過去臺灣出口產品集中於ICT中間財的情形,本案將由推動服務業拓展全球市場(整廠輸出及系統整合、文創)、引進服務人口(觀光及銀髮養生),並全力拓展新興市場內需商機著手,以打造「系統化商品與服務」雙驅動的出口新模式。
- 打造整廠/系統整合出口旗艦:積極推動10個整廠(案) 輸出(如ETC、LED、智慧校園等)/系統整合(如Ubike、物流、醫療管理系統等)出口旗艦,全力提高輸出效益。
- 新興市場拓展新模式:協助臺商於印度、印尼等潛力國家建立臺商專區,運用我國生產及研發技術優勢,結合當地國通路、品牌業者(新OBM模式),拓展內需商機。
- 金融強盾支援:中國輸出入銀行3年增資新臺幣200億元,擴大出口融資及保證能量。

三、 投資促進:擴大投資資金來源,引導「國內外民間資金」及「政府資源」投入,以促進產業升級與出口拓展
擴大投資動能,短期可發揮提振景氣效益,中長期則可帶動產業升級、提振出口動能。
- 擴大公共投資:政府將優先編列有助於改善投資環境的公共建設預算,如廢水處理、太陽光電等綠能產業;擴編科技預算,透過支援推動生產力4.0、大數據等計畫,擴大投資加乘力道。
- 激勵民間投資:鎖定具投資潛力標的,如綠能、生技醫療、智慧城市及大型公共建設,運用政府政策工具,誘發商機,提高擁有關鍵技術外商來臺意願,吸引國內外投資。
- 協助企業取得投資及併購資金:研議對非中小企業提供新臺幣5,000億元的貸款額度,104年度增加對中小企業放款2,400億元,另由國發基金與民間合組併購基金,協助企業取得投資及併購資金。
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